網(wǎng)絡(luò)貨運管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營行為，促進物流行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者”）。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責(zé)任的道路貨物運輸經(jīng)營活動。（三）基本原則網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當遵守法律法規(guī)，誠實守信，保障運輸安全，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，公平參與市場競爭，不得損害貨主、實際承運人及其他各方的合法權(quán)益。二、經(jīng)營許可（一）申請條件1.取得企業(yè)法人資格。2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備物流信息全流程跟蹤、記錄、存儲、分析能力，實現(xiàn)交易、運輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)全過程透明化動態(tài)管理。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全監(jiān)督檢查制度等。4.有相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，包括具有3年以上物流相關(guān)工作經(jīng)驗的人員，以及熟悉物流運作流程、掌握相關(guān)法律法規(guī)和標準的專業(yè)人員。5.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有流動資金和銀行授信額度。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請表。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.網(wǎng)絡(luò)貨運平臺功能說明，包括平臺接入的車輛、駕駛員、貨源等信息，以及平臺的信息交互、運輸調(diào)度、在線交易、電子運單、費用結(jié)算、信息查詢、統(tǒng)計分析、安全監(jiān)控等功能介紹。6.信息數(shù)據(jù)交互及處理能力證明材料，包括平臺的技術(shù)方案、服務(wù)器配置、網(wǎng)絡(luò)帶寬、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等情況說明，以及與省級交通運輸主管部門建立的信息監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接的證明材料。7.銀行開戶許可證復(fù)印件。8.其他需要提供的材料。（三）許可程序1.申請人向所在地縣級交通運輸主管部門提出申請，并提交申請材料。2.縣級交通運輸主管部門對申請材料進行初審，符合要求的，將申請材料轉(zhuǎn)報市級交通運輸主管部門。3.市級交通運輸主管部門對申請材料進行審核，必要時進行實地核查。審核合格的，頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。4.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當自取得《道路運輸經(jīng)營許可證》之日起30日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。三、運營規(guī)范（一）平臺建設(shè)與維護1.網(wǎng)絡(luò)貨運平臺應(yīng)當具備信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢投訴、在線評價等功能，滿足貨主、實際承運人、駕駛員等各方的需求。2.平臺應(yīng)當采用先進的技術(shù)手段，保障信息安全，防止信息泄露、篡改和丟失。平臺應(yīng)當建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對數(shù)據(jù)進行備份，并妥善保存?zhèn)浞輸?shù)據(jù)。3.平臺應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，對運輸車輛、駕駛員等信息進行審核和管理，確保信息真實、準確、完整。（二）運輸組織與調(diào)度1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照運輸合同約定，組織實際承運人完成貨物運輸任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當對實際承運人進行資質(zhì)審查和管理，確保其具備相應(yīng)的運輸能力和安全生產(chǎn)條件。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當合理調(diào)度運輸資源，提高運輸效率，降低運輸成本。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)貨物的性質(zhì)、數(shù)量、運輸距離、運輸時間等因素，選擇合適的運輸車輛和駕駛員，確保貨物按時、安全、完整地送達目的地。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立運輸調(diào)度管理制度，對運輸任務(wù)的分配、執(zhí)行、跟蹤等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當及時處理運輸過程中出現(xiàn)的問題，保障運輸任務(wù)的順利完成。（三）電子運單管理1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定使用符合標準的電子運單。電子運單應(yīng)當包含托運人、承運人、實際承運人、貨物信息、運輸信息、費用信息等內(nèi)容。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當通過電子運單對運輸全過程進行記錄和管理，確保運輸信息真實、準確、完整。電子運單應(yīng)當實時上傳至網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，并與省級交通運輸主管部門建立的信息監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定保存電子運單數(shù)據(jù)，保存期限不得少于3年。（四）信息記錄與保存1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當記錄和保存平臺上的交易、運輸、結(jié)算等信息，以及與貨主、實際承運人、駕駛員等各方的通信記錄。信息記錄應(yīng)當真實、準確、完整，保存期限不得少于3年。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，對信息記錄進行分類、整理和存儲，便于查詢和使用。信息記錄應(yīng)當采用電子數(shù)據(jù)形式保存，并定期進行備份。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當配合交通運輸主管部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)信息記錄和資料。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當定期對安全生產(chǎn)管理制度進行評估和修訂，確保制度的有效性和適應(yīng)性。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（二）車輛與駕駛員管理1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當對運輸車輛進行定期維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合安全運行要求。運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當對駕駛員進行資質(zhì)審查和管理，確保駕駛員具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證。駕駛員應(yīng)當按照規(guī)定參加安全教育和培訓(xùn)，定期進行體檢。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的基本信息、安全駕駛記錄、培訓(xùn)情況等內(nèi)容。駕駛員檔案應(yīng)當保存期限不得少于3年。（三）運輸安全監(jiān)控1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當利用衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對運輸車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理運輸過程中的安全問題。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立運輸安全監(jiān)控管理制度，明確監(jiān)控人員的職責(zé)和工作流程，確保監(jiān)控工作的有效開展。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當對運輸安全監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的措施進行整改。運輸安全監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當保存期限不得少于3年。（四）應(yīng)急管理1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當涵蓋運輸事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等方面。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當在發(fā)生運輸事故等緊急情況時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運輸主管部門負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.工商行政管理部門負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的登記注冊行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容與方式1.交通運輸主管部門等有關(guān)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式，對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)與維護、運輸組織與調(diào)度、電子運單管理、信息記錄與保存、安全管理等方面。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當配合交通運輸主管部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）違法違規(guī)處理1.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸主管部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。3.對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，交通運輸主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當及時向社會公布，并記入信用檔案。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸主管部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.未取得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可，擅自從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛從事經(jīng)營活動的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。3.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者未按照規(guī)定對運輸車輛進行定期維護和檢測的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。4.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者未按照規(guī)定使用電子運單的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。5.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者未按照規(guī)定記錄和保存信息的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。6.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。7.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。8.網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的，由縣級以上交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以