生態(tài)修復(fù)實施管理辦法一、總則（一）目的為加強生態(tài)修復(fù)工作的規(guī)范化管理，有效保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承擔的各類生態(tài)修復(fù)項目的實施管理，包括但不限于礦山生態(tài)修復(fù)、水土保持生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)修復(fù)等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)保護放在首位，確保修復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整、功能穩(wěn)定，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的修復(fù)規(guī)劃，確保修復(fù)措施具有針對性和有效性。3.因地制宜原則：充分考慮不同區(qū)域的自然地理條件、生態(tài)特征和社會經(jīng)濟狀況，采取適宜的修復(fù)技術(shù)和方法。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與生態(tài)修復(fù)項目，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾對生態(tài)修復(fù)工作的認可度和支持度。（四）引用文件本辦法引用以下相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國土地管理法》3.《中華人民共和國水土保持法》4.《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》5.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》6.《濕地保護管理規(guī)定》二、管理職責（一）公司/組織管理層職責1.負責制定生態(tài)修復(fù)工作的戰(zhàn)略目標和政策方針，為項目實施提供指導(dǎo)和決策支持。2.審核生態(tài)修復(fù)項目的總體方案和年度計劃，確保項目符合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)保護要求。3.協(xié)調(diào)解決生態(tài)修復(fù)項目實施過程中的重大問題，保障項目順利推進。4.監(jiān)督檢查生態(tài)修復(fù)項目的實施情況和資金使用情況，對項目成效進行評估和考核。（二）項目管理部門職責1.負責組織編制生態(tài)修復(fù)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計文件等，按規(guī)定程序報批。2.制定生態(tài)修復(fù)項目的年度實施計劃，并組織實施。3.建立項目管理臺賬，對項目進度、質(zhì)量、資金使用等情況進行跟蹤管理，及時掌握項目動態(tài)。4.協(xié)調(diào)項目實施過程中的各方關(guān)系，包括與地方政府、相關(guān)部門、周邊群眾等的溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利進行。5.組織項目竣工驗收，整理歸檔項目資料。（三）技術(shù)部門職責1.為生態(tài)修復(fù)項目提供技術(shù)支持，參與項目方案設(shè)計和技術(shù)論證。2.指導(dǎo)項目實施過程中的技術(shù)工作，解決技術(shù)難題，確保修復(fù)措施符合技術(shù)規(guī)范要求。3.開展生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)和方法，提高項目實施的科學(xué)性和有效性。（四）質(zhì)量安全部門職責1.制定生態(tài)修復(fù)項目質(zhì)量安全管理計劃和制度，明確質(zhì)量安全目標和要求。2.監(jiān)督檢查項目施工過程中的質(zhì)量安全情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保項目質(zhì)量安全。3.組織質(zhì)量安全培訓(xùn)和教育活動，提高項目參建人員的質(zhì)量安全意識。4.參與項目質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進措施。（五）財務(wù)部門職責1.負責編制生態(tài)修復(fù)項目的資金預(yù)算，合理安排項目資金。2.監(jiān)督項目資金的使用情況，確保資金?？顚Ｓ?，杜絕資金浪費和挪用現(xiàn)象。3.對項目資金使用情況進行審計和核算，定期向管理層報告資金使用情況。4.配合項目管理部門做好項目竣工財務(wù)決算工作。三、項目前期管理（一）項目立項1.根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)保護需求，結(jié)合國家和地方生態(tài)修復(fù)政策導(dǎo)向，提出生態(tài)修復(fù)項目立項申請。2.開展項目可行性研究，對項目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行全面分析論證，編制可行性研究報告。3.可行性研究報告經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核通過后，按規(guī)定程序報相關(guān)部門審批立項。（二）項目設(shè)計1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展生態(tài)修復(fù)項目初步設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、修復(fù)目標、修復(fù)范圍、修復(fù)措施、工程概算、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全保障措施等。2.組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行評審，根據(jù)評審意見對設(shè)計文件進行修改完善，確保設(shè)計文件科學(xué)合理、符合實際。3.初步設(shè)計文件經(jīng)審批通過后，作為項目實施的依據(jù)。（三）項目招標1.按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的要求，對生態(tài)修復(fù)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等進行招標。2.編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等內(nèi)容。3.組織開標、評標、定標工作，確定中標單位，并簽訂合同。四、項目實施管理（一）施工準備1.項目中標單位應(yīng)在簽訂合同后，盡快組建項目管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備，編制施工組織設(shè)計和施工方案。2.施工單位應(yīng)組織施工人員進行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，熟悉施工圖紙和施工要求，掌握施工技術(shù)和安全操作規(guī)程。3.施工單位應(yīng)做好施工場地的“三通一平”工作，搭建臨時設(shè)施，為施工創(chuàng)造良好條件。（二）施工過程管理1.項目管理部門應(yīng)定期對施工進度進行檢查和督促，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保項目按計劃順利推進。2.質(zhì)量安全部門應(yīng)加強對施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，督促施工單位限期整改。3.技術(shù)部門應(yīng)加強對施工過程的技術(shù)指導(dǎo)，及時解決施工中的技術(shù)難題，確保施工質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求。4.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工質(zhì)量和進度。加強施工現(xiàn)場管理，做到文明施工、安全生產(chǎn)。5.監(jiān)理單位應(yīng)認真履行監(jiān)理職責，對施工全過程進行監(jiān)理，嚴格把控工程質(zhì)量、進度、安全和投資，定期向項目管理部門報告監(jiān)理情況。（三）工程變更管理1.因不可抗力、設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因確需對工程進行變更的，施工單位應(yīng)提出變更申請，詳細說明變更原因、變更內(nèi)容、變更對工程質(zhì)量、進度、投資的影響等。2.項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對變更申請進行審查，必要時委托原設(shè)計單位進行變更設(shè)計。3.變更設(shè)計文件經(jīng)審批通過后，作為工程變更實施的依據(jù)。工程變更涉及工程費用調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（四）項目進度管理1.項目管理部門應(yīng)制定項目進度計劃，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點，并將進度計劃分解到月、周，定期對進度計劃執(zhí)行情況進行檢查和分析。2.施工單位應(yīng)根據(jù)項目進度計劃，合理安排施工資源，優(yōu)化施工組織，確保工程進度按計劃推進。如因特殊原因?qū)е逻M度滯后，應(yīng)及時采取有效措施進行調(diào)整，并向項目管理部門報告。3.項目管理部門應(yīng)建立項目進度協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決影響項目進度的各種問題，確保項目順利完成。（五）項目質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責任，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計文件和相關(guān)標準規(guī)范要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進行重點監(jiān)督，確保每一道工序質(zhì)量合格。3.項目管理部門應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，整改合格后方可進行下一道工序或分部工程驗收。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)進行自驗，自驗合格后向項目管理部門提交竣工驗收申請報告。項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（六）項目安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.項目管理部門應(yīng)定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知書，督促施工單位限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進行消除。4.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告項目管理部門，并積極進行救援和處理。五、項目資金管理（一）資金預(yù)算1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)生態(tài)修復(fù)項目的設(shè)計文件和施工計劃，編制項目資金預(yù)算，明確項目總投資和各年度資金需求。2.項目資金預(yù)算應(yīng)包括工程費用、設(shè)備購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等，并按規(guī)定進行細化和分類。3.資金預(yù)算經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核通過后，報相關(guān)部門審批。（二）資金籌集1.根據(jù)項目資金預(yù)算和資金來源渠道，積極籌集項目資金。資金來源包括政府財政撥款、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會資本等。2.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政府財政支持，確保財政資金及時足額到位。3.合理安排企業(yè)自籌資金，確保項目資金需求。如有需要，可通過銀行貸款等方式籌集資金，但應(yīng)嚴格控制融資成本和風險。（三）資金使用1.項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照資金預(yù)算和合同約定使用，不得挪作他用。2.建立資金使用審批制度，明確資金使用審批流程和權(quán)限。所有資金支出必須經(jīng)項目管理部門審核、財務(wù)部門復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可支付。3.加強對項目資金使用的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計和核算，確保資金使用合規(guī)、透明。（四）資金核算與決算1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，對項目資金進行單獨核算，建立健全財務(wù)賬目，及時記錄和反映項目資金的收支情況。2.項目竣工后，財務(wù)部門應(yīng)及時編制項目竣工財務(wù)決算，全面反映項目資金的使用情況和投資效益?？⒐へ攧?wù)決算經(jīng)審計后，作為項目驗收和資產(chǎn)交付使用的重要依據(jù)。六、項目驗收管理（一）驗收準備1.項目竣工后，施工單位應(yīng)完成工程收尾工作，清理施工現(xiàn)場，整理工程資料，向項目管理部門提交竣工驗收申請報告。2.項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對項目進行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位整改，整改合格后方可申請正式驗收。3.驗收資料應(yīng)包括項目立項批復(fù)文件、設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、監(jiān)理報告、資金使用情況報告、竣工決算報告等。（二）驗收程序1.項目管理部門收到施工單位竣工驗收申請報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行正式驗收。2.驗收組應(yīng)聽取項目建設(shè)情況匯報，查閱項目資料，實地查看項目實施情況，對項目的質(zhì)量、進度、資金使用、生態(tài)效益等進行全面檢查和評價。3.驗收組應(yīng)根據(jù)驗收情況形成驗收意見，對驗收合格的項目出具驗收報告；對驗收不合格的項目，應(yīng)提出整改意見，責令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。（三）驗收備案1.項目驗收合格后，項目管理部門應(yīng)將驗收報告及相關(guān)資料報公司/組織管理層備案，并按規(guī)定向相關(guān)部門報送項目竣工驗收情況。2.建立項目驗收檔案管理制度，將項目驗收資料整理歸檔，妥善保管，以備查閱。七、后期管護管理（一）管護責任1.生態(tài)修復(fù)項目竣工驗收合格后，應(yīng)明確后期管護責任主體。屬于政府投資項目的，由當?shù)卣付ㄏ嚓P(guān)部門或單位負責管護；屬于企業(yè)投資項目的，由項目實施企業(yè)負責管護。2.管護責任主體應(yīng)制定后期管護方案，明確管護內(nèi)容、管護標準、管護期限、管護資金來源等，并報項目管理部門備案。（二）管護內(nèi)容1.對生態(tài)修復(fù)區(qū)域內(nèi)的植被進行撫育、補植補造，確保植被生長良好，生態(tài)功能穩(wěn)定。2.對修復(fù)后的土地進行保護和利用，防止水土流失和土地退化，嚴禁非法占用和破壞。3.對修復(fù)后的水體、濕地等進行保護和管理，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡，防止水體污染和濕地萎縮。4.對生態(tài)修復(fù)項目相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行維護和管理，確保其正常運行。（三）管護資金1.后期管護資金應(yīng)根據(jù)管護方案和實際需求進行測算，納入年度預(yù)算安排。2.管護資金來源包括政府財政補貼、項目實施企業(yè)自籌、社會捐贈等。3.加強對管護資金的管理和監(jiān)督，確保資金專