瑞金革命舊址管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)瑞金革命舊址作為重要的歷史文化遺產(chǎn)和紅色教育基地，承載著豐富的革命歷史信息和精神內(nèi)涵。為加強對瑞金革命舊址的保護、管理和利用，充分發(fā)揮其歷史價值、文化價值和教育價值，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合瑞金革命舊址實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瑞金市內(nèi)所有列入保護范圍的革命舊址，包括但不限于各類革命遺址、遺跡、紀念設施等。（三）管理原則1.保護為主原則：將革命舊址的保護放在首位，采取有效措施確保其真實性、完整性和安全性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)革命舊址的歷史價值、文化內(nèi)涵和現(xiàn)狀，制定科學合理的保護規(guī)劃和利用方案。3.合理利用原則：在保護的前提下，充分發(fā)揮革命舊址的教育、文化、旅游等功能，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。4.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對革命舊址進行管理和監(jiān)督。二、管理機構與職責（一）管理機構設置設立瑞金革命舊址管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為全市革命舊址管理的統(tǒng)一領導機構。管委會主任由市政府分管領導擔任，成員包括市文化、文物、旅游、財政、公安、規(guī)劃等相關部門負責人以及革命舊址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人。管委會下設辦公室，負責處理日常工作。辦公室設在市文化廣電新聞出版旅游局，辦公室主任由市文化廣電新聞出版旅游局分管副局長兼任。（二）管委會職責1.貫徹執(zhí)行國家有關文物保護的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施瑞金革命舊址保護管理的各項規(guī)章制度。2.審定瑞金革命舊址的保護規(guī)劃、修繕計劃和利用方案，協(xié)調(diào)解決革命舊址保護管理工作中的重大問題。3.統(tǒng)籌安排革命舊址保護管理所需經(jīng)費，監(jiān)督經(jīng)費的使用情況。4.組織開展革命舊址的調(diào)查、登記、建檔、研究等工作，推動革命舊址保護管理的科學化、規(guī)范化。5.指導、監(jiān)督革命舊址的保護修繕、安全防范、環(huán)境整治等工作，確保革命舊址的安全。6.負責革命舊址的宣傳教育和展示利用工作，發(fā)揮革命舊址的社會教育功能。7.協(xié)調(diào)相關部門和單位，共同做好革命舊址的保護管理工作。（三）相關部門職責1.文化廣電新聞出版旅游局：負責革命舊址保護管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，組織開展革命舊址的調(diào)查、登記、建檔等工作，指導革命舊址的展示利用和文化旅游開發(fā)。2.文物保護部門：具體承擔革命舊址的文物保護工作，負責制定革命舊址的保護規(guī)劃和修繕方案，組織實施革命舊址的修繕工程，開展文物保護技術研究和文物安全防范工作。3.旅游部門：將革命舊址納入旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，組織開展紅色旅游宣傳推廣活動，促進革命舊址的旅游利用。4.財政部門：負責安排革命舊址保護管理所需經(jīng)費，保障革命舊址保護修繕、安全防范、文物征集、研究宣傳等工作的順利開展。5.公安部門：加強對革命舊址的安全保衛(wèi)工作，維護革命舊址的治安秩序，打擊各類文物違法犯罪行為。6.規(guī)劃部門：在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮革命舊址的保護和利用，確保革命舊址周邊建設符合保護要求。7.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好革命舊址的保護管理工作。三、保護措施（一）保護范圍與建設控制地帶劃定依據(jù)革命舊址的歷史、文化、藝術價值和保存現(xiàn)狀，科學劃定保護范圍和建設控制地帶，并設立明顯的界標。保護范圍和建設控制地帶的劃定應報經(jīng)省級人民政府批準，并向社會公布。在保護范圍內(nèi)，不得進行與革命舊址保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行上述作業(yè)的，必須保證革命舊址的安全，并經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物行政部門批準。在建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞革命舊址的歷史風貌；工程設計方案應當根據(jù)革命舊址的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。（二）保護修繕1.建立革命舊址保護修繕項目申報制度。使用單位或管理部門應根據(jù)革命舊址的現(xiàn)狀和保護需要，編制保護修繕方案，報管委會審核后，按照規(guī)定程序報上級文物行政部門批準。2.保護修繕工程必須遵循“不改變文物原狀”的原則，采用原材料、原工藝、原做法進行修繕，確保革命舊址的真實性和完整性。3.加強對保護修繕工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量責任制，嚴格執(zhí)行工程招投標、工程監(jiān)理等制度，確保工程質(zhì)量達到規(guī)定標準。4.保護修繕工程竣工后，應當組織專家進行驗收。驗收合格后方可交付使用，并將有關資料歸檔保存。（三）安全防范1.建立健全革命舊址安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。管委會與各使用單位或管理部門簽訂安全責任書，確保革命舊址的安全。2.加強革命舊址的日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。配備必要的安全防范設施設備，如消防器材、防盜報警裝置、防雷設施等，并定期進行檢查維護，確保其正常運行。3.制定革命舊址安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處理，并及時向上級主管部門報告。4.加強對革命舊址工作人員和參觀人員的安全教育，提高安全意識，規(guī)范安全行為。（四）環(huán)境整治1.加強革命舊址周邊環(huán)境的保護和整治，保持革命舊址與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。制定革命舊址周邊環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治目標和任務。2.拆除革命舊址保護范圍內(nèi)的違法建筑和不協(xié)調(diào)建筑，清理周邊的垃圾、雜物等，改善革命舊址的周邊環(huán)境。3.加強對革命舊址周邊綠化工作的管理，合理規(guī)劃綠化布局，種植與革命舊址歷史文化氛圍相適應的植物，營造良好的生態(tài)環(huán)境。四、利用與管理（一）展示利用1.充分發(fā)揮革命舊址的教育功能，通過舉辦展覽、陳列、講座、演出等形式，展示革命歷史和革命精神，開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和黨史教育。2.加強革命舊址的數(shù)字化建設，利用現(xiàn)代信息技術手段，對革命舊址進行全景展示、虛擬展覽等，拓寬展示利用渠道，提高展示效果。3.結合紅色文化旅游發(fā)展，合理開發(fā)革命舊址旅游產(chǎn)品，推出具有特色的紅色旅游線路，吸引更多游客參觀游覽，促進紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。4.鼓勵社會力量參與革命舊址的展示利用，通過合作、捐贈等方式，豐富展示內(nèi)容，提升展示水平。（二）參觀管理1.制定革命舊址參觀管理制度，明確參觀時間、參觀路線、參觀人數(shù)等要求，確保參觀活動有序進行。2.加強對參觀人員的引導和管理，安排專人負責講解，宣傳革命歷史和文化知識，引導參觀人員文明參觀。3.控制參觀人數(shù)，避免因過度擁擠對革命舊址造成損壞。根據(jù)革命舊址的承載能力，合理確定每日參觀人數(shù)上限，并向社會公布。4.加強對革命舊址內(nèi)文物和設施的保護，嚴禁參觀人員觸摸、刻畫、損壞文物和設施。對違反規(guī)定的行為，應及時制止并依法處理。（三）研究管理1.鼓勵開展革命舊址相關的學術研究和文化交流活動，組織專家學者對革命舊址的歷史背景、文化內(nèi)涵、保護利用等進行深入研究，為革命舊址的保護管理提供理論支持。2.建立革命舊址研究資料檔案，收集、整理、保存與革命舊址相關的歷史文獻、研究成果、影像資料等，為研究工作提供便利條件。3.加強與國內(nèi)外相關機構和專家的合作與交流，學習借鑒先進的保護管理經(jīng)驗和研究方法，不斷提高革命舊址保護管理的水平。五、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：市財政每年安排專項經(jīng)費，用于革命舊址的保護修繕、安全防范、文物征集、研究宣傳、環(huán)境整治等工作。2.上級補助：積極爭取上級文物保護專項資金和其他相關補助資金，用于革命舊址的保護管理。3.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持革命舊址的保護管理工作。4.經(jīng)營收入：在符合法律法規(guī)和保護要求的前提下，合理利用革命舊址開展文化旅游等經(jīng)營活動，所得收入按照規(guī)定納入財政管理，專項用于革命舊址的保護管理。（二）經(jīng)費使用1.革命舊址保護管理經(jīng)費應?？顚Ｓ?，嚴格按照預算安排使用，不得挪作他用。2.經(jīng)費使用范圍主要包括：保護修繕工程費用、安全防范設施設備購置及維護費用、文物征集費用、研究宣傳費用、環(huán)境整治費用、工作人員培訓費用、參觀接待費用等。3.建立健全經(jīng)費使用審批制度，明確經(jīng)費使用審批流程和權限。各項經(jīng)費支出應按照規(guī)定履行審批手續(xù)，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。4.加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和財務檢查，確保經(jīng)費使用效益。對違反經(jīng)費使用規(guī)定的行為，應依法追究責任。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.管委會定期組織對革命舊址保護管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.相關部門按照各自職責，對革命舊址保護管理工作進行日常監(jiān)督檢查，加強對保護修繕工程、安全防范、環(huán)境整治等工作的指導和監(jiān)督。3.建立健全革命舊址保護管理工作考核評價機制，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人進行通報批評。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書：在革命舊址保護范圍內(nèi)進行與保護無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；在革命舊址建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，其工程設計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準，對革命舊址的歷史風貌造成破壞的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：盜