網(wǎng)絡(luò)銷售彩票管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售彩票行為，加強(qiáng)彩票市場管理，維護(hù)彩票市場秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的活動。包括通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)方式銷售彩票的行為，以及與網(wǎng)絡(luò)銷售彩票相關(guān)的服務(wù)和管理活動。（三）基本原則1.合法性原則網(wǎng)絡(luò)銷售彩票應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。2.規(guī)范性原則網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的活動應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，確保彩票銷售過程的公開、公平、公正。3.安全性原則保障網(wǎng)絡(luò)銷售彩票系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事故，確保彩票資金安全。4.可追溯性原則建立健全網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的記錄和追溯機(jī)制，以便對彩票銷售活動進(jìn)行全程監(jiān)管和查詢。二、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的準(zhǔn)入與許可（一）許可主體與條件1.只有依法設(shè)立的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)方可從事網(wǎng)絡(luò)銷售彩票業(yè)務(wù)。未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)委托，任何單位和個人不得擅自開展網(wǎng)絡(luò)銷售彩票活動。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)銷售彩票業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有健全的彩票銷售管理系統(tǒng)和技術(shù)保障體系，能夠確保網(wǎng)絡(luò)銷售彩票系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運行；具備完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)，能夠為彩票參與者提供及時、有效的咨詢和投訴處理服務(wù)；擁有專業(yè)的技術(shù)和管理團(tuán)隊，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗；符合國家關(guān)于彩票銷售系統(tǒng)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開展網(wǎng)絡(luò)銷售彩票業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門提出書面申請，并提交符合本辦法規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售彩票許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到網(wǎng)絡(luò)銷售彩票許可證之日起30個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會公告網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的相關(guān)信息。（三）許可變更與延續(xù)1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)變更網(wǎng)絡(luò)銷售彩票業(yè)務(wù)范圍、方式等重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可程序重新申請許可。2.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的平臺與技術(shù)要求（一）銷售平臺建設(shè)1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨立的網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺，不得委托其他單位或者個人開發(fā)、運營網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺。2.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺應(yīng)當(dāng)具備以下功能：彩票銷售功能，能夠準(zhǔn)確、及時地記錄彩票銷售信息；資金結(jié)算功能，能夠安全、便捷地完成彩票資金的結(jié)算和支付；信息發(fā)布功能，能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)布彩票銷售公告、開獎信息等相關(guān)內(nèi)容；客戶服務(wù)功能，能夠為彩票參與者提供咨詢、投訴、查詢等服務(wù)；安全防護(hù)功能，能夠有效防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險。（二）技術(shù)安全保障1.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)手段，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)措施，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。數(shù)據(jù)備份應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，并存儲在安全可靠的介質(zhì)上，異地存放。3.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺應(yīng)當(dāng)建立健全用戶身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，確保只有經(jīng)過授權(quán)的用戶才能訪問和操作相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。用戶身份認(rèn)證應(yīng)當(dāng)采用多種方式相結(jié)合，如密碼、短信驗證碼、數(shù)字證書等。4.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺應(yīng)當(dāng)具備完善的日志記錄和審計功能，能夠記錄和保存所有與彩票銷售相關(guān)的操作信息，包括用戶登錄、投注、開獎、資金結(jié)算等信息。日志記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便監(jiān)管部門進(jìn)行查詢和審計。四、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的銷售管理（一）銷售范圍與品種1.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的范圍應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)彩票銷售范圍一致，不得超出國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票品種和游戲規(guī)則。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票品種和游戲規(guī)則，在網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺上銷售彩票。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得擅自變更彩票品種和游戲規(guī)則。（二）銷售時間與方式1.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的時間應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)彩票銷售時間一致，不得擅自延長或者縮短銷售時間。2.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票應(yīng)當(dāng)采用實名制方式，彩票參與者應(yīng)當(dāng)使用本人有效身份證件進(jìn)行注冊和投注。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對彩票參與者的身份信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。3.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票應(yīng)當(dāng)采用電子支付方式進(jìn)行資金結(jié)算，不得使用現(xiàn)金交易。電子支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，確保資金結(jié)算的安全、便捷。（三）銷售限制與禁止行為1.禁止向未成年人銷售彩票。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺上設(shè)置明顯的提示信息，提醒彩票參與者不得向未成年人銷售彩票。2.禁止利用網(wǎng)絡(luò)銷售彩票進(jìn)行賭博、洗錢等違法犯罪活動。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺的監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為。3.禁止彩票代銷者利用互聯(lián)網(wǎng)接受彩票投注。未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)委托，任何單位和個人不得擅自開展網(wǎng)絡(luò)銷售彩票活動。五、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的開獎與兌獎管理（一）開獎管理1.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的開獎應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的公證下進(jìn)行，確保開獎過程的公開、公平、公正。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票品種和游戲規(guī)則，在規(guī)定的時間和地點進(jìn)行開獎。開獎結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地在網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺上公布，并通過新聞媒體等渠道向社會公告。3.開獎過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄像，錄像資料應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以便監(jiān)管部門進(jìn)行查詢和核實。（二）兌獎管理1.彩票參與者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的兌獎期限內(nèi)，持本人有效身份證件和中獎彩票到指定的地點進(jìn)行兌獎。2.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺應(yīng)當(dāng)為彩票參與者提供便捷的兌獎服務(wù)，及時處理中獎信息，并按照規(guī)定向中獎?wù)咧Ц丢劷稹?.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對兌獎環(huán)節(jié)的管理，確保兌獎過程的安全、準(zhǔn)確。對大額中獎?wù)?，?yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止出現(xiàn)安全事故。六、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的資金管理（一）資金歸集與結(jié)算1.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的資金應(yīng)當(dāng)全額歸集到彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)開設(shè)的彩票資金專戶，實行專戶管理、專款專用。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的結(jié)算周期，與電子支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。資金結(jié)算應(yīng)當(dāng)采用安全、可靠的方式進(jìn)行，確保資金的及時、準(zhǔn)確到賬。（二）資金使用與監(jiān)督1.網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的資金應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票資金分配比例，分別用于彩票獎金、彩票發(fā)行費和社會公益金。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全彩票資金管理制度，加強(qiáng)對彩票資金使用情況的監(jiān)督和管理。定期向社會公布彩票資金的收支情況，接受社會監(jiān)督。3.財政部門、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對彩票資金的監(jiān)督檢查，確保彩票資金的安全、合理使用。對違反彩票資金管理規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。七、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的信息管理（一）信息發(fā)布1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺上及時、準(zhǔn)確地發(fā)布彩票銷售公告、開獎信息、兌獎信息等相關(guān)內(nèi)容。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括彩票品種、游戲規(guī)則、開獎時間、開獎結(jié)果、兌獎期限、兌獎地點等信息。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體等渠道，向社會公告網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的相關(guān)信息，確保彩票參與者能夠及時了解彩票銷售情況。（二）信息安全與保密1.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺信息的安全管理，采取必要的技術(shù)措施，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對彩票參與者的個人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供彩票參與者的個人信息。3.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。八、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國務(wù)院民政部門、國務(wù)院體育行政部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的監(jiān)督管理工作。2.省級民政部門、省級體育行政部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的監(jiān)督管理工作。3.財政部門、審計部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與網(wǎng)絡(luò)銷售彩票相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等。2.監(jiān)管部門有權(quán)要求彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)銷售彩票平臺運營機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和個人提供與網(wǎng)絡(luò)銷售彩票有關(guān)的情況和資料，并進(jìn)行調(diào)查詢問。3.監(jiān)管部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)銷售彩票的資金流向進(jìn)行監(jiān)測和檢查，確保彩票資金的安全、合理使用。（三）違法違規(guī)行為的處罰1.對未經(jīng)許可擅自開展網(wǎng)絡(luò)銷售彩票活動的單位和個人，由監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。2.對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷