網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理，保障網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。網(wǎng)絡(luò)出版作為新興的出版形式，在信息傳播、文化傳承等方面發(fā)揮著日益重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的范圍不斷擴大，內(nèi)容日益豐富。為規(guī)范這一領(lǐng)域的活動，確保其符合國家法律法規(guī)和社會公共利益，特制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，適用本辦法。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版物。網(wǎng)絡(luò)出版物是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品，包括文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品，以及與已出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品。（三）基本原則網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)必須堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，弘揚社會主義核心價值觀，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持社會效益優(yōu)先、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。二、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件設(shè)立網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有確定的、不與已有網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位重復(fù)的名稱、章程；2.有符合國家規(guī)定的法定代表人或者主要負責(zé)人，法定代表人或者主要負責(zé)人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全行為能力的中國公民；3.有確定的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)范圍；4.有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的必要的專業(yè)技術(shù)人員，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格；5.有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的資金和設(shè)備；6.有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)活動需要的固定工作場所，并且其面積不得低于100平方米；7.法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批申請從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局提出申請，經(jīng)審核同意后，報國家新聞出版廣電總局審批。國家新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。逾期未辦理的，批準(zhǔn)文件自動失效。（三）變更與注銷網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位變更名稱、主辦單位或者主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條、第七條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位終止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記，并向原批準(zhǔn)的新聞出版廣電總局備案。（四）年度核驗網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實行年度核驗制度，年度核驗每兩年進行一次。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實施年度核驗并將有關(guān)情況報國家新聞出版廣電總局備案。年度核驗內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的設(shè)立條件、登記事項、出版經(jīng)營情況、遵守法律規(guī)范情況、內(nèi)部管理情況等。三、網(wǎng)絡(luò)出版物的內(nèi)容管理（一）內(nèi)容要求網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有以下內(nèi)容：1.反對憲法確定的基本原則的；2.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5.宣揚邪教、迷信的；6.擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；7.宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10.有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。（二）審核制度網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實行編輯責(zé)任制度，保障網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容合法。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯或者主編崗位，負責(zé)審核批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)出版物的重大選題，組織制訂和實施網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位的選題計劃、內(nèi)容管理制度、質(zhì)量管理規(guī)范以及其他有關(guān)制度。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位出版涉及國家安全、社會安定等方面重大選題的網(wǎng)絡(luò)出版物，應(yīng)當(dāng)按照國家新聞出版廣電總局有關(guān)重大選題備案管理的規(guī)定辦理備案手續(xù)。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。（三）導(dǎo)向管理網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，大力傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀的內(nèi)容，弘揚正能量，促進網(wǎng)絡(luò)文化健康繁榮發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定，依法履行相關(guān)義務(wù)，不得利用網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)危害國家利益、社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，不得從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等違法違規(guī)活動。四、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的經(jīng)營管理（一）業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營活動網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，不得超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位不得轉(zhuǎn)借、出租、出賣《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》或以任何形式轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向國家新聞出版廣電總局及時、準(zhǔn)確地報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（二）技術(shù)保障與安全管理網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)保障措施，保障網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的正常運行，確保網(wǎng)絡(luò)出版物的質(zhì)量和安全。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護制度，保護用戶的個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損用戶信息，不得出售或者非法向他人提供用戶信息。（三）版權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)著作權(quán)保護的法律、法規(guī)，依法保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者其他顯著位置標(biāo)明《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》編號。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與著作權(quán)人簽訂出版合同，支付報酬，保障著作權(quán)人的合法權(quán)益。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)國家新聞出版廣電總局負責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的監(jiān)督管理工作。新聞出版廣電部門可以采取下列監(jiān)督管理措施：1.對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位進行實地檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，依法查處有關(guān)違法行為；3.對網(wǎng)絡(luò)出版物的內(nèi)容進行抽樣檢查、審讀；4.法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。（二）社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位違反本辦法的行為進行舉報。新聞出版廣電部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并為舉報人保密。鼓勵公民、法人和其他組織對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督。對查證屬實的舉報，新聞出版廣電部門可以給予舉報人獎勵。（三）處罰措施網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位違反本辦法的，新聞出版廣電部門可以采取下列處罰措施：1.警告；2.罰款；3.責(zé)令限期停業(yè)整頓；4.吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位有下列行為之一的，由新聞出版廣電部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：1.未按本辦法規(guī)定實行編輯責(zé)任制度等管理制度的；2.未按本辦法規(guī)定將其年度核驗情況報新聞出版廣電部門備案的；3.未按本辦法規(guī)定出版涉及重大選題的網(wǎng)絡(luò)出版物的；4.擅自中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)超過180日的；5.未按本辦法規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的；6.未按本辦法規(guī)定保護用戶信息的；7.未按本辦法規(guī)定在其網(wǎng)站首頁或者其他顯著位置標(biāo)明《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》編號的；8.未按本辦法規(guī)定與著作權(quán)人簽訂出版合同的；9.未按本辦法規(guī)定支付報酬的；10.未按本辦法規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位有下列行為之一的，由新聞出版廣電部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》：1.轉(zhuǎn)借、出租、出賣《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》或以任何形式轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的；2.超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的；3.出版含有本辦法第二十四條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物的；4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版運營的；5.出版國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的重大選題網(wǎng)絡(luò)出版物未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的；6.未按本辦法