甘肅種糧區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為了加強甘肅種糧區(qū)域的科學管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食種植活動的所有單位和個人，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則：依據(jù)甘肅各地自然條件、土壤肥力、水資源狀況等因素，科學合理劃分種糧區(qū)域，確保糧食種植布局與資源承載能力相匹配。2.因地制宜原則：充分考慮不同區(qū)域的氣候特點、種植傳統(tǒng)和市場需求，選擇適宜的糧食作物品種，推廣先進適用的種植技術(shù)。3.生態(tài)保護原則：在糧食生產(chǎn)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣綠色防控技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.政策引導原則：通過制定和完善相關(guān)政策措施，引導各類種糧主體積極參與種糧區(qū)域建設(shè)，加大對種糧的支持力度。二、種糧區(qū)域劃分（一）劃分依據(jù)1.土壤條件：根據(jù)土壤類型、肥力狀況、酸堿度等指標，將甘肅土壤適宜種植糧食的區(qū)域進行分類。2.氣候條件：考慮不同區(qū)域的光照、溫度、降水等氣候要素，分析其對糧食生長的影響，確定適宜種植的糧食作物種類和種植季節(jié)。3.水資源狀況：依據(jù)水資源的分布、可利用量以及灌溉條件，劃分不同的種糧區(qū)域，確保糧食種植有可靠的水源保障。（二）區(qū)域分類及種植建議1.河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域范圍：包括武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)等地市。土壤特點：以綠洲灌溉土為主，土壤肥沃，土層深厚。氣候條件：光照充足，晝夜溫差大，降水稀少，蒸發(fā)量大。種植建議：適宜種植小麥、玉米、水稻、棉花等糧食作物和經(jīng)濟作物。推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。2.中部干旱半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域范圍：涵蓋蘭州、白銀、定西、臨夏等地市部分區(qū)域。土壤特點：土壤類型多樣，以黃土為主，肥力較低。氣候條件：干旱少雨，降水變率大，蒸發(fā)強烈。種植建議：重點發(fā)展耐旱糧食作物，如馬鈴薯、谷子、糜子等。推廣全膜雙壟溝播、膜側(cè)種植等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土壤保水保肥能力。3.隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)區(qū)域范圍：包括隴南、天水等地市。土壤特點：山地土壤類型復雜，垂直差異明顯。氣候條件：溫暖濕潤，降水充沛，光照不足。種植建議：適合種植水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物和特色經(jīng)濟作物。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展山地梯田農(nóng)業(yè)，推廣綠色防控和生態(tài)種植技術(shù)。三、種糧主體管理（一）種糧主體資格認定1.從事糧食種植的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，應具備相應的土地經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同，明確種植面積和種植區(qū)域。2.具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，包括種植技術(shù)、田間管理經(jīng)驗、農(nóng)資采購渠道等。3.遵守國家法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)政策，誠實守信，無不良經(jīng)營記錄。（二）種糧主體權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利依法享有種糧區(qū)域內(nèi)的土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。按照國家和地方政策規(guī)定，享受種糧補貼、農(nóng)業(yè)保險、信貸支持等優(yōu)惠政策。有權(quán)獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、培訓、信息咨詢等服務(wù)。2.義務(wù)嚴格按照本辦法規(guī)定的種糧區(qū)域劃分和種植要求，開展糧食種植活動。遵守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保護種糧區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，不得隨意破壞耕地、污染土壤和水源。積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）種糧主體動態(tài)管理1.建立種糧主體檔案，記錄其基本信息、種植面積、種植品種、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。2.定期對種糧主體進行評估，根據(jù)其種植規(guī)模、產(chǎn)量、質(zhì)量、生態(tài)保護等方面的表現(xiàn)，調(diào)整種糧區(qū)域和扶持政策。3.對不符合種糧主體資格認定條件或違反本辦法規(guī)定的，取消其種糧資格，并依法依規(guī)進行處理。四、種植技術(shù)指導與服務(wù)（一）技術(shù)推廣體系建設(shè)1.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員隊伍，提高技術(shù)推廣服務(wù)能力。2.建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機制，鼓勵科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與技術(shù)推廣工作。3.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、村級科技示范戶等，將技術(shù)服務(wù)延伸到田間地頭。（二）主要種植技術(shù)推廣1.優(yōu)質(zhì)品種選育與推廣：根據(jù)不同種糧區(qū)域的特點，引進和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的糧食作物品種。建立種子繁育基地，確保種子質(zhì)量。2.標準化種植技術(shù)：制定糧食作物標準化種植操作規(guī)程，推廣深耕深松、精量播種、合理密植、科學施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)范化水平。3.病蟲害綠色防控技術(shù)：加強病蟲害監(jiān)測預警，推廣生物防治、物理防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)，減少化學農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。4.農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)：加大農(nóng)業(yè)機械購置補貼力度，推廣適合不同種糧區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械，提高糧食生產(chǎn)機械化水平，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效率。（三）技術(shù)培訓與指導1.定期組織種糧主體參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，培訓內(nèi)容包括種植技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等。2.建立農(nóng)業(yè)技術(shù)專家服務(wù)團隊，為種糧主體提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導服務(wù)。專家服務(wù)團隊可以通過電話、微信、實地走訪等方式，及時解決種糧主體在生產(chǎn)過程中遇到的問題。3.鼓勵種糧主體之間開展技術(shù)交流與合作，通過舉辦現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式，推廣先進的種植經(jīng)驗和技術(shù)。五、農(nóng)資管理（一）農(nóng)資市場準入1.加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審查，嚴格市場準入條件。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應具備相應的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量標準等；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)應取得營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。2.建立農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用檔案，對違法違規(guī)企業(yè)進行記錄，并向社會公布。對信用不良的企業(yè)，限制其從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營活動。（二）農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管1.加大對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查力度，定期開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。重點檢查化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。2.建立農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，要求農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)如實記錄農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售流向，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。3.加強對農(nóng)資使用的指導，引導種糧主體科學合理使用農(nóng)資，避免盲目施肥、過量用藥等現(xiàn)象，減少農(nóng)資浪費和環(huán)境污染。（三）農(nóng)資價格調(diào)控1.建立農(nóng)資價格監(jiān)測機制，及時掌握農(nóng)資市場價格動態(tài)。當農(nóng)資價格出現(xiàn)異常波動時，采取相應的調(diào)控措施，穩(wěn)定農(nóng)資價格。2.鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、直銷配送等服務(wù)模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資流通成本，平抑農(nóng)資價格。3.加強對農(nóng)資價格的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、串通漲價等價格違法行為，維護農(nóng)資市場價格秩序。六、糧食收購與銷售（一）收購主體管理1.從事糧食收購的企業(yè)，應具備相應的糧食收購資格，取得糧食收購許可證，并在工商行政管理部門登記注冊。2.加強對糧食收購企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范收購行為。糧食收購企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和收購價格政策，不得壓級壓價、抬級抬價。3.建立糧食收購企業(yè)信用檔案，對違法違規(guī)企業(yè)進行嚴肅處理，并向社會公布。（二）收購價格與質(zhì)量標準1.糧食收購價格按照國家糧食最低收購價政策執(zhí)行，當市場價格低于最低收購價時，由政府指定的糧食收購企業(yè)按照最低收購價收購糧食。2.嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，加強對收購糧食的質(zhì)量檢驗。糧食收購企業(yè)應配備必要的質(zhì)量檢驗設(shè)備，對收購的糧食進行逐車、逐倉檢驗，確保收購糧食質(zhì)量符合標準要求。3.鼓勵糧食收購企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，對符合優(yōu)質(zhì)標準的糧食，適當提高收購價格，引導種糧主體種植優(yōu)質(zhì)糧食作物。（三）銷售渠道拓展1.加強糧食市場體系建設(shè)，培育多元化的糧食市場主體，鼓勵糧食加工企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)等參與糧食流通。2.建立糧食產(chǎn)銷合作機制，加強甘肅與周邊地區(qū)及國內(nèi)其他糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷對接。通過舉辦糧食產(chǎn)銷洽談會、簽訂合作協(xié)議等方式，拓展糧食銷售渠道。3.支持糧食加工企業(yè)發(fā)展，提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力。鼓勵糧食加工企業(yè)開發(fā)高附加值的糧食產(chǎn)品，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加糧食附加值。4.推動糧食電子商務(wù)發(fā)展，搭建糧食網(wǎng)上交易平臺，為種糧主體和糧食經(jīng)營企業(yè)提供便捷的交易渠道。加強物流配送體系建設(shè)，確保糧食及時、安全送達消費者手中。七、政策支持與保障（一）財政補貼政策1.加大對種糧區(qū)域的財政投入，設(shè)立種糧專項補貼資金，用于支持種糧主體開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置農(nóng)業(yè)機械、應用先進種植技術(shù)等。2.完善種糧補貼政策，根據(jù)種糧面積、產(chǎn)量、質(zhì)量等因素，對種糧主體給予差異化補貼。補貼資金應及時足額發(fā)放到種糧主體手中。3.鼓勵地方政府出臺配套財政補貼政策，進一步加大對種糧的支持力度。（二）農(nóng)業(yè)保險政策1.擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，將種糧區(qū)域內(nèi)的主要糧食作物全部納入農(nóng)業(yè)保險保障范圍。2.完善農(nóng)業(yè)保險政策，提高保險保障水平。合理確定保險費率、保險金額和理賠標準，簡化理賠程序，確保種糧主體能夠及時獲得保險賠償。3.鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險等試點工作，為種糧主體提供多元化的風險保障。（三）信貸支持政策1.加強金融機構(gòu)與種糧主體的對接，加大對種糧的信貸支持力度。金融機構(gòu)應根據(jù)種糧主體的實際需求，合理確定貸款額度、貸款期限和貸款利率。2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、糧食訂單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，滿足種糧主體多樣化的融資需求。3.建立健全農(nóng)村信用體系，加強對種糧主體的信用評級，對信用良好的種糧主體給予優(yōu)先貸款支持和利率優(yōu)惠。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全甘肅種糧區(qū)域管理監(jiān)督檢查機制，明確各部門的監(jiān)督檢查職責。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責種糧區(qū)域劃分、種植技術(shù)指導、農(nóng)資管理等方面的監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門負責農(nóng)資市場監(jiān)管、糧食收購與銷售市場監(jiān)管等；財政部門負責財政補貼資金的監(jiān)督管理；金融監(jiān)管部門負責種糧信貸政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等。2.加強部門之間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查行動，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊種糧區(qū)域管理中的各類違法違規(guī)行為。3.暢通投訴舉報渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱等，鼓勵社會公眾對種糧區(qū)域管理中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。（二）考核評價指標1.糧食產(chǎn)量：考核種糧區(qū)域內(nèi)糧食總產(chǎn)量的增長情況，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量：監(jiān)測種糧區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標準。3.生態(tài)環(huán)境保護：評估種糧區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境指標，如土壤肥力、水資源質(zhì)量、農(nóng)藥化肥使用量等，促進生態(tài)環(huán)境改善。4.種糧主體發(fā)展：考察種糧主體的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營效益等方面的發(fā)展情況，推動種糧主體健康發(fā)展。5.政策落實情況：檢查種糧補貼、農(nóng)業(yè)保險、信貸支持等政策的落實情況，確保政策惠及種糧主體。（三）考核評價