礦業(yè)轉(zhuǎn)讓評估管理辦法總則制定目的為規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估行為，保證礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估結(jié)果的客觀、公正、合理，維護礦業(yè)權(quán)市場秩序，保障礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估活動。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)?；驹瓌t礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估應(yīng)遵循獨立、客觀、公正的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行評估，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。評估機構(gòu)和評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，遵守職業(yè)道德規(guī)范，確保評估結(jié)果的真實性和可靠性。評估機構(gòu)與評估人員評估機構(gòu)資質(zhì)要求1.從事礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估的機構(gòu)應(yīng)具有國土資源部頒發(fā)的礦業(yè)權(quán)評估資格證書，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。2.評估機構(gòu)應(yīng)具備健全的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、檔案管理制度、財務(wù)管理制度等，確保評估工作的規(guī)范進行。3.評估機構(gòu)應(yīng)擁有一定數(shù)量的專業(yè)評估人員，評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)。評估人員資格要求1.礦業(yè)權(quán)評估師應(yīng)取得國土資源部頒發(fā)的礦業(yè)權(quán)評估師資格證書，并按照規(guī)定進行注冊登記。2.評估人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)，保守評估過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私。3.評估人員應(yīng)不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。評估機構(gòu)與評估人員的責(zé)任1.評估機構(gòu)應(yīng)對其出具的評估報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。評估機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部審核制度，對評估報告進行嚴(yán)格審核，確保評估報告符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.評估人員應(yīng)對其參與評估工作的行為負(fù)責(zé)。評估人員應(yīng)按照評估程序和方法進行評估，收集充分、可靠的評估資料，合理確定評估參數(shù)，撰寫客觀、公正的評估報告。3.如因評估機構(gòu)或評估人員的過錯導(dǎo)致評估結(jié)果失實，給當(dāng)事人造成損失的，評估機構(gòu)和評估人員應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。評估程序委托與受理1.礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)與評估機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同應(yīng)包括評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準(zhǔn)日、評估費用及支付方式等內(nèi)容。2.評估機構(gòu)應(yīng)在收到委托合同后，對委托事項進行初步審查，決定是否受理。如受理，應(yīng)與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書，并安排評估人員開展評估工作。評估準(zhǔn)備1.評估人員應(yīng)熟悉評估對象的基本情況，包括礦業(yè)權(quán)的勘查或開采情況、資源儲量、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等。2.收集與評估相關(guān)的資料，包括礦業(yè)權(quán)證書、地質(zhì)勘查報告、開發(fā)利用方案、財務(wù)報表、市場交易案例等。資料應(yīng)真實、可靠、完整，并注明資料來源。3.根據(jù)評估對象的特點和評估目的，選擇合適的評估方法。常用的評估方法包括收益法、市場法、成本法等。評估方法的選擇應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并充分考慮評估對象的實際情況?，F(xiàn)場勘查1.評估人員應(yīng)到評估對象所在地進行現(xiàn)場勘查，了解礦業(yè)權(quán)的實際情況?，F(xiàn)場勘查應(yīng)包括對礦區(qū)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、礦體特征、開采現(xiàn)狀、選礦工藝等進行實地查看，并收集相關(guān)資料。2.現(xiàn)場勘查過程中，評估人員應(yīng)與礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人及相關(guān)人員進行溝通，核實有關(guān)情況，確保勘查結(jié)果的真實性和可靠性。3.現(xiàn)場勘查結(jié)束后，評估人員應(yīng)撰寫現(xiàn)場勘查報告，詳細(xì)記錄勘查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理建議。評定估算1.評估人員應(yīng)根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查結(jié)果，對評估對象進行評定估算。評定估算過程中，應(yīng)合理確定評估參數(shù)，采用適當(dāng)?shù)脑u估方法進行計算，得出評估結(jié)果。2.評估人員應(yīng)進行內(nèi)部審核，對評估過程和評估結(jié)果進行檢查和驗證，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。內(nèi)部審核應(yīng)包括對評估方法的選擇、評估參數(shù)的確定、計算過程的正確性等進行審核。3.如評估過程中發(fā)現(xiàn)問題或存在重大不確定性因素，評估人員應(yīng)及時與委托人溝通，并采取相應(yīng)的措施進行處理。評估報告撰寫與審核1.評估人員應(yīng)根據(jù)評定估算結(jié)果，撰寫評估報告。評估報告應(yīng)包括封面、目錄、正文、附件等部分，內(nèi)容應(yīng)完整、規(guī)范、清晰。2.評估報告正文應(yīng)包括評估目的、評估對象和評估范圍、評估基準(zhǔn)日、評估依據(jù)、評估方法、評估過程、評估結(jié)果、特別事項說明、評估結(jié)論使用有效期等內(nèi)容。3.評估機構(gòu)應(yīng)建立評估報告審核制度，對評估報告進行嚴(yán)格審核。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對評估報告的內(nèi)容、格式、邏輯等進行全面審查，確保評估報告符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.評估報告審核通過后，應(yīng)由評估機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章，并加蓋評估機構(gòu)公章。評估報告提交與備案1.評估機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將評估報告提交給委托人。評估報告提交后，評估機構(gòu)應(yīng)及時跟蹤評估報告的使用情況，確保評估報告得到正確使用。2.根據(jù)相關(guān)規(guī)定，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估報告需報國土資源管理部門備案。評估機構(gòu)應(yīng)按照要求將評估報告及相關(guān)資料報送備案機關(guān)，備案機關(guān)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對評估報告進行審核，如審核通過，予以備案，并出具備案證明。評估方法收益法1.收益法是通過預(yù)測礦業(yè)權(quán)未來預(yù)期收益，采用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將預(yù)期收益折算成現(xiàn)值，以此確定礦業(yè)權(quán)價值的評估方法。2.收益法適用于具有獨立獲利能力的礦業(yè)權(quán)評估。采用收益法評估時，應(yīng)合理確定預(yù)測期、預(yù)測收益、折現(xiàn)率等參數(shù)。預(yù)測期應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)的勘查或開采計劃、資源儲量等因素確定；預(yù)測收益應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)的產(chǎn)品方案、市場價格、生產(chǎn)成本等因素進行預(yù)測；折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險、市場利率等因素確定。3.在使用收益法評估時，應(yīng)充分考慮礦業(yè)權(quán)的風(fēng)險因素，如資源儲量風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、生產(chǎn)成本風(fēng)險等，并在評估結(jié)果中進行合理體現(xiàn)。市場法1.市場法是通過比較與評估對象類似的礦業(yè)權(quán)的市場交易價格，進行調(diào)整后確定評估對象價值的評估方法。2.市場法適用于有可比交易案例的礦業(yè)權(quán)評估。采用市場法評估時，應(yīng)選擇與評估對象具有相似地質(zhì)條件、資源儲量、開發(fā)利用方案等特征的可比交易案例，并對可比交易案例的交易價格進行調(diào)整，調(diào)整因素包括交易時間、交易條件、資源儲量差異等。3.在使用市場法評估時，應(yīng)確?？杀冉灰装咐恼鎸嵭院涂煽啃?，并合理確定調(diào)整因素和調(diào)整系數(shù)，以保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。成本法1.成本法是通過估算礦業(yè)權(quán)的重置成本，扣除各種貶值因素后確定礦業(yè)權(quán)價值的評估方法。2.成本法適用于勘查程度較低、資源儲量可靠性較差的礦業(yè)權(quán)評估。采用成本法評估時，應(yīng)合理估算勘查成本、開發(fā)成本、管理成本等重置成本，并考慮礦業(yè)權(quán)的地質(zhì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險等貶值因素，確定貶值額。3.在使用成本法評估時，應(yīng)充分考慮礦業(yè)權(quán)的特點和市場情況，合理確定各項成本和貶值因素，確保評估結(jié)果的合理性。評估參數(shù)確定資源儲量1.評估所依據(jù)的資源儲量應(yīng)是經(jīng)國土資源管理部門評審備案的地質(zhì)勘查報告中的資源儲量。資源儲量的估算應(yīng)符合相關(guān)地質(zhì)勘查規(guī)范的要求。2.在確定資源儲量時，應(yīng)考慮資源儲量的類型、級別、可信度等因素。對于不同類型和級別的資源儲量，應(yīng)采用相應(yīng)的評估參數(shù)和方法進行評估。3.如資源儲量發(fā)生變化，應(yīng)及時對評估參數(shù)進行調(diào)整，并重新進行評估。生產(chǎn)規(guī)模1.生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)的資源儲量、開采技術(shù)條件、市場需求等因素合理確定。生產(chǎn)規(guī)模的確定應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范的要求。2.在確定生產(chǎn)規(guī)模時，應(yīng)考慮礦山的建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配套能力、勞動力資源等因素，確保生產(chǎn)規(guī)模的可行性和經(jīng)濟性。3.如生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化，應(yīng)及時對評估參數(shù)進行調(diào)整，并重新進行評估。產(chǎn)品價格1.產(chǎn)品價格應(yīng)根據(jù)市場價格行情進行預(yù)測。預(yù)測產(chǎn)品價格時，應(yīng)考慮產(chǎn)品的市場供求關(guān)系、價格波動趨勢、替代品價格等因素。2.對于有長期銷售合同的礦業(yè)權(quán)，產(chǎn)品價格可根據(jù)合同約定的價格確定，但應(yīng)考慮合同的執(zhí)行風(fēng)險和市場價格波動因素。3.在確定產(chǎn)品價格時，應(yīng)充分收集市場信息，進行合理分析和預(yù)測，確保產(chǎn)品價格的合理性和可靠性。生產(chǎn)成本1.生產(chǎn)成本應(yīng)根據(jù)礦山的實際情況進行估算。生產(chǎn)成本包括采礦成本、選礦成本、管理成本、銷售成本等。2.在估算生產(chǎn)成本時，應(yīng)考慮原材料價格、能源價格、勞動力成本、設(shè)備折舊等因素的變化趨勢。生產(chǎn)成本的估算應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實際情況。3.如生產(chǎn)成本發(fā)生變化，應(yīng)及時對評估參數(shù)進行調(diào)整，并重新進行評估。折現(xiàn)率1.折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險、市場利率等因素確定。折現(xiàn)率的確定應(yīng)反映礦業(yè)權(quán)投資的風(fēng)險水平和資金的時間價值。2.在確定折現(xiàn)率時，應(yīng)參考同行業(yè)類似礦業(yè)權(quán)的折現(xiàn)率水平，并結(jié)合評估對象的具體情況進行調(diào)整。折現(xiàn)率的調(diào)整應(yīng)考慮礦業(yè)權(quán)的勘查階段、資源儲量可靠性、開發(fā)前景等因素。3.折現(xiàn)率一經(jīng)確定，不得隨意變更。如因市場情況發(fā)生重大變化等原因需要變更折現(xiàn)率的，應(yīng)重新進行評估，并說明變更的理由和依據(jù)。特別事項說明礦業(yè)權(quán)瑕疵1.如礦業(yè)權(quán)存在瑕疵，如礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛、資源儲量不實、未履行相關(guān)審批手續(xù)等，評估機構(gòu)應(yīng)在評估報告中進行特別事項說明，并分析其對評估結(jié)果的影響。2.對于礦業(yè)權(quán)瑕疵，評估機構(gòu)應(yīng)要求委托人提供相關(guān)情況說明，并根據(jù)委托人提供的資料進行核實。如因礦業(yè)權(quán)瑕疵導(dǎo)致評估結(jié)果失實，評估機構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律法規(guī)及政策變化1.評估過程中，如國家法律法規(guī)或政策發(fā)生重大變化，可能對礦業(yè)權(quán)價值產(chǎn)生重大影響的，評估機構(gòu)應(yīng)在評估報告中進行特別事項說明，并分析其對評估結(jié)果的影響。2.對于法律法規(guī)及政策變化對評估結(jié)果的影響，評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況進行合理估計，并在評估報告中提出相應(yīng)的建議。不可抗力因素1.如評估過程中遇到不可抗力因素，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等，導(dǎo)致評估工作無法正常進行或評估結(jié)果受到重大影響的，評估機構(gòu)應(yīng)在評估報告中進行特別事項說明，并分析其對評估結(jié)果的影響。2.對于不可抗力因素對評估結(jié)果的影響，評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況進行合理估計，并在評估報告中提出相應(yīng)的建議。評估報告使用限制評估報告用途1.評估報告僅用于委托人指定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓目的，不得用于其他任何目的。未經(jīng)委托人書面同意，評估機構(gòu)不得將評估報告提供給其他單位或個人使用。2.評估報告使用者應(yīng)按照評估報告載明的用途使用評估報告，不得擅自改變評估報告的用途。如因評估報告使用者擅自改變評估報告用途導(dǎo)致的后果，評估機構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。評估報告有效期1.評估報告的有效期為自評估基準(zhǔn)日起[X]年。在評估報告有效期內(nèi)，評估結(jié)果可作為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的參考依據(jù)。2.如超過評估報告有效期，需重新進行評估。重新評估時，應(yīng)根據(jù)評估對象的實際情況和市場變化情況，合理調(diào)整評估參數(shù)，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。監(jiān)督管理國土資源管理部門職責(zé)1.國土資源管理部門負(fù)責(zé)對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估活動進行監(jiān)督管理。國土資源管理部門應(yīng)建立健全礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估管理制度，加強對評估機構(gòu)和評估人員的資質(zhì)管理，規(guī)范評估行為。2.國土資源管理部門應(yīng)定期對評估機構(gòu)出具的評估報告進行抽查，檢查評估報告是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。如發(fā)現(xiàn)評估報告存在問題，應(yīng)及時責(zé)令評估機構(gòu)進行整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。3.國土資源管理部門應(yīng)加強對評估機構(gòu)和評估人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高評估機構(gòu)和評估人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。行業(yè)協(xié)會職責(zé)1.礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)。2.礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立評估機構(gòu)和評估人員誠信檔案，對評估機構(gòu)和評估人員的執(zhí)業(yè)情況進行記錄和公示