花卉產(chǎn)權(quán)保護管理辦法總則制定目的為加強花卉產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范花卉產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵花卉創(chuàng)新與發(fā)展，維護花卉市場秩序，保障花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)各方的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事花卉種植、培育、研發(fā)、銷售、進出口等涉及花卉產(chǎn)權(quán)相關(guān)活動的單位和個人?；驹瓌t1.合法保護原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)，對花卉產(chǎn)權(quán)提供全面、有效的保護，確保產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯。2.公平公正原則：在花卉產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定、登記、保護及糾紛處理等過程中，遵循公平、公正的原則，不偏袒任何一方。3.鼓勵創(chuàng)新原則：積極鼓勵花卉種植、培育技術(shù)的創(chuàng)新，對具有創(chuàng)新性的花卉品種和技術(shù)給予重點保護，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。4.及時高效原則：建立快速、高效的花卉產(chǎn)權(quán)保護機制，及時處理產(chǎn)權(quán)相關(guān)事宜，提高產(chǎn)權(quán)保護工作的效率。花卉產(chǎn)權(quán)的界定與分類花卉品種權(quán)1.花卉品種權(quán)是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生花卉加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的花卉品種，其育種者依法享有的權(quán)利。2.新穎性是指申請品種權(quán)的花卉品種在申請日前，經(jīng)育種者許可，在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過一年；在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過六年，銷售其他花卉品種繁殖材料未超過四年。3.特異性是指申請品種權(quán)的花卉品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在遞交申請以前已知的花卉品種。4.一致性是指申請品種權(quán)的花卉品種經(jīng)過繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致。5.穩(wěn)定性是指申請品種權(quán)的花卉品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時，其相關(guān)的特征或者特性保持不變。花卉著作權(quán)1.涉及花卉的著作權(quán)包括與花卉相關(guān)的文學(xué)作品、攝影作品、繪畫作品、技術(shù)圖紙等。例如，關(guān)于花卉種植技術(shù)的書籍、花卉藝術(shù)攝影集、花卉培育過程的繪圖等。2.對于花卉著作權(quán)的保護，適用《中華人民共和國著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定。著作權(quán)人享有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)以及應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利?；ɑ苌虡I(yè)秘密權(quán)1.花卉商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的涉及花卉種植、培育、銷售等方面的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。2.技術(shù)信息包括花卉的獨特種植方法、新型培育技術(shù)、病蟲害防治秘方等；經(jīng)營信息包括花卉市場銷售渠道、客戶名單、價格策略等。3.花卉企業(yè)或個人應(yīng)采取合理的保密措施，如簽訂保密協(xié)議、限制接觸人員范圍、對涉及商業(yè)秘密的場所和文件進行加密管理等，以維護其商業(yè)秘密權(quán)?；ɑ墚a(chǎn)權(quán)的取得與登記花卉品種權(quán)的取得與登記1.申請條件符合新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性要求的花卉品種。育種者應(yīng)提交品種權(quán)申請文件，包括請求書、說明書、照片等。請求書應(yīng)當(dāng)寫明品種暫定名稱、品種所屬的屬或者種的中文名稱和拉丁文名稱、育種者或者品種權(quán)申請人姓名或者名稱、地址、郵政編碼等。說明書應(yīng)當(dāng)對品種的特征、特性進行詳細(xì)描述，包括該品種的來源、選育過程、與近似品種的區(qū)別等。照片應(yīng)當(dāng)清晰顯示品種的特征、特性。2.申請流程育種者向國家林業(yè)和草原局植物新品種保護辦公室（以下簡稱“品種保護辦公室”）提出品種權(quán)申請。品種保護辦公室收到申請后，進行初步審查。審查內(nèi)容包括申請文件是否齊全、是否符合格式要求等。初步審查合格的，予以受理，并給予申請?zhí)?；初步審查不合格的，通知申請人在?guī)定期限內(nèi)補正，逾期不補正的，視為撤回申請。品種保護辦公室對受理的品種權(quán)申請進行實質(zhì)審查。實質(zhì)審查主要對品種的新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性進行審查。審查過程中，品種保護辦公室可以根據(jù)需要委托指定的測試機構(gòu)對申請品種進行測試。經(jīng)實質(zhì)審查合格的品種權(quán)申請，由品種保護辦公室予以公告，并頒發(fā)品種權(quán)證書。自公告之日起，品種權(quán)受法律保護?；ɑ苤鳈?quán)的取得與登記1.取得方式花卉著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起產(chǎn)生，不論是否發(fā)表。例如，花卉攝影師拍攝完成一幅花卉攝影作品，其著作權(quán)即自動產(chǎn)生。對于合作創(chuàng)作的花卉相關(guān)作品，著作權(quán)由合作作者共同享有。沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者。合作作品可以分割使用的，作者對各自創(chuàng)作的部分可以單獨享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時不得侵犯合作作品整體的著作權(quán)。2.登記流程花卉著作權(quán)人可以向中國版權(quán)保護中心或其委托的地方版權(quán)登記機構(gòu)申請著作權(quán)登記。申請人提交登記申請材料，包括作品登記申請書、作品登記表、權(quán)利保證書，并提交身份證明、表明作品權(quán)利歸屬的證明（如封面及版權(quán)頁的復(fù)印件、部分手稿的復(fù)印件及照片、樣本等）。登記機構(gòu)對申請材料進行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，通知申請人補正。經(jīng)審查合格的，登記機構(gòu)予以登記并頒發(fā)作品登記證書。作品登記證書是著作權(quán)歸屬的初步證明，但不是著作權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)。花卉商業(yè)秘密權(quán)的取得與保護措施1.取得方式花卉商業(yè)秘密權(quán)基于權(quán)利人對其商業(yè)秘密采取了合理的保密措施而自然取得。例如，花卉企業(yè)對其獨特的花卉種植技術(shù)配方，通過與員工簽訂保密協(xié)議、對技術(shù)資料進行加密存儲等方式，使其處于保密狀態(tài)，從而取得商業(yè)秘密權(quán)。2.保護措施簽訂保密協(xié)議：與涉及商業(yè)秘密的員工、合作伙伴等簽訂保密協(xié)議，明確保密的范圍、期限、違約責(zé)任等。例如，規(guī)定員工在離職后一定期限內(nèi)不得泄露公司的花卉商業(yè)秘密。物理隔離措施：對涉及商業(yè)秘密的花卉種植基地、實驗室等場所進行物理隔離，設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，防止無關(guān)人員進入。加密存儲與傳輸：對存儲商業(yè)秘密的電子文件進行加密處理，在傳輸商業(yè)秘密信息時采用加密傳輸方式，確保信息安全。定期審查與更新：定期對商業(yè)秘密進行審查，評估其保密性和價值性，根據(jù)實際情況及時調(diào)整保密措施和范圍?；ɑ墚a(chǎn)權(quán)的保護措施行政保護1.品種權(quán)行政執(zhí)法縣級以上林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)花卉品種權(quán)行政執(zhí)法工作。發(fā)現(xiàn)侵犯花卉品種權(quán)行為的，有權(quán)進行查處。林業(yè)和草原主管部門可以依法采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、沒收違法所得、罰款等行政處罰措施。對于情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，還可以依法追究刑事責(zé)任。在處理花卉品種權(quán)侵權(quán)糾紛時，林業(yè)和草原主管部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對侵權(quán)的品種繁殖材料進行封存或者扣押。2.著作權(quán)行政執(zhí)法版權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)對涉及花卉著作權(quán)的侵權(quán)行為進行查處。版權(quán)行政管理部門可以責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等。對于損害公共利益的花卉著作權(quán)侵權(quán)行為，版權(quán)行政管理部門可以依法追究其法律責(zé)任；對于構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.商業(yè)秘密行政保護市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對侵犯花卉商業(yè)秘密的行為進行監(jiān)管和查處。市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)處以罰款。對于給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。商業(yè)秘密權(quán)利人認(rèn)為其商業(yè)秘密受到侵害的，可以向市場監(jiān)督管理部門投訴或者舉報，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。司法保護1.民事訴訟花卉產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害時，可以向人民法院提起民事訴訟。在民事訴訟中，原告需要提供證據(jù)證明其擁有合法的花卉產(chǎn)權(quán)以及被告存在侵權(quán)行為。例如，對于花卉品種權(quán)侵權(quán)糾紛，原告需提供品種權(quán)證書、被告侵權(quán)的品種繁殖材料樣本等證據(jù)。人民法院可以根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決被告承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失、消除影響等民事責(zé)任。賠償損失的數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該花卉品種許可使用費的倍數(shù)合理確定。2.刑事訴訟對于嚴(yán)重侵犯花卉產(chǎn)權(quán)的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，侵犯花卉品種權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪等。侵犯花卉著作權(quán)違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可能構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪。侵犯花卉商業(yè)秘密給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。人民法院將根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，對犯罪嫌疑人進行定罪量刑，處以有期徒刑、拘役，并處罰金等刑罰?；ɑ墚a(chǎn)權(quán)糾紛的處理糾紛解決途徑1.協(xié)商解決花卉產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決。雙方通過平等、自愿的溝通，就糾紛事項達(dá)成和解協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，解決糾紛。例如，花卉品種權(quán)人與侵權(quán)方可以協(xié)商確定賠償金額、停止侵權(quán)的方式等。2.行政調(diào)解當(dāng)事人可以請求縣級以上林業(yè)和草原主管部門、版權(quán)行政管理部門、市場監(jiān)督管理部門等進行行政調(diào)解。行政機關(guān)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對糾紛進行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，但具有一定的合同效力。3.仲裁當(dāng)事人可以根據(jù)事先或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將花卉產(chǎn)權(quán)糾紛提交給約定的仲裁機構(gòu)進行仲裁。仲裁裁決具有終局性，對雙方當(dāng)事人具有約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決，一方不履行的，另一方可以向人民法院申請強制執(zhí)行。4.訴訟當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院將依據(jù)法律法規(guī)和事實證據(jù)，對糾紛進行審理并作出判決。糾紛處理程序1.協(xié)商解決程序糾紛發(fā)生后，雙方當(dāng)事人自行聯(lián)系，確定協(xié)商的時間、地點和方式。在協(xié)商過程中，雙方應(yīng)充分陳述自己的觀點和理由，提供相關(guān)證據(jù)材料。通過平等協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案，達(dá)成和解協(xié)議，并簽訂書面協(xié)議。2.行政調(diào)解程序當(dāng)事人向相關(guān)行政機關(guān)提出調(diào)解申請，提交調(diào)解申請書及相關(guān)證據(jù)材料。行政機關(guān)受理申請后，指定調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解工作。調(diào)解員組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，聽取雙方意見，分析糾紛焦點，提出調(diào)解方案。雙方當(dāng)事人對調(diào)解方案進行協(xié)商，如達(dá)成一致，簽訂行政調(diào)解協(xié)議；如協(xié)商不成，行政調(diào)解程序終止。3.仲裁程序當(dāng)事人向仲裁機構(gòu)提交仲裁申請書，并按照仲裁規(guī)則的要求提交相關(guān)證據(jù)材料和仲裁費用。仲裁機構(gòu)受理申請后，組成仲裁庭。仲裁庭開庭審理案件，雙方當(dāng)事人可以進行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等。仲裁庭根