電建集團投標管理辦法一、總則（一）目的為加強電建集團投標管理工作，規(guī)范投標行為，提高投標質(zhì)量，確保投標工作的科學性、規(guī)范性和有效性，提高集團市場競爭力，實現(xiàn)集團戰(zhàn)略目標，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于電建集團及所屬各成員企業(yè)參與各類工程建設項目、電力相關業(yè)務項目等的投標活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及招標人的要求，確保投標活動合法合規(guī)。2.誠實守信原則秉持誠實守信的態(tài)度，真實、準確、完整地提供投標文件，履行投標承諾。3.科學嚴謹原則運用科學的方法和嚴謹?shù)牧鞒?，對投標項目進行全面分析、評估和策劃，確保投標文件質(zhì)量。4.效益優(yōu)先原則在保證投標質(zhì)量的前提下，合理控制投標成本，提高投標效益，爭取最大程度的中標機會和經(jīng)濟效益。二、投標前期準備（一）市場信息收集與分析1.建立市場信息收集渠道設立專門的市場信息收集崗位或團隊，負責收集各類與電建業(yè)務相關的市場信息。與行業(yè)協(xié)會、政府部門、招標代理機構、業(yè)主單位等建立良好的溝通聯(lián)系，獲取最新的項目招標信息和行業(yè)動態(tài)。利用網(wǎng)絡平臺、行業(yè)媒體、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等資源，廣泛收集市場信息。2.市場信息分析對收集到的市場信息進行分類整理，包括項目基本情況、招標人要求、競爭對手情況等。分析市場趨勢，評估項目的市場潛力和競爭程度，為投標決策提供依據(jù)。定期撰寫市場信息分析報告，向上級領導和相關部門匯報市場動態(tài)和潛在投標機會。（二）項目篩選與評估1.項目篩選標準符合集團戰(zhàn)略發(fā)展方向，與集團主營業(yè)務相關，具有良好的市場前景和經(jīng)濟效益。招標人信譽良好，資金實力雄厚，項目資金來源可靠。項目規(guī)模和難度與集團自身能力相匹配，具備參與競爭的優(yōu)勢。不存在法律糾紛或其他潛在風險。2.項目評估流程業(yè)務部門對收集到的項目信息進行初步篩選，確定符合篩選標準的項目清單。組織相關部門和專家對列入清單的項目進行詳細評估，評估內(nèi)容包括項目技術要求、商務條款、風險因素、預期收益等。根據(jù)評估結果，對項目進行排序，確定優(yōu)先投標項目和重點關注項目。（三）組建投標團隊1.團隊成員構成投標團隊應包括項目經(jīng)理、技術負責人、商務負責人、造價師、資料員等相關專業(yè)人員，確保團隊具備全面的專業(yè)知識和技能。2.人員職責分工項目經(jīng)理：負責投標項目的整體策劃、組織協(xié)調(diào)和溝通，確保投標工作順利進行。技術負責人：負責審核投標文件中的技術方案和技術條款，確保技術方案的可行性和先進性。商務負責人：負責審核投標文件中的商務條款、報價編制和合同談判等工作。造價師：負責投標報價的編制、成本分析和價格談判等工作。資料員：負責收集、整理和歸檔投標文件所需的各類資料。3.團隊培訓與管理定期組織投標團隊成員進行業(yè)務培訓，包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、投標技巧、項目管理等方面的培訓，提高團隊成員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。建立健全投標團隊內(nèi)部管理制度，明確各成員的工作職責和工作流程，加強團隊協(xié)作和溝通，提高工作效率和質(zhì)量。三、投標文件編制（一）投標文件編制依據(jù)1.招標文件要求仔細研讀招標文件，明確招標人的各項要求，包括項目概況、技術規(guī)格、商務條款、評標標準等，確保投標文件滿足招標文件的實質(zhì)性要求。2.相關法律法規(guī)和行業(yè)標準嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保投標文件的合法性和規(guī)范性。3.企業(yè)自身實力和優(yōu)勢結合企業(yè)的技術水平、施工能力、業(yè)績經(jīng)驗、資質(zhì)證書等自身實力和優(yōu)勢，突出企業(yè)在投標項目中的競爭力。（二）投標文件內(nèi)容1.商務部分投標函：明確投標報價、工期、質(zhì)量標準等核心內(nèi)容。法定代表人身份證明：證明投標文件的簽署人身份合法有效。授權委托書：如有委托代理人，需提供授權委托書。投標報價表：詳細列出各項費用的報價明細。商務條款偏離表：對比招標文件商務條款，列出偏離情況并說明理由。資格證明文件：包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明、財務狀況證明等。2.技術部分施工組織設計：包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。技術方案：針對項目的技術要求，提供詳細的技術解決方案，包括施工工藝、技術創(chuàng)新點等。項目管理機構配備情況：列出項目管理團隊成員名單及各自職責，證明項目管理團隊具備實施項目的能力。技術支持與服務承諾：提供技術支持和售后服務的承諾，包括技術培訓、維修保養(yǎng)、故障響應時間等。3.價格部分投標總價：明確投標項目的總報價。分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等明細報價：詳細列出各項費用的計算依據(jù)和金額。價格分析：對投標報價進行分析，說明價格的合理性和競爭力。（三）投標文件編制流程1.成立編制小組根據(jù)投標項目的規(guī)模和復雜程度，成立由相關專業(yè)人員組成的投標文件編制小組。2.制定編制計劃明確投標文件的編制進度安排，合理分配各階段的工作任務和時間節(jié)點，確保投標文件按時完成。3.資料收集與整理收集編制投標文件所需的各類資料，包括企業(yè)資質(zhì)證書、業(yè)績資料、技術方案、報價依據(jù)等，并進行整理和分類。4.初稿編制按照投標文件的內(nèi)容要求，由各專業(yè)人員分別編制各自負責的部分，形成投標文件初稿。5.審核與修改組織相關部門和專家對投標文件初稿進行審核，提出修改意見和建議。編制小組根據(jù)審核意見對投標文件進行修改完善，確保投標文件的質(zhì)量。6.定稿與裝訂投標文件修改完成后，進行最終審核，審核通過后定稿并按照招標文件要求進行裝訂。四、投標文件遞交（一）遞交時間與地點嚴格按照招標文件規(guī)定的投標截止時間和遞交地點，將投標文件送達指定地點。確保投標文件在截止時間前遞交，避免逾期送達導致投標無效。（二）遞交方式根據(jù)招標文件要求，選擇合適的投標文件遞交方式，如現(xiàn)場遞交、郵寄遞交等。如采用郵寄遞交方式，需確保投標文件在截止時間前送達，并保留好郵寄憑證。（三）投標文件密封與標識1.密封要求將投標文件按照招標文件要求進行密封包裝，確保投標文件的保密性和完整性。密封包裝應使用專用的密封袋，并在封口處加蓋投標人公章。2.標識要求在投標文件密封袋上標明招標人名稱、招標項目名稱、投標人名稱、投標文件編號、投標截止時間等信息，確保投標文件能夠準確無誤地送達招標人。五、開標與評標（一）開標1.開標程序招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。投標人或其授權代表出席開標會議，檢查投標文件的密封情況。招標人當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容。2.開標記錄招標人對開標過程進行記錄，形成開標記錄。開標記錄應包括開標時間、地點、投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準等內(nèi)容，并由招標人代表、投標人代表簽字確認。（二）評標1.評標委員會組成評標委員會由招標人依法組建，成員包括招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家。評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標原則評標委員會按照公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對投標文件進行評審。評審過程中應嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行，確保評標結果的客觀性和公正性。3.評標方法綜合評估法：對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行綜合評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標候選人。經(jīng)評審的最低投標價法：對投標文件的商務部分和技術部分進行評審，滿足招標文件實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為中標候選人。4.評標流程初步評審：評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求，包括投標文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章、資格證明文件等。詳細評審：對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準和方法對商務部分、技術部分和價格部分進行打分或評審。評標報告：評標委員會根據(jù)評審結果編寫評標報告，推薦中標候選人，并說明推薦理由。評標報告應經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認。六、中標與合同簽訂（一）中標通知1.招標人在評標報告推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應按照中標通知書要求與招標人簽訂合同。（二）合同簽訂1.中標人在收到中標通知書后，應按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。合同簽訂前，雙方應就合同條款進行協(xié)商，達成一致意見。2.合同內(nèi)容應包括工程概況、工程范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、付款方式、雙方權利義務、違約責任等條款，確保合同內(nèi)容完整、明確、合法。3.合同簽訂后，雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保項目順利實施。七、投標后續(xù)管理（一）投標資料歸檔1.投標項目完成后，投標團隊應及時將投標過程中形成的各類資料進行整理歸檔，包括招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同文件等。2.歸檔資料應確保真實、完整、有效，按照檔案管理的要求進行分類存放，便于查閱和管理。（二）經(jīng)驗總結與反饋1.組織投標團隊對投標項目進行總結分析，總結投標過程中的經(jīng)驗教訓，包括成功經(jīng)驗、不足之處、存在的問題等。2.將總結分析結果反饋給相關部門和人員，