電力規(guī)劃管理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力規(guī)劃管理，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)電力規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等全過(guò)程管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則電力規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、能源規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮電源、電網(wǎng)、用電等各環(huán)節(jié)，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.安全可靠原則確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，滿足電力可靠供應(yīng)，保障社會(huì)公共安全和人民生活用電需求。3.經(jīng)濟(jì)高效原則優(yōu)化電力資源配置，提高能源利用效率，降低電力生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。4.科學(xué)先進(jìn)原則采用先進(jìn)的技術(shù)和方法，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定電力規(guī)劃，推動(dòng)電力技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5.適度超前原則充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和電力需求的增長(zhǎng)，使電力規(guī)劃具有一定的前瞻性，為未來(lái)電力發(fā)展預(yù)留空間。二、規(guī)劃編制（一）編制主體公司/組織內(nèi)設(shè)立專門的電力規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展電力規(guī)劃編制工作。編制機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和資質(zhì)條件，熟悉電力行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)。（二）基礎(chǔ)資料收集1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料收集本地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、人口增長(zhǎng)情況等，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求的影響。2.能源資源資料掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)的煤炭、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源資源分布和開發(fā)利用情況，為電源規(guī)劃提供依據(jù)。3.電力供需資料收集歷年電力供應(yīng)、消費(fèi)數(shù)據(jù)，分析電力負(fù)荷特性、用電結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)電力需求。4.電網(wǎng)現(xiàn)狀資料詳細(xì)了解本地區(qū)電網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、供電能力等，掌握電網(wǎng)運(yùn)行存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。5.政策法規(guī)資料收集國(guó)家和地方有關(guān)電力發(fā)展的政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等，確保電力規(guī)劃符合政策導(dǎo)向。（三）規(guī)劃內(nèi)容1.電力需求預(yù)測(cè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源政策等因素，采用科學(xué)合理的方法，對(duì)未來(lái)不同時(shí)期的電力需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，包括全社會(huì)用電量、最大負(fù)荷、負(fù)荷特性等。2.電源規(guī)劃根據(jù)能源資源分布和開發(fā)利用情況，結(jié)合電力需求預(yù)測(cè)，制定電源發(fā)展規(guī)劃，確定各類電源的建設(shè)規(guī)模、布局、時(shí)序等。包括火電、水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電等電源類型。3.電網(wǎng)規(guī)劃依據(jù)電源規(guī)劃和電力需求分布，制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。包括輸電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、變電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等。4.電力市場(chǎng)規(guī)劃分析電力市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，制定電力市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，明確電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式、交易規(guī)則、市場(chǎng)主體等，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。5.節(jié)能與環(huán)保規(guī)劃制定電力行業(yè)節(jié)能目標(biāo)和措施，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，減少電力生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗和污染物排放。同時(shí)，提出電力項(xiàng)目的環(huán)保要求和措施，確保電力建設(shè)和運(yùn)行符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。6.智能化規(guī)劃結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定電力系統(tǒng)智能化規(guī)劃，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)的智能化管理。（四）編制程序1.規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和電力需求情況，制定電力規(guī)劃編制工作方案，明確編制目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排和工作要求等。2.開展基礎(chǔ)資料收集和分析工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握第一手資料。3.編制規(guī)劃初稿，在充分征求內(nèi)部各部門、基層單位、相關(guān)專家等意見的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行修改完善。4.將修改后的規(guī)劃送審稿提交公司/組織內(nèi)部的規(guī)劃評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行評(píng)估，并提出評(píng)審意見。5.根據(jù)評(píng)審意見，編制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成規(guī)劃報(bào)批稿，報(bào)公司/組織決策層審批。三、規(guī)劃審批（一）審批主體公司/組織的決策層負(fù)責(zé)對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行審批。決策層應(yīng)根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、資源狀況、市場(chǎng)需求等因素，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行全面審查，做出審批決定。（二）審批內(nèi)容1.規(guī)劃是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.規(guī)劃是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、措施等是否明確、合理，是否具有可操作性。4.規(guī)劃的電源、電網(wǎng)、市場(chǎng)等各部分之間是否相互銜接、協(xié)調(diào)一致。5.規(guī)劃的節(jié)能與環(huán)保、智能化等方面是否符合要求。（三）審批程序1.規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)將規(guī)劃報(bào)批稿提交給決策層后，決策層應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行審議。2.審議過(guò)程中，各部門和人員應(yīng)發(fā)表意見，對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行充分討論。決策層應(yīng)綜合考慮各方意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查。3.決策層根據(jù)審查結(jié)果，做出審批決定。如規(guī)劃通過(guò)審批，決策層應(yīng)簽署批準(zhǔn)文件；如規(guī)劃存在問(wèn)題需要修改，決策層應(yīng)提出修改意見，編制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改后重新報(bào)批。四、規(guī)劃實(shí)施（一）組織實(shí)施公司/組織應(yīng)按照批準(zhǔn)的電力規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確各部門和單位的職責(zé)分工，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、資金籌措計(jì)劃、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、人員調(diào)配計(jì)劃等。（二）項(xiàng)目管理1.電源項(xiàng)目管理對(duì)于新建電源項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資。加強(qiáng)對(duì)電源項(xiàng)目的運(yùn)行管理，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行，提高發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)效益。2.電網(wǎng)項(xiàng)目管理電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，確保電網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性。加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作管理，做好項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)審查、施工招標(biāo)等工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，加強(qiáng)安全管理，確保電網(wǎng)項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。3.項(xiàng)目驗(yàn)收電力項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備性能、安全措施、環(huán)保要求等方面。驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）協(xié)調(diào)配合1.內(nèi)部協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)部各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)電力規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃編制部門應(yīng)及時(shí)為其他部門提供規(guī)劃相關(guān)信息和技術(shù)支持；工程建設(shè)部門應(yīng)按照規(guī)劃要求組織項(xiàng)目建設(shè)；運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)做好電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作；市場(chǎng)營(yíng)銷部門應(yīng)根據(jù)電力規(guī)劃制定合理的營(yíng)銷策略，促進(jìn)電力銷售等。2.外部協(xié)調(diào)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、能源企業(yè)、其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持，協(xié)調(diào)解決電力規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。積極參與區(qū)域電力合作，優(yōu)化電力資源配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏。五、規(guī)劃監(jiān)督（一）監(jiān)督主體公司/組織設(shè)立專門的規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電力規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查各部門和單位是否按照規(guī)劃要求組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，是否完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。2.項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)督電力項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.電網(wǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)電網(wǎng)的運(yùn)行狀況，檢查電網(wǎng)是否安全穩(wěn)定運(yùn)行，供電可靠性是否滿足要求，電網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)是否符合規(guī)劃預(yù)期。4.節(jié)能與環(huán)保情況檢查電力企業(yè)是否落實(shí)節(jié)能與環(huán)保措施，是否達(dá)到規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和環(huán)保要求。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)電力規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，形成檢查報(bào)告，向公司/組織決策層匯報(bào)。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，深入分析問(wèn)題原因，提出針對(duì)性的解決措施。3.在線監(jiān)測(cè)利用信息化技術(shù)手段，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力生產(chǎn)等情況進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行處理。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.責(zé)任部門