電力用戶信用管理辦法一、總則（一）目的為加強電力用戶信用管理，規(guī)范電力市場秩序，保障電力供應安全、穩(wěn)定、可靠，維護電力企業(yè)和用戶的合法權益，促進電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內與供電企業(yè)建立供用電關系的各類電力用戶，包括但不限于工業(yè)用戶、商業(yè)用戶、居民用戶等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信用管理活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據，公正地評價電力用戶信用狀況，避免主觀偏見。3.動態(tài)管理原則：根據電力用戶的信用行為變化，及時調整信用評價結果，實施動態(tài)管理。4.激勵約束原則：對信用良好的用戶給予激勵，對失信用戶進行約束和懲戒，引導用戶自覺遵守信用規(guī)則。（四）信用定義本辦法所稱電力用戶信用，是指電力用戶在電力使用過程中遵守法律法規(guī)、合同約定以及相關電力行業(yè)規(guī)范，履行電力使用義務的能力和意愿的綜合體現。二、信用信息收集（一）信息來源1.供電企業(yè)內部數據：包括用戶的用電記錄、繳費記錄、用電設備運行數據、用電檢查結果等。2.政府部門及相關機構數據：如工商行政管理部門、稅務部門、司法部門等提供的用戶注冊登記、納稅情況、司法判決等信息。3.第三方信用評級機構數據：經供電企業(yè)認可的第三方信用評級機構對電力用戶作出的信用評價結果。4.用戶自主申報信息：用戶按照規(guī)定主動向供電企業(yè)提供的與信用相關的信息。（二）信息內容1.基本信息：用戶名稱、地址、法定代表人、聯系方式等。2.用電信息：用電類別、用電容量、用電時間、電費繳納情況等。3.信用行為信息：是否按時足額繳納電費、是否遵守供用電合同約定、是否存在竊電等違約用電行為、是否配合供電企業(yè)進行用電檢查和設備維護等。4.社會信用信息：包括用戶在其他領域的信用記錄，如銀行信貸信用、納稅信用、司法信用等。（三）信息收集方式1.系統(tǒng)采集：供電企業(yè)通過電力營銷系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等自動化系統(tǒng)，實時采集用戶的用電數據和繳費信息。2.數據共享：與政府部門及相關機構建立數據共享機制，獲取用戶的社會信用信息。3.用戶申報：供電企業(yè)制定用戶信用信息申報指南，明確申報內容、申報方式和申報時間，用戶按照要求進行自主申報。4.第三方采集：對于第三方信用評級機構的數據，供電企業(yè)通過簽訂合作協議等方式獲取。（四）信息收集要求1.合法性：信息收集應符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯用戶的合法權益。2.準確性：確保收集到的信息真實、準確、完整，避免虛假信息和錯誤數據。3.及時性：及時收集和更新用戶信用信息，保證信息的時效性。4.保密性：對收集到的用戶信用信息嚴格保密，防止信息泄露。三、信用評價（一）評價指標1.電費繳納情況：包括是否按時足額繳納電費、欠費次數、欠費金額等。2.用電行為規(guī)范：是否存在竊電、違約用電、私自增容等違規(guī)行為。3.合同履行情況：是否遵守供用電合同約定，如用電性質變更、暫停用電、終止用電等是否按規(guī)定辦理手續(xù)。4.設備運行維護：用戶用電設備的運行狀況是否良好，是否配合供電企業(yè)進行設備維護和檢修。5.社會信用記錄：參考用戶在其他領域的信用狀況，如銀行信用、納稅信用等。（二）評價方法1.定量評價：根據各項評價指標設定相應的權重和評分標準，對用戶的信用信息進行量化評分。2.定性評價：對于一些難以量化的指標，如用戶配合供電企業(yè)工作的態(tài)度、對電力設施保護的意識等，采用定性描述的方式進行評價。3.綜合評價：將定量評價和定性評價結果進行綜合，得出電力用戶的信用評價等級。（三）評價等級1.AAA級：信用優(yōu)秀，用戶在電費繳納、用電行為規(guī)范、合同履行等方面表現良好，社會信用記錄良好，具有較高的信用度。2.AA級：信用良好，用戶基本能按時足額繳納電費，用電行為規(guī)范，合同履行情況較好，社會信用記錄較好。3.A級：信用較好，用戶存在少量電費拖欠或輕微用電違規(guī)行為，但不影響正常供用電秩序，社會信用記錄一般。4.B級：信用一般，用戶存在一定程度的電費拖欠或用電違規(guī)行為，對供用電秩序有一定影響，社會信用記錄存在一些瑕疵。5.C級：信用較差，用戶經常拖欠電費或存在較嚴重的用電違規(guī)行為，對供用電秩序造成較大影響，社會信用記錄較差。6.D級：信用極差，用戶長期拖欠電費或存在惡意竊電等嚴重違法違規(guī)行為，嚴重影響供用電秩序，社會信用記錄惡劣。（四）評價周期電力用戶信用評價周期為[具體時長]，評價結果在評價周期結束后的[具體時間]內發(fā)布。（五）評價結果公示與異議處理1.公示：供電企業(yè)將電力用戶信用評價結果在企業(yè)官網、營業(yè)場所等顯著位置進行公示，公示期為[具體時長]。2.異議處理：用戶對信用評價結果有異議的，可以在公示期內向供電企業(yè)提出書面異議申請，并提供相關證明材料。供電企業(yè)應在收到異議申請后的[具體時間]內進行核實和處理，并將處理結果及時告知用戶。四、信用激勵與懲戒（一）激勵措施1.優(yōu)先服務：對信用良好的用戶，供電企業(yè)在辦理用電業(yè)務時提供優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理等便利服務。2.電費優(yōu)惠：根據用戶信用等級給予一定比例的電費優(yōu)惠，如信用等級為AAA級的用戶，電費優(yōu)惠比例為[X]%；AA級用戶，電費優(yōu)惠比例為[X]%等。3.用電政策支持：在電力供應緊張時期，對信用良好的用戶優(yōu)先保障電力供應；在用電容量調整、分布式電源接入等方面給予政策支持。4.簡化手續(xù)：對于信用良好的用戶，在辦理用電變更、增容等業(yè)務時，簡化辦理手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。（二）懲戒措施1.限制用電：對信用較差的用戶，供電企業(yè)可采取限制用電措施，如限制用電負荷、暫停供電等。2.提高電費違約金：根據用戶信用等級提高電費違約金收取標準，信用等級為D級的用戶，電費違約金收取比例在原標準基礎上提高[X]%。3.加強用電檢查：增加對信用不良用戶的用電檢查頻次，重點檢查其用電行為是否規(guī)范。4.限制業(yè)務辦理：對信用等級較低的用戶，限制其辦理某些用電業(yè)務，如暫停用電期限縮短、增容申請受限等。5.納入失信名單：對嚴重失信用戶，供電企業(yè)將其納入失信名單，并向社會公布，同時通報相關政府部門和金融機構，限制其在其他領域的信用活動。五、信用信息安全管理（一）安全制度1.建立健全信用信息安全管理制度：明確信用信息收集、存儲、使用、傳輸、共享、銷毀等環(huán)節(jié)的安全要求和操作規(guī)程。2.設置安全管理崗位：配備專門的安全管理人員，負責信用信息安全管理工作。3.制定安全應急預案：針對可能出現的信用信息安全事件，制定應急預案，確保在事件發(fā)生時能夠及時采取措施，降低損失。（二）技術措施1.網絡安全防護：采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術等手段，保障信用信息系統(tǒng)的網絡安全，防止外部非法入侵。2.數據安全存儲：對信用信息進行加密存儲，采用冗余備份等方式，確保數據的安全性和完整性。3.訪問權限管理：根據工作人員的職責和權限，設置不同的訪問級別，嚴格控制對信用信息的訪問。4.數據審計與監(jiān)控：建立數據審計系統(tǒng)，對信用信息的操作進行審計和監(jiān)控，及時發(fā)現和處理異常情況。（三）人員管理1.加強員工安全意識培訓：定期對員工進行信用信息安全知識培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.簽訂保密協議：與涉及信用信息管理的員工簽訂保密協議，明確其保密義務和違約責任。3.規(guī)范員工操作行為：制定員工操作規(guī)范，要求員工嚴格按照操作規(guī)程進行信用信息的處理，防止因操作不當導致信息泄露。六、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：供電企業(yè)成立信用管理監(jiān)督小組，負責對信用管理工作進行內部監(jiān)督檢查。2.定期檢查：監(jiān)督小組定期對信用信息收集、評價、激勵懲戒等環(huán)節(jié)進行檢查，確保各項工作符合規(guī)定要求。3.問題整改：對檢查中發(fā)現的問題，及時下達整改通知書，要求相關部門和人員限期整改，并跟蹤整改情況。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督：主動接受政府有關部門對電力用戶信用管理工作的監(jiān)督檢查，及時匯報工作進展情況，按照要求整改存在的問題。2.接受社會監(jiān)督：通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對電力用戶信用管理工作的監(jiān)督和舉報，對舉報內容進行認真核實和處理。（三）責任追究1.對工作人員的責任追究：對于在信用管理工作中存在違規(guī)操