礦山安全管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強礦山安全生產(chǎn)管理，防止和減少礦山生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司礦山生產(chǎn)實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括礦山開采、選礦、運輸、通風(fēng)、排水、供電等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本出發(fā)點和落腳點，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位。2.預(yù)防為主原則強化安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理，建立健全安全預(yù)防控制體系，做到防患于未然。通過加強安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全技術(shù)措施等手段，提前消除事故隱患。3.綜合治理原則運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、員工參與、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的作用，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的礦山安全管理工作格局，共同推進(jìn)礦山安全管理工作。（四）管理職責(zé)1.公司層面公司安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山安全管理工作，制定和完善礦山安全管理制度、操作規(guī)程，組織開展安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等工作，對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。公司其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)礦山安全管理的相關(guān)工作。例如，技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供安全技術(shù)支持，保障礦山生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施符合安全要求；財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障安全投入資金的足額到位；人力資源部門負(fù)責(zé)配備合格的安全管理人員，組織開展安全培訓(xùn)等。2.礦山企業(yè)層面礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實施本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。礦山企業(yè)安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施本企業(yè)的安全管理工作，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作，確保礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全要求。礦山企業(yè)各部門、各崗位人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，履行各自的安全職責(zé)，做好本崗位的安全生產(chǎn)工作。二、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級管理人員、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋從公司領(lǐng)導(dǎo)到一線員工的各個層面，包括但不限于安全生產(chǎn)決策、管理、監(jiān)督、操作等環(huán)節(jié)。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，對履行安全職責(zé)不到位的人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）安全操作規(guī)程1.根據(jù)礦山生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施特點，制定詳細(xì)、具體的安全操作規(guī)程，涵蓋礦山開采、選礦、運輸、通風(fēng)、排水、供電等各個環(huán)節(jié)。安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、操作要點、安全注意事項等內(nèi)容，確保員工能夠正確操作設(shè)備設(shè)施，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。2.加強對員工的安全操作規(guī)程培訓(xùn)，確保員工熟悉并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。培訓(xùn)應(yīng)采用多種方式，如現(xiàn)場講解、實際操作演示、視頻教學(xué)等，使員工真正掌握操作規(guī)程的要求。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司安全生產(chǎn)管理部門每月至少組織一次全面的礦山安全檢查，礦山企業(yè)每周至少組織一次自查。安全檢查應(yīng)包括礦山設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度執(zhí)行情況等方面。2.加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，如采場、提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，及時進(jìn)行整改。3.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，確保安全，并及時向上級主管部門報告。（四）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理長效機制，定期開展隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。2.對排查出的安全隱患進(jìn)行分類分級管理，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和整改難度，確定隱患等級，采取相應(yīng)的整改措施。一般隱患由礦山企業(yè)自行組織整改，重大隱患由公司組織相關(guān)部門進(jìn)行整改，并實行掛牌督辦。3.建立隱患排查治理檔案，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患發(fā)現(xiàn)時間、地點、內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等信息，做到有據(jù)可查。（五）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等內(nèi)容。2.對新員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、車間級、班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工員工要進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉新崗位的安全要求。3.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，不斷提高員工的安全意識和操作技能。鼓勵員工參加各類安全培訓(xùn)和技能競賽活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。（六）應(yīng)急救援制度1.制定完善的礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。2.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性。演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、透水、冒頂片幫、中毒窒息等各類礦山事故。3.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、急救藥品等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)。三、安全技術(shù)措施（一）礦山開采安全技術(shù)措施1.合理確定礦山開采境界，采用科學(xué)的開采方法和開采順序，嚴(yán)禁超層越界開采。2.加強采場頂板管理，采取有效的支護(hù)措施，防止頂板冒落事故的發(fā)生。對采場頂板進(jìn)行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理頂板隱患。3.嚴(yán)格控制采場爆破作業(yè)，制定爆破安全操作規(guī)程，確保爆破作業(yè)安全。爆破作業(yè)人員必須持證上崗，爆破器材的儲存、運輸、使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（二）選礦安全技術(shù)措施1.選礦廠應(yīng)合理布局，設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合安全要求。加強對選礦設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢修，確保設(shè)備正常運行。2.對選礦過程中的有毒有害氣體、粉塵等進(jìn)行有效治理，采取通風(fēng)、除塵、凈化等措施，保障員工的身體健康。3.加強對選礦藥劑的管理，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用藥劑，防止藥劑泄漏、中毒等事故的發(fā)生。（三）運輸安全技術(shù)措施1.礦山運輸?shù)缆窇?yīng)保持平整、暢通，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。加強對運輸車輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好。2.運輸車輛應(yīng)配備必要的安全裝置，如制動裝置、防護(hù)欄等。駕駛員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。3.建立運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，對運輸車輛的運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理運輸過程中的安全問題。（四）通風(fēng)安全技術(shù)措施1.建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦山井下通風(fēng)良好。定期對通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證通風(fēng)設(shè)備正常運行。2.加強對通風(fēng)設(shè)施的管理，如風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒等，確保通風(fēng)設(shè)施完好無損，通風(fēng)效果良好。3.對井下作業(yè)場所的空氣質(zhì)量進(jìn)行定期檢測，確?？諝庵械挠卸居泻怏w濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)空氣質(zhì)量不符合要求時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，如加強通風(fēng)、佩戴防護(hù)用品等。（五）排水安全技術(shù)措施1.礦山應(yīng)建立完善的排水系統(tǒng)，配備足夠的排水設(shè)備，確保井下排水能力滿足生產(chǎn)需要。2.定期對排水設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水設(shè)備正常運行。加強對排水管道的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道泄漏等問題。3.制定井下排水應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生透水事故時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的排水措施，防止事故擴大。（六）供電安全技術(shù)措施1.礦山供電系統(tǒng)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用雙回路供電或備用電源，確保供電可靠。2.加強對供電設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，保證供電設(shè)備正常運行。對電氣設(shè)備和線路進(jìn)行定期絕緣檢測，防止漏電事故的發(fā)生。3.嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全操作規(guī)程，電工必須持證上崗。在進(jìn)行電氣作業(yè)時，必須采取必要的安全措施，如停電、驗電、掛接地線等，確保作業(yè)安全。四、安全監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司安全生產(chǎn)管理部門定期對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促礦山企業(yè)限期整改。2.礦山企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立健全安全監(jiān)督機制，安全管理機構(gòu)和安全管理人員要加強對各部門、各崗位安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。3.鼓勵員工對安全生產(chǎn)工作中的問題進(jìn)行舉報，對舉報屬實的員工給予獎勵。對隱瞞事故隱患、違規(guī)行為等情況的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息，對監(jiān)管部門提出的整改意見要認(rèn)真落實。2.主動接受行業(yè)協(xié)會、社會公眾等方面的監(jiān)督，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。積極參加行業(yè)組織的安全交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗和做法。五、事故處理與責(zé)任追究（一）事故報告1.礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、傷亡情況、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級，由相應(yīng)級別的政府部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)依法履行職責(zé)，查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.公司應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)，不得拒絕、阻礙事故調(diào)查工作。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理方式包括行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分、追究刑事責(zé)任等。2.對事故造成的損失，事故責(zé)任單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。（四）責(zé)任追究1.