甲方地鐵建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甲方在地鐵建設(shè)項(xiàng)目中的管理，確保地鐵建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，保障公眾利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甲方作為建設(shè)單位對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方政府的相關(guān)規(guī)定，確保地鐵建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工安全和運(yùn)營安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。4.進(jìn)度可控原則科學(xué)合理安排建設(shè)進(jìn)度，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保工程按時(shí)交付使用。5.投資效益原則嚴(yán)格控制工程投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)成本管理，提高投資效益。6.協(xié)同合作原則加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系，共同推進(jìn)地鐵建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置甲方應(yīng)設(shè)立專門的地鐵建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和管理需要，設(shè)置相應(yīng)的職能部門，如工程管理部、質(zhì)量管理部、安全管理部、投資控制部、合同管理部、綜合協(xié)調(diào)部等。（二）各部門職責(zé)1.工程管理部負(fù)責(zé)編制和審核工程建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)參建各方的施工進(jìn)度，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。組織工程圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等工作，解決工程建設(shè)中的技術(shù)問題。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，監(jiān)督施工單位的施工組織和施工質(zhì)量，及時(shí)處理施工中的各類問題。參與工程竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程資料的整理和歸檔工作。2.質(zhì)量管理部建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，分析原因，提出處理意見和防范措施。負(fù)責(zé)對(duì)參建各方的質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.安全管理部制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立安全管理責(zé)任制。組織開展安全教育培訓(xùn)，提高參建各方人員的安全意識(shí)和安全技能。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)安全事故的應(yīng)急處置工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。參與安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理意見和防范措施。4.投資控制部負(fù)責(zé)編制工程投資預(yù)算和投資控制計(jì)劃，對(duì)工程投資進(jìn)行全過程監(jiān)控。審核工程變更、簽證等費(fèi)用，嚴(yán)格控制工程投資增加。定期對(duì)工程投資情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問題。配合相關(guān)部門做好工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。5.合同管理部負(fù)責(zé)起草、審核和簽訂各類工程建設(shè)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)處理合同糾紛。建立合同檔案管理制度，做好合同文件的整理和歸檔工作。6.綜合協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決地鐵建設(shè)過程中涉及的各類外部問題。組織召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)參建各方的工作關(guān)系，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)工程建設(shè)信息的收集、整理和發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿情管理工作。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃管理1.甲方應(yīng)參與地鐵建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求，提出合理的建設(shè)規(guī)模、線路走向、站點(diǎn)布局等規(guī)劃建議。2.依據(jù)城市總體規(guī)劃和軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案進(jìn)行審查，確保規(guī)劃方案符合城市發(fā)展的總體要求。3.加強(qiáng)與城市規(guī)劃、土地管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好地鐵建設(shè)項(xiàng)目與周邊城市設(shè)施的銜接和配套工作。（二）設(shè)計(jì)管理1.甲方應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。2.組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，向設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)資料，提出設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.參與設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，對(duì)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，提出修改意見和建議。4.監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按照合同約定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，定期檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。5.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，使參建各方熟悉設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)意圖，明確施工要求。四、工程建設(shè)管理（一）工程招標(biāo)管理1.甲方應(yīng)按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織開展地鐵建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)工作。2.制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等要求。3.編制招標(biāo)文件，對(duì)工程技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。4.依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位。5.與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的合法性和有效性。（二）工程施工管理1.甲方應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，提出修改意見和建議，確保施工組織設(shè)計(jì)和施工方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，重點(diǎn)檢查施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.協(xié)調(diào)施工單位與監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參建各方的工作關(guān)系，及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。5.加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程變更的審批，控制工程變更費(fèi)用。（三）工程監(jiān)理管理1.甲方應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。2.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)。3.監(jiān)督監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)，定期檢查監(jiān)理工作情況，對(duì)監(jiān)理工作不到位的及時(shí)提出整改要求。4.組織召開監(jiān)理工作會(huì)議，聽取監(jiān)理單位的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)理工作中存在的問題。5.對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)地鐵建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量合格，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。（二）質(zhì)量管理制度1.建立質(zhì)量責(zé)任制，明確參建各方的質(zhì)量責(zé)任，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.制定質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)控。3.建立質(zhì)量驗(yàn)收制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。4.實(shí)行質(zhì)量問題報(bào)告制度，施工單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理單位和甲方，甲方應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量控制措施1.加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量控制，嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)。2.督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，確保每道工序質(zhì)量合格。3.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。4.加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)和考核，提高質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。六、安全管理（一）安全目標(biāo)杜絕重大安全事故，減少一般安全事故，確保地鐵建設(shè)工程施工安全和運(yùn)營安全。（二）安全管理制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。3.實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，施工單位必須取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事地鐵建設(shè)工程施工活動(dòng)。4.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，足額投入到安全生產(chǎn)工作中。（三）安全控制措施1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高參建各方人員的安全意識(shí)和安全技能。施工單位應(yīng)定期組織安全教育培訓(xùn)，甲方和監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加大安全投入，配備必要的安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，改善施工安全條件。3.加強(qiáng)安全檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。4.強(qiáng)化安全事故應(yīng)急管理，制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。七、投資控制（一）投資控制目標(biāo)嚴(yán)格控制地鐵建設(shè)項(xiàng)目的投資，確保工程總投資不超過批準(zhǔn)的概算。（二）投資控制措施1.加強(qiáng)投資預(yù)算管理，在項(xiàng)目前期階段，科學(xué)合理地編制投資預(yù)算，為投資控制提供依據(jù)。2.嚴(yán)格控制工程變更，工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更不得實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量和支付的管理，嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量和支付，確保工程費(fèi)用支付合理、合規(guī)。4.定期對(duì)工程投資情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資控制中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和控制。5.加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其在投資控制中的專業(yè)作用。八、合同管理（一）合同簽訂1.甲方應(yīng)按照合同管理的相關(guān)規(guī)定，與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，條款應(yīng)明確、具體、嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的表述。3.在合同簽訂前，應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同的合法性、合理性和有效性。（二）合同執(zhí)行1.合同簽訂后，各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.甲方應(yīng)建立合同執(zhí)行情況跟蹤檢查制度，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.加強(qiáng)對(duì)合同變更的管理，合同變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，簽訂補(bǔ)充合同或變更協(xié)議，確保合同變更的合法性和有效性。（三）合同糾紛處理1.在合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生合同糾紛，各方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式，通過仲裁或訴訟等途徑解決。3.甲方應(yīng)積極參與合同糾紛的處理，維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)確保地鐵建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。九、信息管理（一）信息管理目標(biāo)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、傳遞和存儲(chǔ)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的各類信息，為項(xiàng)目管理決策提供依據(jù)。（二）信息管理措施1.建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)化管理和共享。2.明確信息管理的職責(zé)和流程，規(guī)范信息的收集、整理、傳遞和存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。3.加強(qiáng)對(duì)信息管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。4.定期對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保信息的安全和可靠。5.及時(shí)發(fā)布工程建設(shè)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十、竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施