社會(huì)登記管理辦法試行一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范社會(huì)登記管理行為，保障社會(huì)活動(dòng)的合法、有序開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的各類社會(huì)活動(dòng)的登記管理，包括但不限于社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的設(shè)立、變更、注銷登記，以及相關(guān)活動(dòng)的備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施社會(huì)登記管理工作，確保各項(xiàng)管理行為有法可依、有章可循。2.公開(kāi)公正原則：登記管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正地對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)登記的主體。3.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)不同類型社會(huì)組織的特點(diǎn)和需求，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.服務(wù)發(fā)展原則：以促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化登記管理服務(wù)，為社會(huì)組織提供必要的支持和引導(dǎo)。二、登記管理機(jī)關(guān)與職責(zé)（一）登記管理機(jī)關(guān)本地區(qū)的社會(huì)登記管理機(jī)關(guān)為[具體部門名稱]，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)活動(dòng)登記管理的具體工作。（二）職責(zé)分工1.負(fù)責(zé)政策制定與解釋：研究制定社會(huì)登記管理的政策、制度和規(guī)范，并負(fù)責(zé)解釋和宣傳工作。2.受理登記申請(qǐng)：接受社會(huì)組織的登記申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。3.實(shí)施監(jiān)督管理：對(duì)社會(huì)組織的活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)社會(huì)登記管理秩序。4.指導(dǎo)與服務(wù)：為社會(huì)組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助其提高自身建設(shè)水平和運(yùn)行管理能力。5.檔案管理：負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記管理檔案的建立、保管和查閱工作。三、社會(huì)組織設(shè)立登記（一）設(shè)立條件1.社會(huì)團(tuán)體有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有固定的住所。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金。有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.民辦非企業(yè)單位經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開(kāi)辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。有必要的場(chǎng)所。3.基金會(huì)為特定的公益目的而設(shè)立。全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金。有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。有固定的住所。能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）申請(qǐng)材料1.社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明。發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。章程草案。2.民辦非企業(yè)單位登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。場(chǎng)所使用權(quán)證明。驗(yàn)資報(bào)告。擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。章程草案。3.基金會(huì)登記申請(qǐng)書。業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。驗(yàn)資證明、住所證明。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)歷及其身份證明。章程草案。（三）登記程序1.受理：登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：登記管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、可行性等進(jìn)行審查。3.決定：登記管理機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》《民辦非企業(yè)單位登記證書》《基金會(huì)法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。四、社會(huì)組織變更登記（一）變更情形社會(huì)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：1.名稱變更。2.業(yè)務(wù)范圍變更。3.住所變更。4.法定代表人變更。5.開(kāi)辦資金變更。6.業(yè)務(wù)主管單位變更。（二）申請(qǐng)材料1.變更登記申請(qǐng)書。2.業(yè)務(wù)主管單位同意變更的文件。3.變更事項(xiàng)的證明材料。名稱變更的，提交登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的新名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。業(yè)務(wù)范圍變更的，提交業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件。住所變更的，提交新住所證明。法定代表人變更的，提交法定代表人登記表、新任法定代表人的身份證明。開(kāi)辦資金變更的，提交驗(yàn)資報(bào)告。業(yè)務(wù)主管單位變更的，提交新的業(yè)務(wù)主管單位同意作為該社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位的文件。（三）變更程序1.受理：登記管理機(jī)關(guān)收到變更登記申請(qǐng)材料后，按照受理設(shè)立登記申請(qǐng)的程序進(jìn)行受理。2.審查：登記管理機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.決定：登記管理機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或者不予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)登記證書；不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。五、社會(huì)組織注銷登記（一）注銷情形社會(huì)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記：1.完成章程規(guī)定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因終止的。（二）申請(qǐng)材料1.注銷登記申請(qǐng)書。2.業(yè)務(wù)主管單位同意注銷的文件。3.清算報(bào)告。4.清算組織成立的文件。5.稅務(wù)部門出具的完稅證明。6.銀行賬戶注銷證明。7.登記證書正、副本。（三）注銷程序1.成立清算組織：社會(huì)組織在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上公告。2.清算：清算組織應(yīng)當(dāng)清理社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，制定清算方案，處理債權(quán)債務(wù)，清繳所欠稅款，清理后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照章程的規(guī)定處理。3.申請(qǐng)注銷：清算結(jié)束后，清算組織應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位同意注銷的文件、清算報(bào)告等材料，申請(qǐng)注銷登記。4.辦理注銷：登記管理機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予注銷或者不予注銷的決定。準(zhǔn)予注銷的，收繳登記證書正、副本，注銷其登記；不予注銷的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。六、備案管理（一）備案事項(xiàng)社會(huì)組織開(kāi)展下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)展前向登記管理機(jī)關(guān)備案：1.召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等會(huì)議。2.舉辦大型學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、展覽、演出等活動(dòng)。3.設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。4.其他需要備案的事項(xiàng)。（二）備案材料1.備案申請(qǐng)書。2.活動(dòng)方案。3.相關(guān)會(huì)議的議程、決議等材料。4.設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的相關(guān)材料。（三）備案程序1.受理：登記管理機(jī)關(guān)收到備案材料后，對(duì)備案材料是否齊全、符合要求進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知備案人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：登記管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的備案事項(xiàng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.備案：登記管理機(jī)關(guān)自受理備案申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并出具備案回執(zhí)。七、監(jiān)督管理（一）年度檢查登記管理機(jī)關(guān)每年對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括社會(huì)組織遵守法律法規(guī)和章程的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、財(cái)務(wù)狀況、負(fù)責(zé)人變動(dòng)情況等。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。（二）日常監(jiān)督檢查登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織的日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括社會(huì)組織的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)執(zhí)行情況，開(kāi)展活動(dòng)情況，財(cái)務(wù)管理情況，信息公開(kāi)情況等。登記管理機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）評(píng)估登記管理機(jī)關(guān)建立社會(huì)組織評(píng)估制度，按照評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先發(fā)展、承接政府購(gòu)買服務(wù)等的重要依據(jù)。（四）處罰措施社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.涂改、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的。2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。4.不按照規(guī)定辦理變更登記的。5.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。6.從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。7.侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。8.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。9.違反規(guī)定開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的。10.其他違反法律法規(guī)和章程的行為。八、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)下列信息：1.登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)。2.年度工作報(bào)告。3.財(cái)務(wù)狀況。4.接受捐贈(zèng)、資助及使用情況。5.開(kāi)展