網(wǎng)絡(luò)低俗文化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，抵制網(wǎng)絡(luò)低俗文化，營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益。2.健康導(dǎo)向原則：倡導(dǎo)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，抵制低俗、淫穢、暴力、恐怖、迷信等不良內(nèi)容，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.公眾利益保護(hù)原則：充分考慮社會(huì)公眾利益，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。4.協(xié)同治理原則：建立政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同治理機(jī)制，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)低俗文化治理工作。二、網(wǎng)絡(luò)低俗文化的界定（一）低俗內(nèi)容的定義1.淫穢色情類具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的內(nèi)容，包括但不限于色情圖片、視頻、音頻、文字等。傳播含有性暗示、性挑逗等易引發(fā)他人聯(lián)想的低俗內(nèi)容。2.暴力恐怖類展示暴力行為、血腥場(chǎng)景、恐怖畫面，可能對(duì)公眾心理造成傷害的內(nèi)容，如暴力犯罪視頻、恐怖襲擊圖片等。宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義思想，煽動(dòng)暴力行為的信息。3.迷信類傳播封建迷信觀念，如風(fēng)水、命理、占卜等內(nèi)容，蠱惑人心，影響公眾正常生活和認(rèn)知。宣揚(yáng)邪教思想、組織和活動(dòng)的相關(guān)信息。4.低俗惡搞類對(duì)經(jīng)典文化、歷史人物、英雄烈士等進(jìn)行惡意調(diào)侃、歪曲、丑化，損害民族感情和公序良俗的內(nèi)容。以低俗、惡搞的方式呈現(xiàn)社會(huì)事件、熱點(diǎn)話題，引發(fā)不良社會(huì)影響的信息。5.其他低俗內(nèi)容包含侮辱、誹謗、謾罵、歧視等語(yǔ)言，侵犯他人人格尊嚴(yán)的內(nèi)容。宣揚(yáng)賭博、吸毒、酗酒等不良行為，或者教唆、引誘他人實(shí)施上述行為的信息。（二）低俗文化的表現(xiàn)形式1.網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品：存在大量低俗、色情、暴力等內(nèi)容的小說(shuō)、散文、詩(shī)歌等。2.網(wǎng)絡(luò)視頻：包括低俗的電影、電視劇剪輯，短視頻平臺(tái)上的不良視頻等。3.網(wǎng)絡(luò)游戲：含有低俗廣告、暴力場(chǎng)景、不適當(dāng)角色設(shè)定等內(nèi)容的游戲。4.網(wǎng)絡(luò)直播：主播傳播低俗語(yǔ)言、行為，進(jìn)行色情表演、惡意炒作等活動(dòng)。5.網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)：用戶發(fā)布的低俗動(dòng)態(tài)、評(píng)論，群組內(nèi)傳播的不良信息等。三、管理措施（一）準(zhǔn)入管理1.許可制度從事網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的條件，包括有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程，有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍，有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定條件和程序進(jìn)行審批，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。2.內(nèi)容審核網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容審核制度，配備專業(yè)的審核人員，對(duì)擬提供的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行全面審核。審核人員應(yīng)熟悉國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。審核內(nèi)容包括是否含有本辦法規(guī)定的低俗文化內(nèi)容，是否符合健康導(dǎo)向原則等。未經(jīng)審核或者審核不合格的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)不得提供。（二）日常監(jiān)管1.技術(shù)監(jiān)測(cè)建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)關(guān)鍵詞識(shí)別、圖像視頻分析等技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警低俗文化信息。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電信運(yùn)營(yíng)商等的合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，確保技術(shù)監(jiān)測(cè)的有效性。2.巡查檢查文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的日常巡查檢查，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查，查看是否存在違規(guī)行為，是否落實(shí)內(nèi)容審核制度等。對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)和企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立網(wǎng)絡(luò)低俗文化投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話、郵箱等，方便公眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的低俗文化內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）處罰措施1.警告：對(duì)初次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的網(wǎng)絡(luò)低俗文化違規(guī)行為，給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：對(duì)違規(guī)情節(jié)較重的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位，視情節(jié)輕重處以一定金額的罰款。罰款幅度根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、危害程度等確定。3.吊銷許可證：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位，依法吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì)公告。4.其他處罰：對(duì)涉及違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)低俗文化行為，依法移交司法機(jī)關(guān)處理，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)違規(guī)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行業(yè)禁入等處罰。四、企業(yè)自律（一）建立健全內(nèi)部管理制度1.內(nèi)容審核制度明確審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核人員應(yīng)獨(dú)立開展工作，確保審核結(jié)果的公正性和客觀性。建立審核記錄檔案，詳細(xì)記錄審核時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息，以便追溯和查詢。2.員工培訓(xùn)制度定期組織員工參加法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)員工的思想教育，引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀，自覺(jué)抵制低俗文化內(nèi)容。3.應(yīng)急處置制度制定網(wǎng)絡(luò)低俗文化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，確保在發(fā)生低俗文化事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，降低不良影響。（二）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)1.積極傳播正能量網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極創(chuàng)作和傳播健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。鼓勵(lì)開展公益文化活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)文化志愿服務(wù)、文化扶貧等，為社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2.參與行業(yè)自律加入行業(yè)協(xié)會(huì)，遵守行業(yè)自律公約，積極參與行業(yè)自律活動(dòng)。與其他網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序。配合政府部門開展行業(yè)治理工作，提供相關(guān)信息和建議，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)低俗文化治理工作不斷深入。五、社會(huì)監(jiān)督（一）行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督1.制定行業(yè)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需要，制定網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。規(guī)范應(yīng)涵蓋網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為會(huì)員單位提供行為指南。2.開展行業(yè)自律檢查定期組織對(duì)會(huì)員單位的自律情況進(jìn)行檢查，通過(guò)實(shí)地走訪、資料審查、數(shù)據(jù)分析等方式，查看會(huì)員單位是否遵守行業(yè)規(guī)范和自律公約。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的會(huì)員單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等處理，維護(hù)行業(yè)自律的嚴(yán)肅性。（二）公眾監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾舉報(bào)加強(qiáng)對(duì)公眾監(jiān)督的宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾積極參與網(wǎng)絡(luò)低俗文化治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的低俗文化內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。為公眾舉報(bào)提供便利條件，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉