站區(qū)公文流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范站區(qū)公文流轉(zhuǎn)工作，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保政令暢通，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于站區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的公文流轉(zhuǎn)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確及時(shí)原則公文處理應(yīng)準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行，確保公文傳遞的及時(shí)性和有效性。2.安全保密原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，確保公文在流轉(zhuǎn)過程中的安全，防止公文泄露。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照職責(zé)分工，明確各部門、各單位在公文流轉(zhuǎn)中的責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。4.高效便捷原則優(yōu)化公文流轉(zhuǎn)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高公文處理效率，為站區(qū)各項(xiàng)工作提供有力支持。二、公文種類及格式（一）公文種類1.命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。2.決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4.通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。6.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。8.報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。9.請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。12.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13.紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。（二）公文格式公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。1.秘密等級(jí)和保密期限涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。2.緊急程度緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”“急件”。其中，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”“特急”“加急”“平急”。3.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。4.發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。5.簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。6.標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。7.主送機(jī)關(guān)公文的主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。8.正文公文的正文應(yīng)當(dāng)層次分明，條理清楚，簡潔明了，實(shí)事求是，合乎語法規(guī)范。9.附件說明公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。10.成文日期成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。11.印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。12.附注公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注在成文日期下一行。13.附件附件是指附屬于公文正文的其他材料，具有對(duì)公文進(jìn)行補(bǔ)充說明或提供相關(guān)資料等作用，是公文的重要組成部分。14.主題詞主題詞是反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或詞組，便于公文的檢索和查詢。15.抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。16.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。三、公文流轉(zhuǎn)流程（一）收文1.簽收站區(qū)辦公室負(fù)責(zé)公文的簽收工作，對(duì)收到的公文進(jìn)行逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或蓋章，并注明簽收時(shí)間。2.登記對(duì)簽收的公文進(jìn)行詳細(xì)登記，包括公文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、密級(jí)、緊急程度、份數(shù)、收文日期等信息。3.初審對(duì)收到的公文進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核公文的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否與站區(qū)工作相關(guān)，格式是否規(guī)范等。初審合格的公文，按照規(guī)定程序進(jìn)行傳閱、辦理；初審不合格的公文，及時(shí)退回來文單位，并說明理由。4.傳閱需要傳閱的公文，由站區(qū)辦公室按照規(guī)定的范圍和順序進(jìn)行傳閱。傳閱過程中，傳閱人員應(yīng)當(dāng)在公文傳閱單上簽字，并注明傳閱時(shí)間。傳閱完畢后，及時(shí)將公文退回站區(qū)辦公室。5.承辦承辦部門或單位收到交辦的公文后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。需要答復(fù)的公文，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)；需要落實(shí)的公文，應(yīng)當(dāng)制定具體的措施和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。承辦部門或單位辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給站區(qū)辦公室。（二）發(fā)文1.擬稿公文由承辦部門或單位負(fù)責(zé)擬稿。擬稿人應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和要求，認(rèn)真起草公文，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確、表述清晰、格式規(guī)范。擬稿完成后，擬稿人應(yīng)當(dāng)在公文稿紙上簽字，并注明擬稿日期。2.審核擬稿部門或單位將擬好的公文送站區(qū)辦公室審核。站區(qū)辦公室主要審核公文的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否與站區(qū)工作相關(guān)，格式是否規(guī)范，文字表述是否準(zhǔn)確等。審核合格的公文，由站區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人簽字；審核不合格的公文，退回?cái)M稿部門或單位修改。3.簽發(fā)經(jīng)審核合格的公文，按照規(guī)定的程序送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要公文和上行文由站區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；一般公文由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱公文，對(duì)公文的內(nèi)容和格式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，簽署同意或不同意的意見，并注明簽發(fā)日期。4.編號(hào)公文簽發(fā)后，由站區(qū)辦公室負(fù)責(zé)編號(hào)。編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行，確保公文編號(hào)的唯一性和連續(xù)性。5.印制站區(qū)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文稿紙，安排專人進(jìn)行印制。印制過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公文格式要求進(jìn)行排版、印刷，確保公文質(zhì)量。印制完成后，對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)，核對(duì)無誤后加蓋印章。6.分發(fā)公文印制完成后，由站區(qū)辦公室按照規(guī)定的范圍和份數(shù)進(jìn)行分發(fā)。分發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫公文分發(fā)登記表，注明公文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、密級(jí)、緊急程度、份數(shù)、分發(fā)日期、分發(fā)對(duì)象等信息。分發(fā)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在登記表上簽字。四、公文處理要求（一）公文起草要求1.符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。6.公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（二）公文審核要求1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（三）公文簽發(fā)要求1.公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。3.簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（四）公文辦理要求1.收文辦理收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。簽收：對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。登記：對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。初審：對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。承辦：閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。傳閱：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。催辦：及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。答復(fù)：公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。2.發(fā)文辦理發(fā)文辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)。復(fù)核：已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。登記：對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。印制：公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。核發(fā)：公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。五、公文歸檔與保管（一）歸檔公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷，交本機(jī)關(guān)檔案部門歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。（二）保管站區(qū)檔案部門應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，確保公文的安全和完整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公文進(jìn)行清理和清查，及時(shí)銷