社保保障屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)社保保障屬地管理，規(guī)范社保業(yè)務(wù)辦理流程，提高社保服務(wù)質(zhì)量和效率，保障參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位及其職工、靈活就業(yè)人員以及其他參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員。（三）基本原則1.屬地管理原則：社保業(yè)務(wù)按照參保人員屬地進(jìn)行管理，確保社保服務(wù)的便捷性和高效性。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和社保政策，規(guī)范操作流程，確保社保業(yè)務(wù)合法合規(guī)。3.便民利民原則：以參保人員為中心，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，方便參保人員辦理社保業(yè)務(wù)。二、參保登記（一）用人單位參保登記1.新成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)或者單位印章等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。2.用人單位變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更社會(huì)保險(xiǎn)登記。3.用人單位終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。（二）職工參保登記1.用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，為其職工向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。2.職工個(gè)人信息發(fā)生變更的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記。（三）靈活就業(yè)人員參保登記1.靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本人身份證、戶口本等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。2.靈活就業(yè)人員參保信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記。三、繳費(fèi)管理（一）繳費(fèi)基數(shù)確定1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，如實(shí)申報(bào)本單位職工的繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工上一年度月平均工資確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，不得高于當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%。2.靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)由本人根據(jù)實(shí)際情況在當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)基數(shù)范圍內(nèi)自行選擇。（二）繳費(fèi)比例1.用人單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例按照國(guó)家和地方規(guī)定執(zhí)行。2.靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。（三）繳費(fèi)方式1.用人單位應(yīng)當(dāng)按月將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納至當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。2.靈活就業(yè)人員可以通過(guò)銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助終端繳費(fèi)等方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（四）欠費(fèi)處理1.用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。2.靈活就業(yè)人員未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定補(bǔ)繳欠費(fèi)，并按照規(guī)定加收滯納金。四、待遇支付（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付1.參保人員達(dá)到法定退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2.基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金等組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。3.參保人員在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付1.參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及急診、搶救的醫(yī)療費(fèi)用，按照國(guó)家和地方規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。2.參保人員符合規(guī)定的門(mén)診慢性病、門(mén)診特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。3.參保人員住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的部分，按照國(guó)家和地方規(guī)定的比例從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。最高支付限額按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付1.失業(yè)人員符合下列條件的，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。2.失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。3.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照國(guó)家和地方規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等。（四）工傷保險(xiǎn)待遇支付1.職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。2.職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。3.工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。4.職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼等待遇；職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等待遇；職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等待遇。5.職工因工死亡，其近親屬按照國(guó)家和地方規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金等。（五）生育保險(xiǎn)待遇支付1.女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。2.女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。3.職工實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。五、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1.參保人員在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。2.參保人員在統(tǒng)籌范圍外流動(dòng)就業(yè)的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移基金包括個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）的一定比例。3.參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；若在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，則將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1.參保人員在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，不轉(zhuǎn)移醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金，繼續(xù)享受原參保地醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。2.參保人員在統(tǒng)籌范圍外流動(dòng)就業(yè)的，在轉(zhuǎn)移醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金。3.參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。（三）失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1.職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。2.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其開(kāi)具失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明，并劃轉(zhuǎn)所需資金，失業(yè)人員憑證明和資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理接續(xù)手續(xù)。（四）工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1.職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其工傷保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。2.用人單位在注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均未參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。（五）生育保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1.職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其生育保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理生育保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。2.女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。職工實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。六、監(jiān)督檢查（一）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)社保業(yè)務(wù)辦理流程的規(guī)范和監(jiān)督，確保社保業(yè)務(wù)依法依規(guī)辦理。2.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)參保單位和個(gè)人的社保繳費(fèi)情況、待遇領(lǐng)取情況等進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（二）行政部門(mén)監(jiān)督1.人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社保保障屬地管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保單位和個(gè)人的社保業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)社?；鸬氖罩А⒐芾砗褪褂们闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保社?；鸢踩＃ㄈ┥鐣?huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)社保保障屬地管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政部門(mén)舉報(bào)。2.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）參保單位法律責(zé)任1.參保單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)參保單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。2.參保單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)參保單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。3.參保單位不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。（二）參保個(gè)人法律責(zé)任1.參保個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。2.參保個(gè)人拒不提供或者不按照規(guī)定提供個(gè)人信息、證明材料等，影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇審核的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款。（三）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員法律責(zé)任1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給參保單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記的；未按照規(guī)定核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；未按照規(guī)定支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的