登封供熱收費管理辦法一、總則（一）目的為加強登封市供熱收費管理，規(guī)范供熱收費行為，保障供熱企業(yè)和用戶的合法權益，確保供熱工作順利進行，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于登封市行政區(qū)域內供熱企業(yè)的供熱收費管理活動，包括居民用戶、非居民用戶的供熱收費。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：供熱收費管理應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進行收費操作，確保收費行為合法、合規(guī)、公正。2.公平合理原則：按照供熱成本、市場供求關系等因素，合理確定供熱價格和收費標準，保障供熱企業(yè)合理收益，維護用戶公平負擔。3.優(yōu)質服務原則：供熱企業(yè)應提供優(yōu)質、高效、安全的供熱服務，以良好的服務質量贏得用戶信任，促進供熱收費工作順利開展。4.公開透明原則：供熱企業(yè)應將供熱價格、收費標準、收費方式、服務內容等信息向社會公開，接受用戶和社會監(jiān)督。二、供熱價格與收費標準（一）價格制定依據供熱價格根據供熱成本、能源價格、社會承受能力等因素，按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金的原則制定。供熱成本主要包括燃料費、水電費、設備折舊費、人員工資、維修維護費等。（二）價格調整程序1.供熱企業(yè)如需調整供熱價格，應提前[X]個月向登封市價格主管部門提出書面申請，并提交成本核算資料、價格調整方案等相關材料。2.價格主管部門接到申請后，應進行成本監(jiān)審和價格聽證等程序，廣泛征求社會各方面意見。3.根據成本監(jiān)審結果、聽證意見及其他相關因素，價格主管部門會同相關部門提出供熱價格調整方案，報登封市人民政府批準后執(zhí)行。（三）收費標準分類1.居民用戶收費標準：按照建筑面積計費，具體收費標準由登封市價格主管部門會同供熱主管部門根據供熱成本、市場情況等因素確定，并向社會公布。2.非居民用戶收費標準：工業(yè)用戶：按照用熱量計費，收費標準根據不同行業(yè)的用熱需求和供熱成本制定。商業(yè)用戶：按照建筑面積或用熱量計費，收費標準高于居民用戶。其他非居民用戶：參照工業(yè)用戶或商業(yè)用戶收費標準執(zhí)行。（四）特殊情況收費規(guī)定1.對低保戶、特困戶等困難群體，經相關部門審核確認后，可給予適當?shù)墓豳M用減免或優(yōu)惠政策。2.因供熱設施故障、維修等原因導致用戶暫停用熱的，供熱企業(yè)應根據實際暫停用熱天數(shù)，按照一定比例退還用戶供熱費用。具體退還比例由供熱企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并報供熱主管部門備案。三、收費方式與繳費期限（一）收費方式1.供熱企業(yè)直接收費：供熱企業(yè)可設立收費網點，直接向用戶收取供熱費用。收費網點應在供熱期開始前[X]天向社會公布，方便用戶繳費。2.委托代收：供熱企業(yè)可委托銀行、社區(qū)服務中心等機構代收供熱費用。委托代收機構應與供熱企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議，明確雙方權利義務。用戶可通過銀行代扣、網上繳費、自助繳費終端等方式繳納供熱費用。3.供熱合同約定收費：供熱企業(yè)與用戶簽訂供熱合同時，應明確收費方式、繳費期限等內容。用戶應按照合同約定按時足額繳納供熱費用。（二）繳費期限1.供熱企業(yè)應在供熱期開始前[X]個月向用戶發(fā)出繳費通知，明確繳費金額、繳費期限等信息。2.用戶應在繳費通知規(guī)定的期限內繳納供熱費用。逾期未繳費的，供熱企業(yè)有權按照合同約定收取違約金。3.為確保供熱正常進行，用戶應在供熱期開始前[X]天繳納全部供熱費用。如因特殊情況無法按時繳費，應提前與供熱企業(yè)協(xié)商解決。四、收費管理與監(jiān)督（一）供熱企業(yè)收費管理1.供熱企業(yè)應建立健全收費管理制度，明確收費流程、崗位職責、票據管理等規(guī)定，確保收費工作規(guī)范有序進行。2.收費人員應經過專業(yè)培訓，熟悉收費政策和業(yè)務流程，具備良好的服務意識和職業(yè)道德。收費人員應持證上崗，統(tǒng)一著裝，佩戴工作標識。3.供熱企業(yè)應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據，如實開具收費金額，不得擅自提高或降低收費標準，不得重復收費、搭車收費。4.供熱企業(yè)應建立收費臺賬，詳細記錄用戶繳費情況，包括繳費時間、繳費金額、繳費方式等信息。收費臺賬應妥善保管，以備查詢。（二）監(jiān)督檢查1.登封市供熱主管部門應加強對供熱企業(yè)收費行為的監(jiān)督檢查，定期或不定期對供熱企業(yè)收費情況進行抽查。檢查內容包括收費標準執(zhí)行情況、收費方式、票據使用、收費臺賬建立等方面。2.價格主管部門應加強對供熱價格的監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。對供熱企業(yè)擅自提高供熱價格、亂收費等行為，按照相關法律法規(guī)進行嚴肅處理。3.審計部門應加強對供熱企業(yè)收費情況的審計監(jiān)督，確保供熱企業(yè)收費行為合法合規(guī)，資金使用安全有效。4.供熱企業(yè)應自覺接受社會監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，及時處理用戶投訴和舉報。對用戶反映的問題，應認真調查核實，及時反饋處理結果。（三）違規(guī)處理1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷供熱經營許可證：擅自提高供熱價格或收費標準的；重復收費、搭車收費的；未按照規(guī)定使用收費票據的；拒絕提供供熱服務或降低供熱服務質量的；其他違反供熱收費管理規(guī)定的行為。2.供熱企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)給予批評教育、警告處分；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同：擅自更改收費金額或收費標準的；貪污、挪用供熱費用的；刁難用戶、服務態(tài)度惡劣的；其他違反收費管理規(guī)定的行為。3.用戶違反供熱合同約定，逾期未繳納供熱費用的，供熱企業(yè)有權按照合同約定收取違約金。違約金按照未繳費金額的[X%]每日計算。經供熱企業(yè)書面催繳后，用戶仍不繳納供熱費用及違約金的，供熱企業(yè)可依法采取停止供熱等措施，并通過法律途徑追討欠費。五、供熱計量收費（一）計量器具安裝與管理1.供熱企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，為具備供熱計量條件的用戶安裝合格的供熱計量器具。供熱計量器具應經過法定計量檢定機構檢定合格，并在有效期內使用。2.供熱企業(yè)應建立供熱計量器具管理制度，定期對計量器具進行維護、檢查和校準，確保計量器具準確可靠。計量器具出現(xiàn)故障時，應及時維修或更換，保證供熱計量正常進行。3.用戶應妥善保管供熱計量器具，不得擅自拆除、改裝或損壞。如因用戶原因導致計量器具損壞或無法正常使用的，用戶應承擔相應的維修或更換費用。（二）計量收費方式1.供熱計量收費按照用熱量和基本熱費相結合的方式收取?；緹豳M按照建筑面積計費，用熱量按照供熱計量器具顯示的數(shù)值計算。2.用熱價格根據不同時段實行差別化收費政策。供熱期內，高峰時段用熱價格可適當上浮，低谷時段用熱價格可適當下浮。具體時段劃分和價格浮動比例由登封市價格主管部門會同供熱主管部門根據實際情況確定，并向社會公布。3.供熱企業(yè)應定期抄錄用戶供熱計量器具顯示的用熱量數(shù)據，并向用戶提供用熱清單。用戶應按照用熱清單上的金額按時繳納供熱費用。（三）計量收費結算1.供熱企業(yè)應與用戶簽訂供熱計量收費合同，明確雙方權利義務、計量方式、收費標準、結算周期等內容。2.供熱計量收費結算周期為[X]個月。供熱企業(yè)應在每個結算周期結束后[X]天內，向用戶出具供熱費用結算單，并告知用戶繳費金額和繳費期限。3.用戶應在收到結算單后[X]天內繳納供熱費用。逾期未繳費的，按照本辦法關于逾期繳費的規(guī)定處理。六、爭議處理與投訴舉報（一）爭議處理1.用戶與供熱企業(yè)在供熱收費方面發(fā)生爭議的，雙方應首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向登封市供熱主管部門或消費者協(xié)會申請調解。2.供熱主管部門或消費者協(xié)會應在收到調解申請后[X]個工作日內組織調解。調解過程中，應充分聽取雙方意見，依據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出調解方案。經調解達成協(xié)議的，雙方應按照協(xié)議履行各自義務；調解不成的，用戶可依法向人民法院提起訴訟。（二）投訴舉報1.用戶發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在亂收費、服務質量差等問題的，可通過撥打舉報電話、發(fā)送電子郵件、上門投訴等方式向供熱主管部門或相關部門投訴舉報。2.供熱主管部門或相關部門應在接到投訴舉報后[X]個工