甘肅暖棚大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅暖棚大棚的規(guī)范化管理，提高暖棚大棚的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類暖棚大棚的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則暖棚大棚的建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和氣候條件等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的布局和規(guī)劃，確保資源的有效利用。2.安全第一原則強(qiáng)化暖棚大棚的安全管理，保障設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)操作安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止發(fā)生各類安全事故。3.生態(tài)環(huán)保原則在暖棚大棚建設(shè)和使用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。4.效益優(yōu)先原則充分發(fā)揮暖棚大棚的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二、暖棚大棚建設(shè)管理（一）規(guī)劃選址1.暖棚大棚選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇交通便利、地勢(shì)平坦、水源充足、排水良好、避風(fēng)向陽的地塊。2.嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)暖棚大棚。3.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出選址申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。（二）設(shè)計(jì)建設(shè)1.暖棚大棚的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)種植（養(yǎng)殖）品種、生產(chǎn)規(guī)模、當(dāng)?shù)貧夂驐l件等因素，選擇適宜的結(jié)構(gòu)形式和建筑材料，確保設(shè)施的安全性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。2.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)施工。3.暖棚大棚建設(shè)施工應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量。建設(shè)過程中，應(yīng)接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督檢查。4.新建暖棚大棚應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)構(gòu)牢固，能夠承受當(dāng)?shù)刈畲箫L(fēng)力和積雪荷載。采光、保溫、通風(fēng)性能良好，滿足農(nóng)作物生長發(fā)育的需要。具備完善的灌溉、排水系統(tǒng)，保證水資源的合理利用。配套建設(shè)必要的附屬設(shè)施，如管理房、倉庫、沼氣池等。（三）驗(yàn)收備案1.暖棚大棚建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、環(huán)保措施等方面。驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，將暖棚大棚建設(shè)相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。備案資料包括建設(shè)選址審批文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。三、暖棚大棚使用管理（一）種植（養(yǎng)殖）品種選擇1.暖棚大棚種植（養(yǎng)殖）品種應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求、土壤條件、氣候特點(diǎn)等因素進(jìn)行合理選擇，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品品種。2.鼓勵(lì)引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提高暖棚大棚的科技含量和生產(chǎn)效益。3.嚴(yán)禁在暖棚大棚內(nèi)種植（養(yǎng)殖）國家明令禁止的品種，不得使用國家禁止使用的農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。（二）生產(chǎn)經(jīng)營管理1.暖棚大棚經(jīng)營者應(yīng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)，做好生產(chǎn)記錄，包括品種、數(shù)量、施肥、用藥、灌溉、收獲等信息，記錄保存期限不得少于2年。3.加強(qiáng)病蟲害防治，優(yōu)先采用物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。確需使用化學(xué)農(nóng)藥的，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全使用間隔期進(jìn)行采收。4.合理施肥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥，提高土壤肥力，減少化肥面源污染。5.積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.暖棚大棚經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)灌溉、通風(fēng)、保溫、照明等設(shè)施設(shè)備的管理，根據(jù)農(nóng)作物生長需要及時(shí)調(diào)整設(shè)施設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，保證設(shè)施設(shè)備發(fā)揮最佳效能。3.對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。4.鼓勵(lì)采用智能化、自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，提高暖棚大棚生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效率。（四）人員培訓(xùn)管理1.暖棚大棚經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。2.定期組織從業(yè)人員參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高就業(yè)競(jìng)爭力。四、暖棚大棚維護(hù)管理（一）日常維護(hù)1.暖棚大棚經(jīng)營者應(yīng)建立日常維護(hù)制度，安排專人負(fù)責(zé)暖棚大棚的日常巡查和維護(hù)工作。2.定期檢查暖棚大棚的結(jié)構(gòu)、覆蓋材料、通風(fēng)口、排水系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問題。3.保持暖棚大棚內(nèi)外環(huán)境整潔，及時(shí)清理雜物和垃圾，防止病蟲害滋生和傳播。4.做好暖棚大棚的防風(fēng)、防雨、防寒、防暑等工作，確保設(shè)施設(shè)備和農(nóng)作物安全。（二）季節(jié)性維護(hù)1.春季維護(hù)檢查暖棚大棚的結(jié)構(gòu)是否牢固，對(duì)松動(dòng)的連接件進(jìn)行緊固。清理覆蓋材料上的灰塵、積雪等，提高采光性能。檢修灌溉、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行。做好病蟲害預(yù)防工作，及時(shí)噴施預(yù)防性藥劑。2.夏季維護(hù)加強(qiáng)通風(fēng)降溫，防止高溫對(duì)農(nóng)作物造成傷害。檢查排水系統(tǒng)是否暢通，及時(shí)清理排水管道，防止積水。做好遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等設(shè)施的安裝和維護(hù)工作。注意防范暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害，及時(shí)采取防護(hù)措施。3.秋季維護(hù)清理暖棚大棚內(nèi)的殘株敗葉，進(jìn)行無害化處理。檢查覆蓋材料的老化情況，及時(shí)更換損壞的覆蓋材料。對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢修和保養(yǎng)，做好冬季停用前的準(zhǔn)備工作。做好病蟲害防治工作，減少越冬病蟲害基數(shù)。4.冬季維護(hù)加強(qiáng)保溫防寒措施，及時(shí)修補(bǔ)破損的保溫被、草簾等覆蓋材料。檢查通風(fēng)口的密封情況，防止冷空氣進(jìn)入。做好灌溉設(shè)施的防凍工作，防止水管凍裂。定期巡查暖棚大棚，確保設(shè)施設(shè)備安全越冬。（三）維修改造1.暖棚大棚出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、設(shè)施設(shè)備故障等情況時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)組織維修。維修應(yīng)按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。2.因生產(chǎn)發(fā)展需要對(duì)暖棚大棚進(jìn)行改造升級(jí)的，經(jīng)營者應(yīng)制定改造方案，并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。改造方案應(yīng)包括改造內(nèi)容、技術(shù)措施、安全保障措施等方面。3.暖棚大棚維修改造應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。改造完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、暖棚大棚安全管理（一）安全制度建設(shè)1.暖棚大棚經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。（二）安全設(shè)施配備1.暖棚大棚內(nèi)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援和疏散。2.安裝避雷設(shè)施，防止雷擊事故發(fā)生。3.在暖棚大棚周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過往人員注意安全。（三）安全檢查與隱患排查1.建立安全檢查制度，定期對(duì)暖棚大棚進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備安全、用電安全、消防安全、食品安全等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保安全隱患得到及時(shí)消除。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）應(yīng)急管理1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。六、暖棚大棚環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建暖棚大棚項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等方面的影響分析，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對(duì)暖棚大棚內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，如農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等，應(yīng)采用堆肥、沼氣發(fā)酵等方式進(jìn)行無害化處理和資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。2.合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)藥、化肥的施用量，降低對(duì)土壤、水體和大氣環(huán)境的污染。3.加強(qiáng)對(duì)灌溉用水的管理，采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.暖棚大棚內(nèi)產(chǎn)生的污水應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，不得直接排入周邊水體。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.在暖棚大棚建設(shè)和使用過程中，應(yīng)盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.鼓勵(lì)在暖棚大棚周邊種植防護(hù)林帶、草坪等，改善生態(tài)環(huán)境，減少風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害的發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，不得在暖棚大棚內(nèi)設(shè)置捕殺野生動(dòng)物的陷阱或裝置。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暖棚大棚的監(jiān)督管理工作，定期組織開展監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)暖棚大棚的日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好暖棚大棚的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.暖棚大棚建設(shè)是否符合規(guī)劃選址要求，是否辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.暖棚大棚建設(shè)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否通過驗(yàn)收備案。3.暖棚大棚種植（養(yǎng)殖）品種是否符合規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品使用是否安全規(guī)范。4.暖棚大棚設(shè)施設(shè)備運(yùn)行是否正常，維護(hù)管理是否到位。5.暖棚大棚安全生產(chǎn)制度是否落實(shí)，安全設(shè)施是否配備齊全，安全隱患是否及時(shí)整改。6.暖棚大棚環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)，是否存在環(huán)境污染問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期組織對(duì)暖棚大棚進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)暖棚大棚進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多或群眾舉報(bào)的暖棚大棚。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)暖棚大棚建設(shè)、使用、維護(hù)、安全、環(huán)保等方面的突出問題，組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患，解決存在的問題。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中