[杭州某學(xué)校]校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件，提升[學(xué)校]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)、科研、管理秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[學(xué)校]校園范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理工作，涵蓋網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、個(gè)人信息等安全防護(hù)及事件處置的全過(guò)程。

第三條本辦法旨在明確網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)流程及處置要求，確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件得到規(guī)范、高效處理。

第四條保障對(duì)象包括但不限于：

（一）[師生]人身安全與合法權(quán)益；

（二）[學(xué)校]財(cái)產(chǎn)與核心數(shù)據(jù)安全；

（三）教學(xué)、科研、管理等正常秩序；

（四）[學(xué)校]聲譽(yù)與社會(huì)形象。

第五條工作原則：

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（三）快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)；

（四）依法合規(guī)，權(quán)責(zé)明確。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

[學(xué)校]成立網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件的決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的應(yīng)急報(bào)告制度，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和信息通報(bào)機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的快速響應(yīng)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置”。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理

遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)職能部門及院（系）等單位的職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件的處置；相關(guān)職能部門（如信息中心、保衛(wèi)處等）負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐；院（系）及相關(guān)部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)安全管理責(zé)任，確保事件處置責(zé)任主體清晰、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制

堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和漏洞掃描，強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)、物理防護(hù)和制度防護(hù)措施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣傳教育，提升師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和基本防護(hù)技能。建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判，做到早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，建立跨部門、跨院系的信息共享和協(xié)同處置機(jī)制。依托技術(shù)平臺(tái)、管理流程和人員培訓(xùn)，形成“專防與群防相結(jié)合、部門協(xié)同與全員參與相補(bǔ)充”的群防群控體系，提升整體防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

堅(jiān)持依法依規(guī)、分類施策的原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)師生合法權(quán)益，尊重事實(shí)，注重溝通，做到程序合法、處理得當(dāng)。涉及法律問(wèn)題的，應(yīng)依法履行職責(zé)，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[學(xué)校]應(yīng)對(duì)[校內(nèi)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者[學(xué)校]財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、科研、管理秩序受到嚴(yán)重影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；擾亂校園秩序的群體性事件；邪教、非法組織在校園的傳教、活動(dòng)；嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定的謠言傳播或極端行為等。

典型示例：因利益糾紛引發(fā)的師生集體圍堵校門事件；校園周邊不明身份人員煽動(dòng)性宣傳引發(fā)師生恐慌的事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生師生非正常死亡事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注和影響穩(wěn)定的輿情。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)[師生]的盜竊、搶劫、故意傷害、殺人等刑事事件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或暴力恐怖事件。

典型示例：校園內(nèi)持械行兇導(dǎo)致師生傷亡的事件；有組織地針對(duì)特定[師生]群體的勒索、盜竊事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生的縱火、爆炸等嚴(yán)重破壞性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、觸電等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全事故；實(shí)驗(yàn)室安全事故；大型設(shè)備故障；校園交通安全事故；自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰凍）引發(fā)的次生災(zāi)害。

典型示例：實(shí)驗(yàn)室違規(guī)操作引發(fā)化學(xué)品爆炸事故；教學(xué)樓因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致部分結(jié)構(gòu)損壞的事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生的重大交通事故，造成人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生或傳播的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；食品安全事件；群體性不明原因疾病；其他可能對(duì)[師生]健康造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：校園內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎聚集性疫情的事件；食堂食物中毒事件。

典型示例：因水源污染或環(huán)境問(wèn)題引發(fā)校園內(nèi)部分[師生]群體性不適的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷電、大風(fēng)、高溫、干旱等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，對(duì)校園造成破壞或威脅師生安全。

典型示例：強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊導(dǎo)致校園部分設(shè)施受損、樹木倒塌的事件；校園所在區(qū)域發(fā)生地震，造成建筑物損壞或人員傷亡。

典型示例：長(zhǎng)時(shí)間干旱導(dǎo)致校園供水困難的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施被攻擊或破壞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓；信息系統(tǒng)被入侵，造成數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失；關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行；利用校園網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)發(fā)布、傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言、誹謗等）引發(fā)負(fù)面影響；個(gè)人信息或重要數(shù)據(jù)安全事件。

典型示例：校園核心業(yè)務(wù)服務(wù)器遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法訪問(wèn)事件；師生個(gè)人信息在校園網(wǎng)站被泄露事件。

典型示例：通過(guò)校園郵箱或內(nèi)部通訊工具傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，影響大量用戶正常使用的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：各類招生、選拔性考試中出現(xiàn)的試題、答案泄露或被竊取事件；考試過(guò)程中發(fā)生作弊行為被群體性效仿；考試發(fā)生重大事故（如斷電、火災(zāi)、試卷問(wèn)題）影響考試公平公正；考試相關(guān)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障。

典型示例：重要考試試卷在運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生意外泄密事件；考試期間因突發(fā)設(shè)備故障導(dǎo)致考場(chǎng)秩序混亂的事件。

典型示例：因監(jiān)考管理疏漏引發(fā)考場(chǎng)大規(guī)模作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會(huì)突發(fā)事件（如群體性事件、重大安全事故等）在校園的傳播或影響，引發(fā)校園恐慌或不穩(wěn)定；校園周邊發(fā)生重大暴力事件或恐怖襲擊，對(duì)校園安全構(gòu)成直接威脅；其他未列入前述類別但可能對(duì)[學(xué)校]安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

典型示例：校園周邊發(fā)生重大暴力犯罪事件，引發(fā)師生恐慌和校園安全擔(dān)憂的事件；因社會(huì)重大輿情發(fā)酵，在校園內(nèi)引發(fā)對(duì)立或沖突的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)、分管信息化的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、信息中心、各院（系）院長(zhǎng)（主任）、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究決定重大應(yīng)急決策和處置方案；

（二）審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的事件評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急處置方案和總結(jié)評(píng)估報(bào)告；

（三）根據(jù)事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)指揮各工作組開展應(yīng)急處置；

（四）及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展；

（五）組織開展事件的善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)接收、分析、上報(bào)事件信息，進(jìn)行事件評(píng)估和級(jí)別判定；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草、審核應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源保障；

（三）組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）收集、整理應(yīng)急處置過(guò)程中的各類資料，撰寫事件報(bào)告和總結(jié)評(píng)估報(bào)告；

（五）組織開展應(yīng)急演練，定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分別承擔(dān)相應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置職責(zé)：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、相關(guān)院（系）

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)社會(huì)安全類事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、秩序維護(hù)、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)和善后處置。具體包括：開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置，維護(hù)校園及周邊治安秩序，穩(wěn)定師生情緒，防止事態(tài)蔓延。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、相關(guān)院（系）

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)重大治安和刑事事件的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員救助、證據(jù)固定、案件偵破配合和校園安全管理。具體包括：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封鎖，保護(hù)受害者，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，加強(qiáng)校園巡邏防控，提升校園安防等級(jí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或安全的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)、保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生處、校醫(yī)院、相關(guān)院（系）

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處或后勤管理處（根據(jù)事件類型）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境處置和恢復(fù)重建。具體包括：組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，開展傷員救治，控制危險(xiǎn)源，清理污染物，修復(fù)受損設(shè)施，保障基本生活供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)、校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦、相關(guān)院（系）

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處或校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情控制、醫(yī)療救治和健康防護(hù)。具體包括：開展病例篩查和隔離治療，實(shí)施消毒防疫措施，加強(qiáng)健康教育宣傳，保障醫(yī)療資源，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤和安全的副院長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生處、基建處、相關(guān)院（系）

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)。具體包括：發(fā)布預(yù)警信息，組織師生安全轉(zhuǎn)移，開展搶險(xiǎn)搶修，安撫受災(zāi)師生，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資，恢復(fù)教學(xué)科研秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：信息中心主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、信息中心、教務(wù)處、學(xué)生處、網(wǎng)信辦、相關(guān)技術(shù)部門

辦公室地點(diǎn)：信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)保護(hù)。具體包括：開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和防范，隔離受感染系統(tǒng)，清除惡意程序，恢復(fù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保護(hù)重要數(shù)據(jù)安全，發(fā)布安全通報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、相關(guān)院（系）

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的監(jiān)控、處置和秩序維護(hù)，確?？荚嚬焦?。具體包括：處理考試作弊行為，應(yīng)對(duì)考試環(huán)境突發(fā)事件，維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理試卷安全事件，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、信息中心、網(wǎng)信辦、相關(guān)院（系）

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息收集、分析、報(bào)告、發(fā)布和輿情管理。具體包括：建立信息共享機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事件信息，審核發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)正面輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送應(yīng)貫穿事件預(yù)防、發(fā)生、發(fā)展、處置全過(guò)程，確保第一時(shí)間獲取并傳遞信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：首發(fā)信息單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱首報(bào)人）應(yīng)第一時(shí)間向[學(xué)校]指定部門報(bào)告事件初始信息，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事件情況。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或處置取得階段性進(jìn)展時(shí)，首報(bào)人或負(fù)責(zé)部門應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件相關(guān)信息按以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（一）事件發(fā)生部門或知情者（首報(bào)人）立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）[學(xué)校]辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及向上級(jí)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定上報(bào)[上級(jí)主管部門]，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展先期處置。

（四）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按職責(zé)分工開展應(yīng)急處置和信息收集工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)工作進(jìn)展。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全突發(fā)事件，或根據(jù)上級(jí)要求，需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）首報(bào)人通過(guò)電話向[學(xué)校]辦公室報(bào)告事件基本信息。

（二）[學(xué)校]辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如2小時(shí)內(nèi)）起草書面報(bào)告。

（三）書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員審批后，通過(guò)指定渠道（如加密郵件、政務(wù)專網(wǎng)、機(jī)要交換等）報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。

（四）涉及需向省委報(bào)告的事項(xiàng)，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，按照省委辦公廳規(guī)定的格式和時(shí)限，在40分鐘內(nèi)完成電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到樓宇、樓層、房間或區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備數(shù)量等。

（四）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（十）報(bào)告單位及聯(lián)系人信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要信息動(dòng)向；

（六）其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與運(yùn)行管理，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全應(yīng)急預(yù)案（含專項(xiàng)預(yù)案、綜合預(yù)案）的評(píng)估和修訂，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及過(guò)往事件處置經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全應(yīng)急隊(duì)伍（包括專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍），定期開展隊(duì)員選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，開展線上線下相結(jié)合的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和意識(shí)教育。定期組織桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和設(shè)備的有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、應(yīng)急電源、備用服務(wù)器、存儲(chǔ)介質(zhì)、防護(hù)用品、消毒防疫物資、信息發(fā)布設(shè)備等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用流程，定期檢查維護(hù)，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍、危害程度及應(yīng)對(duì)能力，將校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上，或危及師生生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由[學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮處置的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下，或危及師生生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要較大范圍啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下，或?qū)學(xué)校]正常秩序造成較嚴(yán)重影響，需要部分啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成財(cái)產(chǎn)損失，但未達(dá)到前述較大或重大事件標(biāo)準(zhǔn)的，或僅對(duì)局部區(qū)域造成影響，需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

2.[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

2.[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

2.[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

2.[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并及時(shí)采取控制措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

事件發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，調(diào)動(dòng)各方資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

（二）全面掌握，及時(shí)報(bào)告。密切關(guān)注事件進(jìn)展，收集第一手信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

（三）科學(xué)處置，維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，采取果斷措施，最大限度減少損失，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）輿論引導(dǎo)，澄清事實(shí)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[學(xué)校]范圍內(nèi)的信息保障體系，確保信息收集、監(jiān)測(cè)、研判、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全有效。

（一）信息收集與監(jiān)測(cè)：依托信息中心、網(wǎng)信辦等部門，建立7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，利用技術(shù)手段和人工巡查相結(jié)合的方式，全面收集可能引發(fā)或已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件信息，包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)流量異常、系統(tǒng)故障、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、有害信息傳播、輿情動(dòng)態(tài)等。

（二）信息傳遞與報(bào)送：構(gòu)建安全可靠的內(nèi)部信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息在[校內(nèi)]各部門、各系統(tǒng)間高效流轉(zhuǎn)。建立分級(jí)分類的信息報(bào)送制度，明確報(bào)送流程、時(shí)限要求及責(zé)任主體，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（三）信息處理與響應(yīng)：建立專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件研判分析機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速核實(shí)、定級(jí)評(píng)估和影響分析，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。制定規(guī)范化的信息處置流程，明確事件報(bào)告、分析、處置、反饋等環(huán)節(jié)的具體要求。

（四）傳輸渠道建設(shè)：完善校園網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信線路暢通，包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種備份通信方式，確保極端情況下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[學(xué)校]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備（防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)等）、通信設(shè)備、照明、備用電源、應(yīng)急照明、防護(hù)用品、消毒防疫物資、應(yīng)急通訊記錄設(shè)備、數(shù)據(jù)備份介質(zhì)、應(yīng)急手冊(cè)、法律法規(guī)匯編等。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、易達(dá)的區(qū)域，并定期檢查維護(hù)，確保物資完好可用。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門和操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范、可追溯。重要應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資充足、及時(shí)供應(yīng)。

（四）資金使用：應(yīng)急資金使用需嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)：組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和業(yè)務(wù)骨干組成的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括技術(shù)處置組、現(xiàn)場(chǎng)保障組、信息輿情組、后勤支持組等，明確各小組職責(zé)分工。定期開展隊(duì)員選拔、培訓(xùn)與考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

（二）技術(shù)支撐：建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全應(yīng)急技術(shù)支撐體系，包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)工具、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)系統(tǒng)、安全評(píng)估與檢測(cè)設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：積極與[學(xué)校]網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医⒑献麝P(guān)系，定期邀請(qǐng)其提供技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)教育：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，面向[師生]普及網(wǎng)絡(luò)安全與信