[某城市公安局]社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某城市]轄區(qū)內(nèi)各類社會治安綜合治理與突發(fā)事件，提升公安機關(guān)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本措施。

第二條本措施旨在通過完善組織體系、健全預(yù)警機制、強化應(yīng)急響應(yīng)、加強資源保障等手段，全面提升公安機關(guān)應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展處置工作，最大限度地保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條本措施的核心目標是：

（一）提升應(yīng)急能力，增強公安機關(guān)在突發(fā)事件中的指揮協(xié)調(diào)、信息研判、現(xiàn)場處置和輿論引導(dǎo)能力；

（二）健全機制，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處置等全鏈條工作機制，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效協(xié)同；

（三）減少損害，通過科學(xué)預(yù)防和及時處置，最大限度降低突發(fā)事件對[居民]生命財產(chǎn)安全、社會秩序及公共安全造成的負面影響。

第四條本措施保障對象包括：

（一）[居民]生命財產(chǎn)安全；

（二）正常的社會秩序、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序；

（三）[社會]穩(wěn)定。

第五條本措施的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）本市相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。公安機關(guān)成立社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)對處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、指揮高效，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到第一時間響應(yīng)、第一時間處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負責(zé)”的原則，明確各級公安機關(guān)及相關(guān)部門的職責(zé)分工。轄區(qū)內(nèi)各派出所、相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)和預(yù)案，承擔(dān)具體事件的先期處置和上報工作，確保突發(fā)事件在轄區(qū)內(nèi)得到及時、有效的控制。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強社會治安形勢研判，定期開展風(fēng)險排查和隱患排查整治，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所的風(fēng)險管控。建立健全信息收集、分析、研判機制，加強預(yù)警信息發(fā)布，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。加強公安機關(guān)內(nèi)部各警種、各部門之間的協(xié)同配合，建立健全與政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、群防群治組織等的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。充分發(fā)揮基層組織和群防群治力量的作用，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)、聯(lián)防聯(lián)控的社會治安防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要嚴格保護[居民]的合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定。區(qū)分事件性質(zhì)，對違法行為依法打擊，對民事糾紛依法調(diào)解，對特殊群體依法救助，確保處置措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平公正，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[某城市]公安機關(guān)轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)對工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動、破壞社會秩序的極端主義活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大群體性治安事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫、爆炸等嚴重危害公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故，工礦商貿(mào)等企業(yè)的生產(chǎn)安全事故，重大火災(zāi)、爆炸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及建筑物倒塌等重大安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情，重大食物和職業(yè)中毒事件，以及其他可能影響公共健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱、高溫、低溫冷凍、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞事件，重要信息系統(tǒng)癱瘓事件，大規(guī)模個人信息泄露事件，以及其他可能造成嚴重后果的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中的試卷失密、泄密事件，考試過程中發(fā)生的嚴重作弊事件，以及其他影響考試公平公正和安全穩(wěn)定的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響社會秩序的謠言傳播事件，大型集體性糾紛事件，以及經(jīng)研判認為需要按照突發(fā)事件進行處置的其他事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某城市]公安機關(guān)成立社會治安綜合治理與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某城市]公安局局長

副組長：[某城市]公安局分管副局長

成員：[某城市]公安局指揮中心、政治部、治安支隊、刑事偵查支隊、交通警察支隊、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊、特警支隊、派出所、情報信息部門、應(yīng)急處突隊伍等部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位的力量，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。研究決定事件的性質(zhì)、級別，審定應(yīng)急處置工作方案。重大問題在第一時間內(nèi)向上級公安機關(guān)和市委、市政府請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某城市]公安局指揮中心，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某城市]公安局分管治安工作的副局長擔(dān)任，副組長由治安支隊支隊長擔(dān)任。工作組成員由治安支隊、刑事偵查支隊、派出所、情報信息部門、應(yīng)急處突隊伍等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及群體性事件、非法集會、游行、示威等社會安全事件的先期處置和現(xiàn)場控制；開展矛盾排查化解，防止事態(tài)升級；維護現(xiàn)場秩序，保護重要目標安全；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某城市]公安局分管刑偵工作的副局長擔(dān)任，副組長由刑事偵查支隊支隊長擔(dān)任。工作組成員由刑事偵查支隊、交通警察支隊、派出所、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在刑事偵查支隊。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大刑事案件、恐怖襲擊事件的現(xiàn)場勘查、偵查取證、嫌疑人抓捕等工作；實施現(xiàn)場封鎖，保護現(xiàn)場證據(jù)；疏導(dǎo)交通，維護現(xiàn)場周邊秩序；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某城市]公安局分管交管或應(yīng)急處突工作的副局長擔(dān)任，副組長由交管支隊支隊長或應(yīng)急處突隊伍負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由交管支隊、交警支隊、應(yīng)急處突隊伍、相關(guān)派出所等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在交管支隊。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸等事故現(xiàn)場的先期處置和交通管制；組織人員疏散和救援；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查；維護現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某城市]公安局分管治安或交警工作的副局長擔(dān)任，副組長由治安支隊支隊長或交管支隊支隊長擔(dān)任。工作組成員由治安支隊、交管支隊、派出所、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的先期處置和現(xiàn)場管控；配合衛(wèi)生部門開展流調(diào)、隔離等工作；維護醫(yī)療機構(gòu)、疫點周邊秩序；排查重點場所，落實防控措施；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某城市]公安局分管應(yīng)急處突工作的副局長擔(dān)任，副組長由應(yīng)急處突隊伍負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急處突隊伍、相關(guān)派出所等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急處突隊伍。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生后的先期處置和人員轉(zhuǎn)移安置；配合相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)；維護災(zāi)區(qū)秩序，打擊趁災(zāi)犯罪；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某城市]公安局分管網(wǎng)安工作的副局長擔(dān)任，副組長由網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊支隊長擔(dān)任。工作組成員由網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊、派出所、情報信息部門等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要信息系統(tǒng)破壞等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警，研判事件態(tài)勢；采取措施阻斷攻擊，恢復(fù)系統(tǒng)運行；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某城市]公安局分管治安或教育的副局長擔(dān)任，副組長由治安支隊支隊長或教育部門聯(lián)絡(luò)人擔(dān)任。工作組成員由治安支隊、派出所、交警支隊等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊。

主要職責(zé)：負責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)各類重要考試（如高考、中考等）的安全順利進行；加強考點周邊巡邏防控，維護考試秩序；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如作弊、擾亂秩序等；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由[某城市]公安局分管指揮中心工作的副局長擔(dān)任，副組長由指揮中心主任擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、辦公室、情報信息部門等單位骨干力量組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的動態(tài)信息，編寫信息專報；及時、精準、全面向市委、市政府和上級公安機關(guān)報送緊急信息；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和應(yīng)急處置提供信息支持；督導(dǎo)檢查各部門、各單位信息報送工作情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置[某城市]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，內(nèi)容準確無誤，不得摻雜主觀臆斷或虛假成分。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，如情況發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新的重要情況，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件妥善處置。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）先期報告：事發(fā)單位或知情人第一時間將事件初步信息報告至[某城市]公安局相關(guān)部門（如指揮中心、派出所等）。

（二）部門核實與報告：[某城市]公安局相關(guān)部門接報后，迅速核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并將核實情況及初步處置意見報告至[某城市]公安局辦公室。

（三）辦公室匯總與報告：[某城市]公安局辦公室對收到的信息進行匯總、分析，形成初步報告，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時報告至社會治安綜合治理與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送范圍和級別，并向上級公安機關(guān)和市委、市政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還須按照以下流程報送緊急書面信息：

（一）事發(fā)單位或知情人立即通過電話向[某城市]公安局相關(guān)部門報告事件信息。

（二）[某城市]公安局相關(guān)部門接報后，立即核實信息并上報至[某城市]公安局辦公室。

（三）[某城市]公安局辦公室在接報后立即撰寫緊急書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、事態(tài)發(fā)展等核心要素，并立即報送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由[某城市]公安局辦公室按照規(guī)定時限和程序，將緊急書面報告報送至上級公安機關(guān)和市委、市政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、人員數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展等。

（九）其他：需要補充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限及清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某城市]公安局社會治安綜合治理與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及[轄區(qū)內(nèi)]各派出所要常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)、運行和維護，定期檢查評估機制的有效性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況的變化和上級要求，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點完善預(yù)案的啟動條件、響應(yīng)流程、處置措施、協(xié)同機制等內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，配齊配強應(yīng)急隊伍人員，加強隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和政治思想教育，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期組織應(yīng)急隊伍進行實戰(zhàn)化訓(xùn)練，確保隊伍能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、防護用品、救援裝備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲存安全，并定期進行檢查和維護，確保需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和公共秩序造成特別嚴重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或嚴重影響[社會]穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的；

2.造成或可能造成100人以上中毒或重傷的；

3.造成或可能造成重大基礎(chǔ)設(shè)施嚴重破壞，導(dǎo)致[社會]功能嚴重癱瘓的；

4.公共場所發(fā)生嚴重暴力恐怖事件，造成或可能造成10人以上傷亡的；

5.發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響[社會]秩序的；

6.發(fā)生其他對[社會]造成特別嚴重危害的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和公共秩序造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，或較嚴重影響[社會]穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：

1.造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全的；

2.造成或可能造成50人以上、100人以下中毒或重傷的；

3.造成或可能造成較大范圍基礎(chǔ)設(shè)施破壞，導(dǎo)致[社會]功能嚴重受阻的；

4.公共場所發(fā)生嚴重暴力事件，造成或可能造成3人以上、10人以下傷亡的；

5.發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重影響[社會]秩序的；

6.發(fā)生其他對[社會]造成重大危害的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和公共秩序造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或一定影響[社會]穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全的；

2.造成或可能造成10人以上、50人以下中毒或重傷的；

3.造成或可能造成一定程度基礎(chǔ)設(shè)施損壞，導(dǎo)致[社會]功能受影響的；

4.發(fā)生一般暴力事件，造成或可能造成人員傷亡的；

5.發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或影響[社會]秩序的；

6.發(fā)生其他對[社會]造成較大危害的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和公共秩序造成輕度危害，造成或可能造成輕度人員傷亡或財產(chǎn)損失，或輕度影響[社會]穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：

1.造成或可能造成人員傷亡，但傷亡人數(shù)輕微的；

2.造成或可能造成輕微財產(chǎn)損失或基礎(chǔ)設(shè)施輕微損壞的；

3.對[社會]秩序造成一定影響，但能夠迅速控制并恢復(fù)的；

4.發(fā)生其他對[社會]造成輕度危害的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級事件。

2.響應(yīng)流程與核心動作：

（1）啟動程序：事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)及相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至[某城市]公安局辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制。

（2）組織指揮：[某城市]公安局局長擔(dān)任總指揮，分管副局長擔(dān)任副總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置：迅速開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、信息核實等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）信息報告：1小時內(nèi)向市委、市政府及上級公安機關(guān)報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報。

（5）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量、物資設(shè)備，必要時請求上級公安機關(guān)及相關(guān)部門支援。

（6）輿情引導(dǎo)：根據(jù)總指揮指令，由公安機關(guān)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級事件。

2.響應(yīng)流程與核心動作：

（1）啟動程序：事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)及相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至[某城市]公安局辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制。

（2）組織指揮：[某城市]公安局分管副局長擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置：迅速開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、信息核實等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）信息報告：1小時內(nèi)向市委、市政府及上級公安機關(guān)報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報。

（5）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量、物資設(shè)備，必要時請求上級公安機關(guān)及相關(guān)部門支援。

（6）輿情引導(dǎo)：根據(jù)總指揮指令，由公安機關(guān)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級事件。

2.響應(yīng)流程與核心動作：

（1）啟動程序：事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)及相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至[某城市]公安局辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制。

（2）組織指揮：[某城市]公安局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置：迅速開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、信息核實等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）信息報告：1小時內(nèi)向市委、市政府及上級公安機關(guān)報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報。

（5）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量、物資設(shè)備，必要時請求上級公安機關(guān)及相關(guān)部門支援。

（6）輿情引導(dǎo)：根據(jù)總指揮指令，由公安機關(guān)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級事件。

2.響應(yīng)流程與核心動作：

（1）啟動程序：事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)及相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至[某城市]公安局辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制。

（2）組織指揮：[某城市]公安局相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場處置：迅速開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、信息核實等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）信息報告：1小時內(nèi)向[某城市]公安局報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報。

（5）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量、物資設(shè)備，必要時請求上級公安機關(guān)及相關(guān)部門支援。

（6）輿情引導(dǎo)：根據(jù)總指揮指令，由公安機關(guān)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第三條現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

1.控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

2.掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集信息，準確研判形勢，為決策提供依據(jù)。

3.及時報告：根據(jù)事件性質(zhì)、級別和處置進展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級公安機關(guān)報告情況，確保信息暢通、準確。

4.適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、快速傳遞、及時報送、高效處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流的順暢與信息的準確、高效、安全。

2.渠道完善：完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信傳輸渠道，確保在任何情況下都能實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和應(yīng)急通信的暢通。

3.設(shè)備完好暢通：定期對通信設(shè)備、信息系統(tǒng)進行檢查維護，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性和安全性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[某城市]公安局年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品、生活必需品、救援裝備等）的儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點、維護標準和供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資充足、完好、及時供應(yīng)。

3.物資管理要求：制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范化、制度化。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立臺賬，確保物資質(zhì)量可靠、隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練計劃。常備應(yīng)急隊伍由公安機關(guān)專業(yè)力量構(gòu)成，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的先期處置任務(wù)；預(yù)備應(yīng)急隊伍由公安機關(guān)及相關(guān)單位人員構(gòu)成，根據(jù)事件需要隨時動員，增強應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)支持：加強應(yīng)急通信、信息處理、災(zāi)害評估、醫(yī)療救護等應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

3.