瓜州縣公務(wù)員管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)瓜州縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，提高公務(wù)員素質(zhì)，促進(jìn)公務(wù)員正確履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于瓜州縣各級(jí)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。包括縣委、縣政府各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中納入公務(wù)員法管理的工作人員。基本原則1.黨管干部原則：堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理，做到有法可依、有章可循。3.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t：堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔任用政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、道德品質(zhì)好的公務(wù)員。4.注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則：以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，充分聽取群眾意見，選拔任用工作業(yè)績(jī)突出、得到群眾認(rèn)可的公務(wù)員。5.公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則：在公務(wù)員錄用、晉升、獎(jiǎng)懲等方面，實(shí)行公開透明的程序，確保機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，選拔優(yōu)秀人才。公務(wù)員的錄用與聘任錄用計(jì)劃與程序1.錄用計(jì)劃制定：各機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和編制空缺情況，提出公務(wù)員錄用計(jì)劃，報(bào)縣公務(wù)員主管部門審核。2.發(fā)布招考公告：縣公務(wù)員主管部門通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布招考公告，明確招考職位、資格條件、考試內(nèi)容、報(bào)名方式、考試時(shí)間等信息。3.報(bào)名與資格審查：報(bào)考人員根據(jù)招考公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，并提交相關(guān)材料。各機(jī)關(guān)按照資格條件對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。4.考試：考試分為筆試和面試。筆試主要考察報(bào)考人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)；面試主要考察報(bào)考人員的口頭表達(dá)能力、應(yīng)變能力、綜合分析能力等。5.體檢與考察：根據(jù)考試成績(jī)，按照一定比例確定參加體檢和考察人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；考察主要了解報(bào)考人員的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、工作表現(xiàn)等情況。6.公示與錄用：對(duì)體檢和考察合格的人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)。聘任制公務(wù)員管理1.聘任職位與條件：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制。聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備招聘職位要求的專業(yè)條件和技能。2.聘任程序：機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序，通過公開招聘、直接選聘等方式，確定聘任制公務(wù)員人選。簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.聘任期限與待遇：聘任合同期限一般為[X]年，期滿可以續(xù)聘。聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的工資、福利和保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員的考核與獎(jiǎng)勵(lì)考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容：全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，主要考核政治素質(zhì)、道德品質(zhì)等；能，主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平等；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)等；績(jī)，主要考核工作業(yè)績(jī)、工作成效等；廉，主要考核廉潔自律情況。2.考核方式：考核分為平時(shí)考核、年度考核和專項(xiàng)考核。平時(shí)考核以季度為周期，由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施；年度考核在每年年末進(jìn)行，由縣公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織；專項(xiàng)考核根據(jù)工作需要適時(shí)開展?？己私Y(jié)果運(yùn)用1.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。優(yōu)秀等次的比例一般不超過本機(jī)關(guān)參加年度考核公務(wù)員總數(shù)的[X]%。2.考核結(jié)果與公務(wù)員的職務(wù)晉升、工資調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等掛鉤。連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，在職務(wù)晉升時(shí)優(yōu)先考慮；被確定為基本稱職等次的公務(wù)員，對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；被確定為不稱職等次的公務(wù)員，按照規(guī)定予以辭退。獎(jiǎng)勵(lì)種類與條件1.獎(jiǎng)勵(lì)種類：對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件：在思想政治、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等方面表現(xiàn)突出，符合下列條件之一的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；（2）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；（3）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；（4）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；（5）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；（6）防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；（7）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；（8）同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；（9）在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；（10）有其他突出功績(jī)的。獎(jiǎng)勵(lì)程序與審批1.獎(jiǎng)勵(lì)程序：公務(wù)員或者公務(wù)員集體提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，所在機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)縣公務(wù)員主管部門審批。2.審批權(quán)限：嘉獎(jiǎng)、記三等功由縣公務(wù)員主管部門審批；記二等功由市公務(wù)員主管部門審批；記一等功由省公務(wù)員主管部門審批；授予榮譽(yù)稱號(hào)由國(guó)務(wù)院或者省人民政府審批。公務(wù)員的職務(wù)任免與升降職務(wù)任免原則與條件1.任免原則：公務(wù)員職務(wù)任免堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重工作?shí)績(jī)的原則。2.任職條件：晉升職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件。職務(wù)任免程序1.任職程序：機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，由本機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限決定，報(bào)上級(jí)主管部門備案；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，由本級(jí)人民政府黨組提名，黨的委員會(huì)討論決定；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府任免政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，須報(bào)上級(jí)人民政府備案。2.免職程序：公務(wù)員有下列情形之一的，予以免職：（1）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；（2）降低職務(wù)的；（3）轉(zhuǎn)任的；（4）辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；（5）非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；（6）退休的；（7）其他原因需要免職的。免職按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。職務(wù)晉升條件與資格1.晉升條件：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件。在年度考核中，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或者連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一級(jí)。2.晉升資格：晉升科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)兩年以上；晉升科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)三年以上；晉升處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)四年以上；晉升處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)三年以上；晉升廳級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)五年以上；晉升廳級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)四年以上。職務(wù)晉升程序1.民主推薦：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出晉升職務(wù)人選，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦。民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦。2.組織考察：對(duì)民主推薦確定的考察對(duì)象，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行組織考察?？疾靸?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。3.討論決定：機(jī)關(guān)黨委（黨組）根據(jù)考察情況，集體討論決定晉升人選。4.任職公示：對(duì)擬晉升職務(wù)的人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，按照規(guī)定程序辦理任職手續(xù)。公務(wù)員的培訓(xùn)與交流培訓(xùn)種類與內(nèi)容1.培訓(xùn)種類：公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：初任培訓(xùn)主要內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、機(jī)關(guān)工作基本知識(shí)等；任職培訓(xùn)主要內(nèi)容包括擬任職務(wù)所需要的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理能力等；專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括從事專項(xiàng)工作所需的專業(yè)知識(shí)和技能；在職培訓(xùn)主要內(nèi)容包括更新知識(shí)、提高工作能力等。培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：縣公務(wù)員主管部門根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要和不同崗位的要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。各機(jī)關(guān)根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的培訓(xùn)實(shí)施方案。2.培訓(xùn)實(shí)施：培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等多種方式進(jìn)行。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)和工作能力。交流范圍與方式1.交流范圍：公務(wù)員可以在本縣各級(jí)機(jī)關(guān)之間交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。2.交流方式：交流分為調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。調(diào)任是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任；掛職鍛煉是指選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)進(jìn)行鍛煉。公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)工資制度與構(gòu)成1.工資制度：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。2.工資構(gòu)成：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金?；竟べY由職務(wù)工資和級(jí)別工資組成；津貼包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等；補(bǔ)貼包括住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼等；獎(jiǎng)金包括年終一次性獎(jiǎng)金等。福利與保險(xiǎn)待遇1.福利待遇：公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受休假、探親、婚喪假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、護(hù)理假等福利待遇。2.保險(xiǎn)待遇：公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員的辭職辭退與退休辭職條件與程序1.辭職條件：公務(wù)員有下列情形之一的，可以辭去公職：（1）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；（2）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（3）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。2.辭職程序：公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。辭退條件與程序1.辭退條件：公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（5）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。2.辭退程序：辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員，并應(yīng)當(dāng)告知辭退依據(jù)和理由。被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。退休條件與待遇1.退休條件：公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：（1）工作年限滿三十年的；（2）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；（3）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。2.退休待遇：公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。監(jiān)督與懲戒監(jiān)督管理