電力工程招標(biāo)管理辦法總則目的與依據(jù)1.為規(guī)范電力工程招標(biāo)活動(dòng)，保證電力工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，確保電力工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。2.本辦法適用于公司/組織投資、控股或參與建設(shè)的各類電力工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)電工程、輸變電工程、供電工程等新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息應(yīng)公開透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正、公平，不受任何非法干預(yù)。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或欺詐。4.擇優(yōu)選擇原則：通過(guò)招標(biāo)選擇具有良好信譽(yù)、豐富經(jīng)驗(yàn)、雄厚實(shí)力和合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。適用范圍本辦法適用于公司/組織所有電力工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況不適合招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)管理委員會(huì)1.公司/組織設(shè)立招標(biāo)管理委員會(huì)，作為招標(biāo)活動(dòng)的決策機(jī)構(gòu)。招標(biāo)管理委員會(huì)由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.招標(biāo)管理委員會(huì)職責(zé)：審議批準(zhǔn)招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃等重要文件。審定招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題。對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。招標(biāo)管理部門1.公司/組織設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。2.招標(biāo)管理部門職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織的招標(biāo)管理制度。編制招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織資格審查，受理投標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的抽取和管理。起草招標(biāo)活動(dòng)報(bào)告，整理歸檔招標(biāo)資料。對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議。其他相關(guān)部門1.工程管理部門：負(fù)責(zé)提供工程技術(shù)要求，參與招標(biāo)文件審查，協(xié)助評(píng)標(biāo)工作，對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。2.財(cái)務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算、資金安排，參與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中商務(wù)條款的制定，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的費(fèi)用支付進(jìn)行監(jiān)督。3.審計(jì)監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，查處招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。招標(biāo)計(jì)劃與審批招標(biāo)計(jì)劃編制1.各項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需求，提前編制招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相銜接，確保招標(biāo)活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配。招標(biāo)計(jì)劃審批1.招標(biāo)計(jì)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門審核，經(jīng)招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.招標(biāo)管理部門應(yīng)重點(diǎn)審核招標(biāo)計(jì)劃的合規(guī)性、合理性和完整性，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司/組織要求。招標(biāo)方式公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.符合下列條件之一的電力工程項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式：國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，經(jīng)招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件內(nèi)容1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。招標(biāo)文件編制要求1.招標(biāo)文件編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，語(yǔ)言規(guī)范、表述準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。2.招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行編制，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件的編制要求、格式規(guī)范、遞交方式、截止時(shí)間等內(nèi)容，確保投標(biāo)文件的一致性和規(guī)范性。資格審查資格審查方式1.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。2.資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。3.采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格后審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查內(nèi)容1.資格審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、設(shè)備狀況等方面。2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求，合理確定資格審查內(nèi)容，確保潛在投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)文件編制要求1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰，不得涂改、行間插字或刪除。如有修改，應(yīng)在修改處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。3.在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔，開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等信息。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂與履行合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司/組織要求。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招標(biāo)管理部門備案。合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同順利履行。2.招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包，否則招標(biāo)人有權(quán)解除合同，并要求中標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。2.招標(biāo)管理部門應(yīng)建立健全招標(biāo)活動(dòng)檔案管理制度，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的文件資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管，以備查閱。外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)依法公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.對(duì)于有關(guān)部門和社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：與投標(biāo)人串通投標(biāo)。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)人不按照規(guī)定履行合同義務(wù)。投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上。其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，并處以罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：提供虛假的資格證明文件或者其他材料騙取中標(biāo)。以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)文件中含有虛假的內(nèi)容或者在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上與投標(biāo)文件不一致，且未作澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。私下接觸投標(biāo)人。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見。暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接