蘇州文物征集管理辦法一、總則（一）目的為了加強蘇州文物征集管理工作，保護和傳承蘇州歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)范文物征集行為，確保征集文物的真實性、完整性和合法性，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)各級各類國有博物館、紀念館、文物保護單位以及其他從事文物征集活動的單位（以下統(tǒng)稱“文物征集單位”）。（三）基本原則1.依法征集原則文物征集活動必須嚴格遵守國家有關文物保護的法律法規(guī)，確保征集行為合法合規(guī)。2.科學保護原則注重對征集文物的科學保護，采用先進的保護技術和方法，延長文物壽命，保持文物的歷史、藝術和科學價值。3.公開公正原則文物征集過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正，防止不正當行為。4.專業(yè)規(guī)范原則遵循文物征集的專業(yè)標準和規(guī)范，確保征集文物的質(zhì)量和價值。二、征集計劃與預算（一）征集計劃制定1.文物征集單位應根據(jù)自身的性質(zhì)、任務、收藏方向和發(fā)展規(guī)劃，制定年度文物征集計劃。2.征集計劃應明確征集文物的種類、數(shù)量、年代、地域范圍等具體要求，并說明征集目的和預期效果。3.在制定征集計劃時，應充分考慮文物資源狀況、社會捐贈意愿以及市場流通情況等因素，確保計劃具有可行性和合理性。（二）預算編制1.根據(jù)征集計劃，文物征集單位應編制詳細的文物征集預算。2.預算內(nèi)容應包括文物征集費用、運輸費用、鑒定費用、保護修復費用、保險費用以及其他相關費用。3.預算編制應嚴格按照國家財務制度和有關規(guī)定執(zhí)行，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。（三）計劃與預算審批1.文物征集計劃和預算需報上級主管部門審批。2.上級主管部門應組織相關專家對征集計劃和預算進行論證和審核，確保其符合文物保護工作的總體要求和單位實際情況。3.經(jīng)批準的征集計劃和預算應嚴格執(zhí)行，如需調(diào)整，應按原審批程序辦理。三、征集渠道與方式（一）社會捐贈1.鼓勵社會各界人士向文物征集單位捐贈文物。文物征集單位應制定完善的捐贈管理制度，明確捐贈程序、接收標準和管理辦法。2.對于捐贈文物，文物征集單位應向捐贈人出具合法有效的捐贈憑證，并按照國家有關規(guī)定給予適當獎勵。3.加強對捐贈文物的登記、造冊、保管和展示工作，確保捐贈文物得到妥善保護和合理利用。（二）考古發(fā)掘1.按照國家考古工作的有關規(guī)定，積極配合考古發(fā)掘單位做好出土文物的移交工作。2.文物征集單位應參與考古發(fā)掘項目的前期規(guī)劃和論證，提出文物征集的需求和建議。3.對考古發(fā)掘出土的具有重要歷史、藝術和科學價值的文物，應及時進行征集，確保文物得到有效保護和研究利用。（三）市場購買1.通過合法的文物市場購買文物是文物征集的重要方式之一。文物征集單位應建立健全市場購買文物的管理制度，規(guī)范購買行為。2.在市場購買文物時，應選擇具有合法資質(zhì)的文物交易機構(gòu)，并嚴格遵守文物市場管理的有關規(guī)定。3.加強對購買文物的鑒定、評估和審核工作，確保購買文物的真實性、合法性和價值。（四）交換與調(diào)撥1.與其他文物收藏單位、科研機構(gòu)等進行文物交換與調(diào)撥，實現(xiàn)文物資源的優(yōu)化配置。2.文物交換與調(diào)撥應遵循平等互利、等價有償?shù)脑瓌t，簽訂書面協(xié)議，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.對交換與調(diào)撥的文物，應進行嚴格的鑒定和登記，確保文物的質(zhì)量和來源清晰。四、征集程序（一）征集申請1.文物征集單位根據(jù)征集計劃，填寫文物征集申請表，詳細說明征集文物的基本情況、征集渠道、預計價格等信息。2.申請表應經(jīng)單位負責人簽字并加蓋公章后，報上級主管部門審核。（二）鑒定評估1.上級主管部門收到征集申請后，組織相關專業(yè)人員或委托具有資質(zhì)的文物鑒定評估機構(gòu)對征集文物進行鑒定評估。2.鑒定評估應依據(jù)國家文物鑒定標準和規(guī)范，對文物的真?zhèn)巍⒛甏?、質(zhì)地、價值等進行全面、準確的判斷。3.出具鑒定評估報告，作為文物征集決策的重要依據(jù)。（三）審批決策1.根據(jù)鑒定評估報告，上級主管部門對文物征集申請進行審批。2.審批內(nèi)容包括征集文物的必要性、合法性、可行性以及經(jīng)費預算等。3.對于重大文物征集項目，應組織專家論證會或聽證會，廣泛征求意見，確保決策科學合理。（四）合同簽訂1.經(jīng)審批同意征集的文物，文物征集單位應與文物所有者或相關機構(gòu)簽訂文物征集合同。2.合同應明確雙方的權(quán)利和義務，包括文物的名稱、數(shù)量、價格、交付時間、交付方式、質(zhì)量保證、違約責任等條款。3.合同簽訂后，應報上級主管部門備案。（五）文物接收1.文物征集單位按照合同約定，及時接收征集的文物。2.接收文物時，應進行嚴格的驗收，核對文物的數(shù)量、質(zhì)量、品相以及相關憑證等，確保文物與合同約定一致。3.對驗收合格的文物，辦理入庫手續(xù)，并進行詳細的登記和造冊。五、文物鑒定與保護（一）鑒定機構(gòu)與人員1.文物征集單位應建立健全文物鑒定制度，明確鑒定機構(gòu)和鑒定人員的職責。2.鑒定機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)和條件，鑒定人員應具備專業(yè)的文物鑒定知識和技能。3.定期對鑒定機構(gòu)和鑒定人員進行考核和培訓，確保其鑒定水平和業(yè)務能力不斷提高。（二）鑒定程序與方法1.文物鑒定應遵循科學、公正、嚴謹?shù)脑瓌t，采用多種鑒定方法相結(jié)合的方式，確保鑒定結(jié)果準確可靠。2.鑒定程序包括文物的初步觀察、檢測分析、專家論證等環(huán)節(jié)。3.對于重要文物的鑒定，應組織多名專家進行聯(lián)合鑒定，并形成鑒定意見。（三）文物保護措施1.文物征集單位應制定完善的文物保護制度，加強對征集文物的日常保護和管理。2.按照文物保護的要求，配備必要的文物保護設備和設施，改善文物保存環(huán)境。3.定期對征集文物進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理文物存在的問題，確保文物安全。（四）保護修復1.對于存在損壞或病害的征集文物，應及時進行保護修復。2.保護修復工作應委托具有資質(zhì)的文物保護修復機構(gòu)進行，遵循“最小干預”原則，確保文物的原有價值不受損害。3.加強對保護修復過程的監(jiān)督和管理，建立保護修復檔案，記錄文物的修復情況和相關信息。六、文物登記與檔案管理（一）登記制度1.文物征集單位應建立文物登記制度，對征集的文物進行詳細登記。2.登記內(nèi)容包括文物的名稱、類別、年代、質(zhì)地、尺寸、來源、征集時間、征集價格等信息。3.文物登記應采用紙質(zhì)和電子兩種形式，確保登記信息準確、完整、可追溯。（二）檔案管理1.建立文物征集檔案管理制度，對文物征集過程中的各類文件、資料、憑證等進行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容包括征集計劃、申請文件、鑒定評估報告、合同協(xié)議、驗收記錄、保護修復檔案等。3.加強對文物征集檔案的保管和利用，確保檔案資料的安全和有效。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.文物征集單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對文物征集工作的全過程監(jiān)督。2.定期對文物征集計劃的執(zhí)行情況、征集程序的合規(guī)性、文物鑒定與保護工作的質(zhì)量等進行檢查和評估。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，嚴肅追究相關人員的責任。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、文物行政部門以及社會公眾的監(jiān)督。2.按照規(guī)定定期向上級主管部門和文物行政部門報告文物征集工作情況，主動接受監(jiān)督檢查。3.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對文物征集工作中違法違規(guī)行為的舉報，及時處理舉報信息。八、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.文物征集單位及其工作人員在文物征集過程中，如有下列行為之一的，視為違法違規(guī)：違反國家文物保護法律法規(guī)，非法征集文物的；未按照規(guī)定程序進行文物征集，導致文物來源不明或存在質(zhì)量問題的；偽造、變造文物鑒定評估報告，騙取文物征集經(jīng)費的；擅自處置征集文物，造成文物損失的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任追究1.對于違法違規(guī)行為，由文物行政部門或相關部門