匯報(bào)人：2025-05-04WORKSUMMARY從黨史看作風(fēng)在實(shí)踐中悟清廉目錄CATALOGUE黨史中作風(fēng)建設(shè)歷程清廉理念的核心內(nèi)涵作風(fēng)與清廉的互動(dòng)關(guān)系實(shí)踐中的清廉領(lǐng)悟要點(diǎn)當(dāng)代面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策未來(lái)行動(dòng)方向與展望PART01黨史中作風(fēng)建設(shè)歷程建黨初期的作風(fēng)奠基理論聯(lián)系實(shí)際黨的一大和二大明確提出要將馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)深入群眾、依靠工人階級(jí)，奠定了理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)基礎(chǔ)。01密切聯(lián)系群眾早期黨組織通過(guò)工人夜校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)等方式深入基層，形成了"從群眾中來(lái)，到群眾中去"的工作方法，樹(shù)立了黨群魚(yú)水情深的作風(fēng)典范。艱苦奮斗精神在白色恐怖環(huán)境下，黨員們節(jié)衣縮食開(kāi)展革命工作，上海中央機(jī)關(guān)曾用"公司"名義掩護(hù)，每月經(jīng)費(fèi)僅120元卻要維持20余人生活，培育了克勤克儉的作風(fēng)傳統(tǒng)。民主集中原則1927年《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》首次系統(tǒng)闡述民主集中制，確立了"個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)"的組織作風(fēng)準(zhǔn)則。020304中央蘇區(qū)時(shí)期形成"自帶干糧辦公""夜走山路訪貧農(nóng)"的作風(fēng)，毛澤東親自起草《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》，要求干部"像和尚念阿彌陀佛那樣叨念群眾利益"。蘇區(qū)干部好作風(fēng)通過(guò)反對(duì)主觀主義、宗派主義和黨八股，形成實(shí)事求是、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》等文獻(xiàn)成為作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)典教材。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在革命軍隊(duì)中確立"不拿群眾一針一線"等行為規(guī)范，后發(fā)展為全黨作風(fēng)建設(shè)的重要準(zhǔn)則，體現(xiàn)了紀(jì)律嚴(yán)明的作風(fēng)要求。三大紀(jì)律八項(xiàng)注意010203革命時(shí)期的作風(fēng)實(shí)踐建國(guó)后的作風(fēng)演進(jìn)七屆二中全會(huì)提出"務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)"，為執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)指明方向。兩個(gè)務(wù)必思想1951年開(kāi)展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)，處理劉青山、張子善等案件，彰顯了從嚴(yán)治黨的作風(fēng)決心。黨的十八大后出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，聚焦形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，開(kāi)啟了新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)新征程。三反五反運(yùn)動(dòng)鄧小平強(qiáng)調(diào)"執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題"，推動(dòng)恢復(fù)實(shí)事求是思想路線，形成解放思想、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)導(dǎo)向。改革開(kāi)放新作風(fēng)01020403八項(xiàng)規(guī)定精神PART02清廉理念的核心內(nèi)涵清廉的定義與價(jià)值觀廉潔自律清廉是指公職人員在行使權(quán)力時(shí)保持廉潔自律，不謀取私利，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到公私分明、克己奉公。公正無(wú)私清廉還體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)的宗旨上，黨員干部應(yīng)以人民利益為重，杜絕官僚主義和形式主義，切實(shí)解決群眾實(shí)際問(wèn)題。清廉的核心價(jià)值觀包括公正無(wú)私，要求黨員干部在處理事務(wù)時(shí)堅(jiān)持原則，不偏不倚，杜絕任何形式的徇私舞弊行為。服務(wù)人民黨史中的清廉典范方志敏的清貧精神方志敏同志在革命斗爭(zhēng)中始終保持清貧本色，被捕時(shí)身上僅有一塊懷表和一支鋼筆，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“清貧、潔白樸素的生活”的高尚品格。周恩來(lái)的嚴(yán)于律己周恩來(lái)總理一生嚴(yán)于律己，從不搞特殊化，連自己的工資和稿費(fèi)都作為黨費(fèi)上交，樹(shù)立了黨員干部廉潔奉公的典范。焦裕祿的為民情懷焦裕祿同志在蘭考工作期間，深入群眾，與百姓同甘共苦，用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了什么是真正的清廉為民。楊善洲的奉獻(xiàn)精神退休后的楊善洲同志放棄安逸生活，扎根大亮山植樹(shù)造林22年，將價(jià)值3億多元的林場(chǎng)無(wú)償捐獻(xiàn)給國(guó)家，彰顯了共產(chǎn)黨人的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)要建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)“三重一大”決策制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從源頭上防治腐敗。完善制度約束要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)清廉的實(shí)踐要求PART03作風(fēng)與清廉的互動(dòng)關(guān)系思想引領(lǐng)作用民主集中制、"三重一大"決策機(jī)制等作風(fēng)要求，通過(guò)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序壓縮腐敗空間。如中央八項(xiàng)規(guī)定以具體化條款遏制公款吃喝、超標(biāo)接待等作風(fēng)問(wèn)題，間接預(yù)防了利益輸送。制度保障功能文化熏陶效應(yīng)蘇區(qū)時(shí)期"自帶干糧辦公"、焦裕祿"治沙精神"等作風(fēng)典范，塑造了崇尚廉潔的政治生態(tài)。這種文化傳承使清廉從制度約束升華為精神追求，形成"不想腐"的自覺(jué)。黨的優(yōu)良作風(fēng)如理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等，為黨員干部樹(shù)立了正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，從思想源頭上筑牢拒腐防變防線。例如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)通過(guò)反對(duì)主觀主義、宗派主義，確立了實(shí)事求是的思想路線。作風(fēng)對(duì)清廉的支撐作用清廉對(duì)作風(fēng)的強(qiáng)化機(jī)制清廉要求倒逼作風(fēng)改進(jìn)，如脫貧攻堅(jiān)中"陽(yáng)光扶貧"政策推動(dòng)干部下沉一線，既確保資金精準(zhǔn)使用又錘煉了務(wù)實(shí)作風(fēng)。2013-2022年全國(guó)查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題28萬(wàn)件，促使干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化廉政建設(shè)中的巡視審計(jì)、群眾監(jiān)督等手段，同步強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督。十八大以來(lái)中央巡視發(fā)現(xiàn)"四風(fēng)"問(wèn)題線索5.6萬(wàn)件，形成作風(fēng)與廉潔的雙重震懾。監(jiān)督效能提升清廉典型如谷文昌、楊善洲等，其嚴(yán)于律己的品格帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。福建省東山縣持續(xù)60年學(xué)習(xí)谷文昌，造就"四不"（不占公家便宜、不收禮、不特殊化、不為親屬謀私）干部隊(duì)伍。示范效應(yīng)擴(kuò)散廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系與作風(fēng)建設(shè)制度深度融合，如浙江省推行"基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督"，通過(guò)453項(xiàng)作風(fēng)指標(biāo)數(shù)字化建模，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)與作風(fēng)問(wèn)題的同步預(yù)警。長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建歷史事件中的互動(dòng)案例延安"黃克功案"1937年紅軍將領(lǐng)黃克功因逼婚殺人被處決，毛澤東強(qiáng)調(diào)"共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律"，確立黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的作風(fēng)傳統(tǒng)，為清廉司法樹(shù)立標(biāo)桿。建國(guó)初期"三反"運(yùn)動(dòng)1951年針對(duì)貪污浪費(fèi)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，查處劉青山、張子善等案件，將反貪污與整頓官僚主義作風(fēng)結(jié)合，當(dāng)時(shí)全國(guó)退贓款物達(dá)3萬(wàn)億元（舊幣），機(jī)關(guān)人均節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)40%。新時(shí)代"打虎拍蠅"實(shí)踐2012年以來(lái)反腐敗與糾治"四風(fēng)"協(xié)同推進(jìn)，如國(guó)家能源局原局長(zhǎng)努爾·白克力案中，既查處受賄罪證，又通報(bào)其"特權(quán)思想嚴(yán)重，生活奢靡"等作風(fēng)問(wèn)題，形成"越往后越嚴(yán)"的疊加效應(yīng)。PART04實(shí)踐中的清廉領(lǐng)悟要點(diǎn)決策透明化在重大事項(xiàng)決策中嚴(yán)格執(zhí)行"三重一大"制度，堅(jiān)持會(huì)議集體討論、全程留痕，杜絕暗箱操作。建立決策事項(xiàng)公示平臺(tái)，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。工作場(chǎng)景的清廉應(yīng)用資源分配規(guī)范化在資金使用、項(xiàng)目安排、人事任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)行"申請(qǐng)-審核-公示-執(zhí)行"四步法，通過(guò)制度設(shè)計(jì)壓縮自由裁量空間，防止利益輸送。服務(wù)群眾零距離推行"首問(wèn)負(fù)責(zé)制"和"限時(shí)辦結(jié)制"，建立群眾滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將辦事流程、時(shí)限要求、責(zé)任人員等信息全面公開(kāi)，杜絕"吃拿卡要"現(xiàn)象。案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)文化培育路徑總結(jié)"清廉單元"創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)家風(fēng)建設(shè)、廉潔課堂、文化走廊等載體，將清廉理念融入日常，形成"人人崇廉、事事守廉"的組織生態(tài)。制度創(chuàng)新實(shí)踐介紹某地"陽(yáng)光采購(gòu)"平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)自動(dòng)核驗(yàn)、報(bào)價(jià)實(shí)時(shí)比對(duì)、評(píng)審全程錄像，有效防范圍標(biāo)串標(biāo)。正面典型引領(lǐng)深入剖析焦裕祿"心中裝著全體人民"的公仆精神，學(xué)習(xí)其"任何時(shí)候都不搞特殊化"的自律準(zhǔn)則；研究楊善洲退休后植樹(shù)造林的事跡，提煉"一輩子堅(jiān)守初心"的精神內(nèi)核。政治紀(jì)律"十嚴(yán)禁"規(guī)定不得接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、不得收受土特產(chǎn)等禮品禮金、不得借用車(chē)輛房產(chǎn)，細(xì)化商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行報(bào)銷(xiāo)憑證"四件套"制度。公務(wù)活動(dòng)"三不得"個(gè)人事項(xiàng)"雙報(bào)告"嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和配偶子女從業(yè)情況申報(bào)制度，建立"凡提必核"機(jī)制，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)行為實(shí)行"一票否決"。明確包括嚴(yán)禁妄議中央、嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁跑官要官等紅線要求，配套建立政治表現(xiàn)紀(jì)實(shí)檔案，作為干部選拔首要標(biāo)準(zhǔn)。清廉行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范PART05當(dāng)代面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題形式主義抬頭部分黨員干部存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，工作浮于表面，缺乏深入基層解決實(shí)際問(wèn)題的行動(dòng)力。02040301享樂(lè)主義蔓延少數(shù)干部追求物質(zhì)享受，存在公款吃喝、超標(biāo)接待等問(wèn)題，背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。官僚主義頑疾個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，存在"門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦"問(wèn)題，服務(wù)意識(shí)淡薄，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系。奢靡之風(fēng)隱患一些地區(qū)和部門(mén)存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，搞形象工程、政績(jī)工程，造成公共資源嚴(yán)重浪費(fèi)。利益誘惑復(fù)雜化隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，權(quán)力尋租手段更加隱蔽，圍獵方式呈現(xiàn)"長(zhǎng)期投資""感情賄賂"等新特點(diǎn)。監(jiān)督機(jī)制待完善思想防線松動(dòng)清廉實(shí)踐的難點(diǎn)解析隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，權(quán)力尋租手段更加隱蔽，圍獵方式呈現(xiàn)"長(zhǎng)期投資""感情賄賂"等新特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，權(quán)力尋租手段更加隱蔽，圍獵方式呈現(xiàn)"長(zhǎng)期投資""感情賄賂"等新特點(diǎn)?？尚薪鉀Q方案建議完善制度籠子健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，重點(diǎn)完善"三重一大"決策監(jiān)督機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租空間。培育廉潔文化深入開(kāi)展警示教育，挖掘紅色廉政資源，營(yíng)造崇廉尚潔的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化理論武裝持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，筑牢拒腐防變思想防線。創(chuàng)新監(jiān)督方式運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角。PART06未來(lái)行動(dòng)方向與展望作風(fēng)傳承教育策略紅色基因融入課程將黨的作風(fēng)建設(shè)典型案例系統(tǒng)編入黨員干部培訓(xùn)教材，通過(guò)"井岡山精神""延安整風(fēng)"等專題模塊，結(jié)合VR技術(shù)還原歷史場(chǎng)景，強(qiáng)化沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)。代際傳承計(jì)劃建立"老青結(jié)對(duì)"機(jī)制，組織離退休干部與青年黨員開(kāi)展"作風(fēng)傳承沙龍"，以口述歷史方式傳遞"三嚴(yán)三實(shí)"等優(yōu)良傳統(tǒng)，每年評(píng)選"最佳傳承組合"。數(shù)字化教育矩陣開(kāi)發(fā)"作風(fēng)云課堂"平臺(tái)，集成200+個(gè)作風(fēng)建設(shè)微課，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)偏好，智能推送"西柏坡趕考精神""焦裕祿治沙故事"等定制化內(nèi)容。清廉實(shí)踐推廣路徑基層示范點(diǎn)創(chuàng)建在全國(guó)選取1000個(gè)村居/單位開(kāi)展"清廉細(xì)胞工程"，推行"陽(yáng)光賬單""群眾評(píng)議箱"等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化措施，形成可復(fù)制的"五清五好"建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（清權(quán)責(zé)、清流程、清風(fēng)險(xiǎn)、清文化、清生態(tài)）。全媒體傳播體系打造"清廉中國(guó)"融媒體中心，制作《作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行時(shí)》紀(jì)錄片系列，在短視頻平臺(tái)發(fā)起#我身邊的清廉故事#話題，年曝光量目標(biāo)突破50億次。政商互動(dòng)新規(guī)范出臺(tái)《親清政商關(guān)系指引手冊(cè)》，細(xì)化18項(xiàng)正面清單和15項(xiàng)負(fù)面清單，建立"營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)監(jiān)測(cè)站"，每季度發(fā)布"清廉指數(shù)"排行榜。家庭助廉工程開(kāi)展"樹(shù)清廉家風(fēng)"五個(gè)一活動(dòng)（簽訂一份承諾書(shū)、組織一次家訪、舉辦一次講座、評(píng)選一批模范、建立一套檔案），將監(jiān)督延伸至"八小時(shí)外"。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)框架制度創(chuàng)新"四維體系"評(píng)估反饋機(jī)制