社保行政督促管理辦法一、總則（一）目的為加強社保行政督促管理，規(guī)范社保行政行為，保障社會保險制度的正常運行，維護參保單位和參保人員的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)社保行政部門對各類用人單位及其職工社會保險參保、繳費、待遇享受等情況的督促管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則社保行政督促管理工作必須嚴格依據(jù)國家有關社會保險的法律法規(guī)、政策規(guī)定進行，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位及其職工的社會保險情況進行全面監(jiān)督檢查，不留死角，實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。3.重點突出原則在全面監(jiān)管的基礎上，重點關注社會保險參保登記、繳費基數(shù)申報、欠費清理、待遇支付等關鍵環(huán)節(jié)，加強對存在問題較多、社會關注度高的用人單位的監(jiān)管。4.服務與監(jiān)管并重原則社保行政部門在督促管理過程中，要注重為用人單位提供政策咨詢和指導服務，幫助其規(guī)范社會保險管理，同時嚴格依法履行監(jiān)管職責，維護社會保險秩序。二、管理職責（一）社保行政部門職責1.負責制定本地區(qū)社保行政督促管理工作計劃和方案，并組織實施。2.對用人單位的社會保險參保登記、繳費申報、繳費基數(shù)核定、社會保險待遇領取資格認證等情況進行監(jiān)督檢查。3.依法查處用人單位和個人在社會保險方面的違法違規(guī)行為，包括未按規(guī)定參保登記、少報漏報繳費基數(shù)、拖欠社會保險費、騙取社會保險待遇等。4.建立健全社保行政督促管理檔案，記錄用人單位和個人的社會保險情況及監(jiān)管工作開展情況。5.定期向上級社保行政部門和同級政府報告社保行政督促管理工作情況，及時反饋工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和處理結果。（二）內(nèi)部機構職責分工1.綜合管理科室負責社保行政督促管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃制定、文件起草、信息匯總等工作；組織開展綜合性的社保政策宣傳和培訓活動；負責與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，推動社保行政督促管理工作順利開展。2.監(jiān)督檢查科室具體負責對用人單位社會保險參保、繳費、待遇享受等情況的實地監(jiān)督檢查工作；受理社會保險違法違規(guī)行為的舉報投訴，并進行調(diào)查核實；對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，跟蹤督促整改落實情況；依法對違法違規(guī)行為進行立案查處。3.數(shù)據(jù)管理科室負責社保行政督促管理相關數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和統(tǒng)計工作；建立社保行政督促管理數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持；定期對社保業(yè)務數(shù)據(jù)進行比對分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并反饋給監(jiān)督檢查科室。三、參保登記管理（一）登記要求用人單位應當自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構申請辦理社會保險登記。社保經(jīng)辦機構應當自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到社保經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷社會保險登記。（二）督促措施1.社保行政部門定期對用人單位的參保登記情況進行排查，通過與工商登記信息、稅務登記信息等進行比對，核實用人單位是否按時足額辦理參保登記。2.對于未按規(guī)定辦理參保登記的用人單位，下達《社會保險參保登記限期整改通知書》，責令其限期改正。逾期仍未改正的，依法予以處罰。3.加強與工商、稅務等部門的信息共享和協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同督促用人單位及時辦理參保登記。四、繳費基數(shù)管理（一）申報核定用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的一定比例繳納社會保險費，職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的一定比例繳納社會保險費。用人單位應當如實申報職工工資總額，社保經(jīng)辦機構按照國家和地方規(guī)定的繳費基數(shù)核定辦法，對用人單位申報的繳費基數(shù)進行審核確定。（二）監(jiān)督檢查1.社保行政部門定期對用人單位繳費基數(shù)申報情況進行檢查，重點檢查用人單位是否如實申報職工工資總額，是否存在少報、漏報繳費基數(shù)等行為。2.通過工資發(fā)放憑證、財務報表、勞動用工合同等資料，核實用人單位申報的繳費基數(shù)與實際工資發(fā)放情況是否一致。3.對于發(fā)現(xiàn)的少報、漏報繳費基數(shù)問題，責令用人單位限期補繳，并按照規(guī)定加收滯納金。情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。五、社會保險費征繳管理（一）繳費方式用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人，并按時足額繳納社會保險費。繳費方式可以采取銀行代扣、網(wǎng)上申報繳費、上門申報繳費等多種形式。（二）欠費清理1.社保行政部門定期對用人單位社會保險費欠費情況進行梳理，建立欠費臺賬，明確欠費單位、欠費金額、欠費原因等信息。2.對欠費用人單位下達《社會保險費催繳通知書》，責令其限期補繳欠費。對于欠費時間較長、欠費金額較大的用人單位，實行重點監(jiān)控，加大催繳力度。3.加強與稅務部門的協(xié)作，建立社會保險費征繳協(xié)作機制，共同做好欠費清理工作。對于拒不繳納社會保險費的用人單位，依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、社會保險待遇管理（一）待遇審核社保經(jīng)辦機構負責對參保人員的社會保險待遇領取資格進行審核，審核內(nèi)容包括參保繳費情況、待遇享受條件、身份信息等。對于符合待遇領取條件的參保人員，按照規(guī)定及時足額發(fā)放社會保險待遇。（二）資格認證1.建立健全參保人員社會保險待遇領取資格認證制度，定期對參保人員進行資格認證。資格認證方式可以采取人臉識別、指紋識別、上門認證、數(shù)據(jù)比對等多種形式。2.對于未按時進行資格認證的參保人員，暫停發(fā)放社會保險待遇。待其通過資格認證后，恢復發(fā)放待遇，并補發(fā)暫停期間的待遇。3.加強與公安、民政、衛(wèi)生健康等部門的信息共享，通過數(shù)據(jù)比對等方式，核實參保人員的生存狀況等信息，防止冒領社會保險待遇行為的發(fā)生。七、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準備1.制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查人員等。2.收集與檢查對象相關的社會保險法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務數(shù)據(jù)等資料，做好檢查前的準備工作。3.向檢查對象送達《社會保險監(jiān)督檢查通知書》，告知其檢查的時間、內(nèi)容、要求等事項。（二）現(xiàn)場檢查1.檢查人員按照規(guī)定的程序和方法，對用人單位的社會保險參保、繳費、待遇享受等情況進行實地檢查。檢查過程中，要求用人單位提供相關資料，如營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會保險登記證、工資發(fā)放憑證、財務報表、勞動用工合同等，并對資料進行查閱、核實。2.檢查人員可以通過詢問用人單位負責人、財務人員、職工等相關人員，了解社會保險情況的實際操作過程。3.制作《社會保險監(jiān)督檢查記錄》，詳細記錄檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、相關證據(jù)材料等內(nèi)容。檢查記錄應當由檢查人員和用人單位負責人簽字確認。（三）問題處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應當及時與用人單位溝通，指出問題所在，并提出整改意見。能夠當場整改的，要求用人單位立即整改；不能當場整改的，下達《社會保險監(jiān)督檢查責令改正書》，責令用人單位限期整改。2.用人單位對檢查結果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯意見。社保行政部門應當認真聽取用人單位的意見，對其提出的合理意見予以采納。3.對于用人單位存在的社會保險違法違規(guī)行為，依法進行立案查處。立案后，按照行政處罰程序進行調(diào)查取證、告知當事人權利、舉行聽證、作出處罰決定等工作。八、法律責任（一）用人單位法律責任1.用人單位未按規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記的，由社保行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。2.用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社保行政部門責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。3.用人單位以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社保行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。屬于社會保險服務機構的，解除服務協(xié)議；直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。（二）個人法律責任以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社保行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。（三）社保經(jīng)辦機構及其工作人員法律責任社保經(jīng)辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社保行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，應當