社區(qū)自建項目管理辦法總則目的為加強社區(qū)自建項目的規(guī)范化管理，確保項目順利實施，保障社區(qū)居民的合法權益，提高項目質量和效益，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于社區(qū)內由社區(qū)組織、居民委員會或其他相關主體發(fā)起并組織實施的自建項目，包括但不限于基礎設施建設、公共服務設施建設、環(huán)境整治項目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項目實施必須遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保項目合法合規(guī)。2.民主決策原則：充分征求社區(qū)居民意見，保障居民的知情權、參與權和決策權，實行民主決策。3.質量第一原則：嚴格把控項目質量，確保項目達到預期目標，滿足居民需求。4.公開透明原則：項目實施過程和結果應公開透明，接受居民監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則：注重項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現效益最大化。項目立項立項申請1.社區(qū)自建項目由發(fā)起主體向社區(qū)居民委員會提出立項申請，申請應包括項目名稱、項目背景、項目內容、項目預算、項目預期效益等內容。2.居民委員會收到立項申請后，應組織相關人員進行初步審核，審核通過后提交社區(qū)居民會議或居民代表會議審議。項目審批1.社區(qū)居民會議或居民代表會議對項目立項申請進行審議，經三分之二以上參會人員同意后，項目立項申請獲得批準。2.項目立項申請批準后，居民委員會應將項目相關信息在社區(qū)內進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議后，項目正式立項。項目變更1.項目立項后，如因特殊原因需要變更項目內容、項目預算、項目預期效益等，發(fā)起主體應向居民委員會提出變更申請。2.居民委員會收到變更申請后，應組織相關人員進行審核，審核通過后提交社區(qū)居民會議或居民代表會議審議。3.社區(qū)居民會議或居民代表會議對項目變更申請進行審議，經三分之二以上參會人員同意后，項目變更申請獲得批準。4.項目變更申請批準后，居民委員會應將項目變更相關信息在社區(qū)內進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議后，項目變更正式生效。項目規(guī)劃與設計規(guī)劃編制1.項目立項后，發(fā)起主體應委托具有相應資質的單位編制項目規(guī)劃，規(guī)劃應包括項目總體布局、功能分區(qū)、建設內容、建設規(guī)模、建設標準等內容。2.項目規(guī)劃編制過程中，應充分征求社區(qū)居民意見，保障居民的知情權、參與權和決策權。3.項目規(guī)劃編制完成后，發(fā)起主體應組織相關人員進行評審，評審通過后提交居民委員會審核。設計文件編制1.居民委員會對項目規(guī)劃審核通過后，發(fā)起主體應委托具有相應資質的單位編制項目設計文件，設計文件應包括項目初步設計、施工圖設計等內容。2.項目設計文件編制過程中，應嚴格按照項目規(guī)劃要求進行設計，確保設計文件符合國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準。3.項目設計文件編制完成后，發(fā)起主體應組織相關人員進行評審，評審通過后提交居民委員會審核。規(guī)劃與設計變更1.項目規(guī)劃與設計文件批準后，如因特殊原因需要變更規(guī)劃與設計文件，發(fā)起主體應向居民委員會提出變更申請。2.居民委員會收到變更申請后，應組織相關人員進行審核，審核通過后提交社區(qū)居民會議或居民代表會議審議。3.社區(qū)居民會議或居民代表會議對項目規(guī)劃與設計變更申請進行審議，經三分之二以上參會人員同意后，項目規(guī)劃與設計變更申請獲得批準。4.項目規(guī)劃與設計變更申請批準后，發(fā)起主體應委托原設計單位或具有相應資質的單位對規(guī)劃與設計文件進行變更，并將變更后的規(guī)劃與設計文件提交居民委員會審核。項目招投標招標范圍1.社區(qū)自建項目達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.符合前款規(guī)定的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標：需要采用不可替代的專利或者專有技術；采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規(guī)定的其他特殊情形。招標方式1.社區(qū)自建項目招標方式分為公開招標和邀請招標。2.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。3.邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。4.達到公開招標標準的項目，應當采用公開招標方式；有下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標程序1.招標人應當按照國家有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書。2.招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。4.招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。5.招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。6.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。7.招標人應當根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。8.中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。9.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招投標監(jiān)督1.社區(qū)自建項目招投標活動應接受社區(qū)居民監(jiān)督，居民委員會應設立專門的監(jiān)督小組，對招投標活動進行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組應定期對招投標活動進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改，確保招投標活動合法合規(guī)。3.招投標活動結束后，監(jiān)督小組應將招投標活動情況向社區(qū)居民進行通報，接受居民監(jiān)督。項目施工管理施工單位選擇1.項目立項后，發(fā)起主體應按照國家有關規(guī)定通過招標等方式選擇具有相應資質的施工單位。2.施工單位應具備下列條件：具有獨立法人資格；具有相應的資質等級；具有良好的信譽和業(yè)績；具有健全的質量管理體系和安全生產管理體系。3.施工單位確定后，發(fā)起主體應與施工單位簽訂施工合同，合同應明確雙方的權利和義務、工程內容、工程質量、工程進度、工程價款、付款方式、違約責任等內容。施工組織設計1.施工單位應根據施工合同和設計文件編制施工組織設計，施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內容。2.施工組織設計編制完成后，施工單位應組織相關人員進行評審，評審通過后提交發(fā)起主體審核。3.發(fā)起主體對施工組織設計審核通過后，施工單位應按照施工組織設計組織施工。工程質量控制1.施工單位應建立健全質量管理體系，嚴格按照國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準進行施工，確保工程質量達到合同要求。2.發(fā)起主體應加強對工程質量的監(jiān)督檢查，定期對工程質量進行檢查，發(fā)現問題及時督促施工單位整改。3.工程竣工后，施工單位應組織相關人員進行自檢，自檢合格后向發(fā)起主體提交工程竣工驗收報告。發(fā)起主體應組織相關人員進行竣工驗收，驗收合格后辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。工程進度控制1.施工單位應根據施工合同和施工組織設計編制工程進度計劃，合理安排施工進度，確保工程按時竣工。2.發(fā)起主體應加強對工程進度的監(jiān)督檢查，定期對工程進度進行檢查，發(fā)現問題及時督促施工單位整改。3.因不可抗力或其他特殊原因導致工程進度延誤的，施工單位應及時向發(fā)起主體報告，并采取有效措施加快工程進度。工程安全管理1.施工單位應建立健全安全生產管理體系，嚴格按照國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準進行施工，確保施工安全。2.發(fā)起主體應加強對施工安全的監(jiān)督檢查，定期對施工安全進行檢查，發(fā)現問題及時督促施工單位整改。3.施工單位應制定安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對安全事故的能力。4.發(fā)生安全事故后，施工單位應立即采取有效措施進行救援，并及時向發(fā)起主體報告。發(fā)起主體應及時組織相關人員進行救援，并按照國家有關規(guī)定進行事故調查處理。工程變更管理1.施工過程中，如因特殊原因需要變更工程內容、工程質量、工程進度、工程價款等，施工單位應向發(fā)起主體提出變更申請。2.發(fā)起主體收到變更申請后，應組織相關人員進行審核，審核通過后提交社區(qū)居民會議或居民代表會議審議。3.社區(qū)居民會議或居民代表會議對工程變更申請進行審議，經三分之二以上參會人員同意后，工程變更申請獲得批準。4.工程變更申請批準后，發(fā)起主體應委托原設計單位或具有相應資質的單位對工程變更進行設計，并將變更后的設計文件提交施工單位實施。工程竣工驗收1.工程竣工后，施工單位應組織相關人員進行自檢，自檢合格后向發(fā)起主體提交工程竣工驗收報告。2.發(fā)起主體收到工程竣工驗收報告后，應組織相關人員進行竣工驗收，驗收內容包括工程質量、工程進度、工程安全、工程資料等方面。3.工程竣工驗收合格后，發(fā)起主體應辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，并將工程移交給相關部門或單位使用。項目資金管理資金來源1.社區(qū)自建項目資金來源主要包括政府財政撥款、社區(qū)居民自籌、社會捐贈、其他資金等。2.政府財政撥款應按照國家有關規(guī)定和程序進行申請和使用，確保專款專用。3.社區(qū)居民自籌應按照民主決策原則，經社區(qū)居民會議或居民代表會議審議通過后進行籌集和使用。4.社會捐贈應按照國家有關規(guī)定和程序進行接受和使用，確保捐贈資金用于項目建設。5.其他資金應按照國家有關規(guī)定和程序進行籌集和使用，確保資金合法合規(guī)。資金預算1.項目立項后，發(fā)起主體應根據項目規(guī)劃和設計文件編制項目資金預算，資金預算應包括項目總投資、資金來源、資金使用計劃等內容。2.項目資金預算編制完成后，發(fā)起主體應組織相關人員進行評審，評審通過后提交居民委員會審核。3.居民委員會對項目資金預算審核通過后，應將項目資金預算在社區(qū)內進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議后，項目資金預算正式生效。資金使用1.項目資金應按照項目資金預算進行使用，確保?？顚Ｓ谩?.項目資金使用過程中，應嚴格按照國家有關規(guī)定和程序進行審批，確保資金使用合法合規(guī)。3.項目資金使用情況應定期向社區(qū)居民進行公開，接受居民監(jiān)督。資金監(jiān)督1.社區(qū)自建項目資金應接受社區(qū)居民監(jiān)督，居民委員會應設立專門的監(jiān)督小組，對項目資金使用情況進行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組應定期對項目資金使用情況進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改，確保項目資金使用合法合規(guī)。3.項目資金使用結束后，監(jiān)督小組應將項目資金使用情況向社區(qū)居民進行通報，接受居民監(jiān)督。項目檔案管理檔案收集1.項目實施過程中，各參與單位應及時收集、整理項目檔案資料，確保檔案資料的完整性和準確性。2.項目檔案資料應包括項目立項文件、項目規(guī)劃與設計文件、項目招投標文件、項目施工合同、項目施工組織設計、項目工程質量驗收報告、項目工程進度報告、項目工程安全報告、項目工程變更文件、項目資金預算與使用文件、項目竣工驗收文件等。檔案整理1.項目檔案資料收集完成后，應按照國家有關規(guī)定和檔案管理要求進行整理，確保檔案資料分類清晰、編號規(guī)范、裝訂整齊。2.項目檔案資料整理過程中，應建立檔案目錄，便于查詢和利用。檔案保管1.項目檔案資料整理完成后，應按照國家有關規(guī)定和檔案管理要求進行保管，確保檔案資料安全、完整。2.項目檔案資料保管應設立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、檔案架、溫濕度計、滅火器等。3.項目檔案資料保管應建立檔案管理制度，明確檔案管理人員的職責和權限，確保檔案資料的安全保管。檔案利用1.項目檔案資料保管過程中，應建立檔案利用制度，明確檔案利用的范圍、程序和要求，確保檔案資料的合理利用。2.項目檔案資料利用應填寫檔案利用申請表，經檔案管理人員審核后，報檔案管理部門負責人批準。3.項目檔案資料利用應在檔案管理人員的監(jiān)督下進行，確保檔案資料的安全和完整。項目后期管理設施維護1.項目竣工驗收合格后，相關部門或單位應按照國家有關規(guī)定和合同約定對項目設施進行維護管理，確保設施正常運行。2.設施維護管理應建立健全維護管理制度，明確維護管理責任，定期對設施進行檢查、維護和保養(yǎng)。3.設施維護管理應制定設施維護計劃，合理安排維護資金，確保設施維護管理工作順利進行。效益評估1.項目竣工驗收合格后，發(fā)起主體應組織相關人員對項目效益進行評估，評估內容包括項目經濟效益、社會效益、環(huán)