稅務(wù)人員違紀(jì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)稅務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)人員行為，嚴(yán)肅稅務(wù)工作紀(jì)律，防范稅務(wù)人員違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障稅收工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及稅務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有從事稅務(wù)工作的人員，包括正式員工、勞務(wù)派遣人員以及借調(diào)人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、稅收政策以及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行違紀(jì)管理，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2.公正公平原則對(duì)違紀(jì)行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)遵循公正、公平的原則，不偏袒、不歧視任何稅務(wù)人員，確保處理結(jié)果客觀公正。3.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對(duì)稅務(wù)人員的教育引導(dǎo)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳等方式，提高稅務(wù)人員的紀(jì)律意識(shí)和法律意識(shí)。同時(shí)，對(duì)違紀(jì)行為依法予以懲戒，以起到警示作用。4.預(yù)防為主原則建立健全違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提前預(yù)防違紀(jì)行為的發(fā)生。二、違紀(jì)行為界定（一）違反稅收法律法規(guī)行為1.擅自改變稅收征管范圍和稅款入庫預(yù)算級(jí)次。2.違反規(guī)定擅自作出稅收開征、停征或者減、免、退、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律法規(guī)相抵觸的決定。3.違反稅收征管法等相關(guān)法律法規(guī)，在稅款征收、管理、檢查等環(huán)節(jié)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人，或者有索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或者少征應(yīng)征稅款等行為。4.違反發(fā)票管理規(guī)定，虛開發(fā)票、非法出售發(fā)票、非法購買發(fā)票、偽造發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品等。（二）違反工作紀(jì)律行為1.無故曠工、遲到、早退，影響正常工作秩序。2.在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如玩游戲、炒股、網(wǎng)購等。3.對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人咨詢的問題，不及時(shí)解答或故意推諉，造成不良影響。4.工作敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)差錯(cuò)或延誤。（三）違反廉潔自律規(guī)定行為1.接受納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券等財(cái)物。2.利用職務(wù)之便，為納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人謀取利益，索取、收受財(cái)物或者通過其他方式非法收受財(cái)物。3.違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益。4.參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)。（四）違反保密規(guī)定行為1.泄露國家秘密、工作秘密以及納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供稅務(wù)工作中獲取的各類數(shù)據(jù)、信息等。（五）違反職業(yè)道德行為1.弄虛作假，騙取榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升等。2.詆毀他人聲譽(yù)，破壞同事關(guān)系，影響團(tuán)隊(duì)和諧。3.違背社會(huì)公德，在社會(huì)上造成不良影響。三、違紀(jì)行為調(diào)查（一）線索來源1.內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索。2.納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他相關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)。3.上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件線索。4.稅務(wù)人員主動(dòng)交代或自查發(fā)現(xiàn)的問題線索。（二）調(diào)查程序1.成立調(diào)查組對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為線索，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)成立調(diào)查組。調(diào)查組一般由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、法規(guī)等相關(guān)部門人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專業(yè)人員參與。2.制定調(diào)查方案調(diào)查組應(yīng)根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)等，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟以及人員分工等。3.開展調(diào)查取證調(diào)查組通過查閱文件資料、詢問當(dāng)事人、證人、實(shí)地走訪、調(diào)查相關(guān)單位等方式，收集與違紀(jì)行為有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠相互印證。4.撰寫調(diào)查報(bào)告調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定以及處理建議等進(jìn)行詳細(xì)闡述。調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組全體成員簽字確認(rèn)。（三）調(diào)查紀(jì)律1.調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，保守調(diào)查秘密，不得泄露調(diào)查情況和相關(guān)信息。2.調(diào)查人員應(yīng)客觀公正地開展調(diào)查工作，不得偏袒、包庇被調(diào)查對(duì)象，不得故意歪曲事實(shí)、隱瞞證據(jù)。3.被調(diào)查對(duì)象應(yīng)積極配合調(diào)查工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙調(diào)查人員依法履行職責(zé)。四、違紀(jì)行為處理（一）處理方式1.批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的違紀(jì)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令其作出書面檢討，及時(shí)改正錯(cuò)誤。2.警告對(duì)違反工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定等一般性違紀(jì)行為，給予警告處分，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.記過對(duì)違紀(jì)情節(jié)較重，給工作造成一定損失或不良影響的，給予記過處分，同時(shí)扣發(fā)一定比例的績效獎(jiǎng)金。4.記大過對(duì)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，給工作造成較大損失或惡劣影響的，給予記大過處分，視情節(jié)輕重調(diào)整工作崗位或職務(wù)。5.降級(jí)對(duì)違紀(jì)行為特別嚴(yán)重，已不適合在原崗位工作的，給予降級(jí)處分，降低其工資級(jí)別和職務(wù)待遇。6.撤職對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和工作紀(jì)律，造成重大損失或不良影響的，給予撤職處分，撤銷其現(xiàn)任職務(wù)。7.開除對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、不適合繼續(xù)在稅務(wù)系統(tǒng)工作的，給予開除處分，解除勞動(dòng)關(guān)系。（二）處理決定的作出1.對(duì)于調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理建議，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.處理決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被處理對(duì)象，并告知其享有申訴的權(quán)利和期限。（三）處理結(jié)果的執(zhí)行1.被處理對(duì)象應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行處理決定，如對(duì)處理決定不服，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。2.人事部門負(fù)責(zé)按照處理決定落實(shí)相關(guān)待遇調(diào)整，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行扣發(fā)績效獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)處罰措施。3.對(duì)受到處分的稅務(wù)人員，應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理，定期考察其思想、工作表現(xiàn)，視情況決定是否解除處分。五、申訴與復(fù)查（一）申訴1.被處理對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。2.申訴應(yīng)以書面形式提出，說明申訴理由和請(qǐng)求，并提供相關(guān)證據(jù)材料。3.受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申訴材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，并通知申訴人。（二）復(fù)查1.受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申訴后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組成復(fù)查組對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查組應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)原處理決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)、處理程序等進(jìn)行全面審查。3.復(fù)查結(jié)束后，復(fù)查組應(yīng)撰寫復(fù)查報(bào)告，提出復(fù)查意見。復(fù)查意見經(jīng)受理申訴機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，書面通知申訴人。（三）申訴與復(fù)查期間處理決定的執(zhí)行1.在申訴和復(fù)查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。2.如復(fù)查后維持原處理決定，申訴人應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原處理決定；如復(fù)查后改變?cè)幚頉Q定，應(yīng)按照復(fù)查決定執(zhí)行。六、教育與防范（一）教育培訓(xùn)1.定期組織稅務(wù)人員參加政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，提高稅務(wù)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.針對(duì)常見的違紀(jì)行為，開展專題培訓(xùn)，分析典型案例，增強(qiáng)稅務(wù)人員的紀(jì)律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（二）廉政文化建設(shè)1.加強(qiáng)廉政文化宣傳，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，傳播廉政理念，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。2.開展廉政文化活動(dòng)，如廉政演講比賽、廉政征文活動(dòng)、廉政警示教育基地參觀等，增強(qiáng)稅務(wù)人員的廉潔自律意識(shí)。（三）監(jiān)督機(jī)制完善1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.