電力外委工程管理辦法一、總則（一）目的為加強公司電力外委工程管理，規(guī)范外委工程行為，確保工程質量、安全和進度，提高經濟效益，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各部門、各單位以及參與公司電力外委工程建設、施工、監(jiān)理等相關活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司各項規(guī)章制度，確保外委工程合法合規(guī)進行。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，建立健全質量管理體系，確保外委工程質量達到行業(yè)標準和合同要求。3.安全至上原則：強化安全管理，落實安全責任，確保外委工程施工過程中的人員、設備和環(huán)境安全。4.誠信合作原則：在平等、自愿、公平的基礎上，與外委單位建立誠信合作關系，共同推進工程順利實施。二、管理職責（一）工程管理部門1.負責電力外委工程的整體規(guī)劃、組織協調和監(jiān)督管理。2.制定外委工程年度計劃，并組織實施。3.參與外委工程招標文件的編制、評標及合同簽訂工作。4.對外委工程的質量、安全、進度等進行全過程跟蹤檢查，及時協調解決工程中出現的問題。（二）技術部門1.提供電力外委工程的技術支持，參與工程技術方案的審核。2.協助解決工程施工過程中的技術難題，對工程技術變更進行審查。3.負責組織工程竣工驗收的技術資料審查工作。（三）安全管理部門1.制定外委工程安全管理規(guī)定和考核標準，并監(jiān)督執(zhí)行。2.對外委單位的安全生產條件進行審查，開展安全檢查和隱患排查治理工作。3.組織或參與外委工程安全事故的調查處理，督促事故整改措施的落實。（四）財務管理部門1.根據工程預算安排資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。2.參與外委工程合同價款的審核和結算工作，負責工程費用的支付管理3.對外委工程的成本進行核算和分析，提出成本控制建議。（五）外委單位1.按照合同約定，承擔電力外委工程的施工、設備采購、調試等任務。2.建立健全本單位的質量管理、安全管理、進度管理等各項管理制度，并嚴格執(zhí)行。3.在工程實施過程中，接受公司相關部門的監(jiān)督管理，及時匯報工程進展情況和存在的問題。三、外委工程招標管理（一）招標范圍符合下列條件之一的電力工程，應進行外委招標：1.公司自身不具備相應施工資質或施工能力的工程。2.經公司評估，外委施工比自行施工更具經濟效益的工程。3.法律法規(guī)規(guī)定必須進行招標的工程。（二）招標程序1.招標申請：工程管理部門根據公司年度工程計劃和實際需求，提出外委工程招標申請，明確招標項目的名稱、內容、規(guī)模、技術要求、預算金額等基本信息。2.招標文件編制：由工程管理部門牽頭，組織技術、安全、財務等相關部門人員共同編制招標文件。招標文件應包括工程概況、招標范圍、技術要求、評標標準、合同條款等內容。3.發(fā)布招標公告：通過公司內部網站、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標公告，公開招標信息，吸引潛在外委單位參與投標。4.資格預審：對報名參與投標的外委單位進行資格預審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、業(yè)績證明等相關資料，確保其具備承擔工程的能力和條件。5.開標評標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點進行開標，由評標委員會對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標委員會由公司相關部門人員和技術專家組成。6.定標簽約：根據評標委員會的推薦意見，確定中標單位，并簽訂工程合同。合同應明確雙方的權利義務、工程內容、質量標準、工期要求、價款支付方式、違約責任等條款。（三）招標監(jiān)督公司紀檢監(jiān)察部門負責對外委工程招標過程進行監(jiān)督，確保招標活動公平、公正、公開進行。對招標過程中發(fā)現的違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。四、外委工程合同管理（一）合同簽訂1.外委工程合同應在中標通知書發(fā)出之日起30日內簽訂。合同簽訂前，工程管理部門應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同內容符合法律法規(guī)和公司要求。2.合同簽訂后，工程管理部門應將合同副本分送技術、安全、財務等相關部門備案，并負責跟蹤合同執(zhí)行情況。（二）合同履行1.外委單位應嚴格按照合同約定履行義務，確保工程質量、安全和進度。工程管理部門應定期對外委單位的合同履行情況進行檢查，發(fā)現問題及時督促整改。2.如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同內容的，外委單位應及時提出書面申請，經公司相關部門審核同意后，簽訂補充合同或變更協議。（三）合同結算1.工程竣工后，外委單位應按照合同約定提交工程結算報告及相關資料。工程管理部門組織技術、財務等相關部門對結算報告進行審核，并報公司領導審批。2.財務部門根據審批后的結算報告辦理工程價款結算手續(xù)，對外委單位的付款申請進行審核支付。五、外委工程質量管理（一）質量目標外委工程質量應符合國家現行的施工驗收規(guī)范和質量檢驗評定標準，達到合同約定的質量等級要求。（二）質量管理體系1.外委單位應建立健全質量管理體系，制定質量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等，確保質量管理工作有章可循。2.工程管理部門應要求外委單位在施工現場設立質量管理機構，配備專職質量管理人員，負責工程質量的日常檢查和監(jiān)督。（三）質量控制措施1.施工前，外委單位應編制施工組織設計和施工方案，報工程管理部門和技術部門審核批準。施工過程中，嚴格按照批準的施工組織設計和施工方案進行施工。2.加強原材料、構配件和設備的質量檢驗，所有進入施工現場的材料、構配件和設備必須具有質量合格證明文件，并按規(guī)定進行檢驗和試驗，合格后方可使用。3.嚴格執(zhí)行質量檢驗制度，每道工序完成后，必須經質量檢驗人員檢驗合格后方可進行下一道工序。隱蔽工程在隱蔽前，必須通知工程管理部門、監(jiān)理單位等相關人員進行驗收，驗收合格后方可隱蔽。4.工程管理部門和技術部門應定期對外委工程質量進行檢查和抽查，發(fā)現質量問題及時下達整改通知，外委單位應立即組織整改，確保工程質量符合要求。（四）質量驗收1.外委工程竣工后，外委單位應自行組織預驗收，預驗收合格后向工程管理部門提交竣工驗收申請報告。2.工程管理部門組織技術、安全、監(jiān)理等相關部門對工程進行竣工驗收。驗收內容包括工程實體質量、技術資料、設備運行情況等。驗收合格后，出具竣工驗收報告。六、外委工程安全管理（一）安全目標外委工程施工過程中不發(fā)生人身傷亡事故、不發(fā)生重大設備損壞事故、不發(fā)生火災事故、不發(fā)生環(huán)境污染事故。（二）安全管理體系1.外委單位應建立健全安全生產管理體系，制定安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程等，確保安全生產工作有章可循。2.工程管理部門應要求外委單位在施工現場設立安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，負責施工現場的安全管理工作。（三）安全措施1.施工前，外委單位應編制安全施工組織設計和安全技術措施，報工程管理部門和安全管理部門審核批準。施工過程中，嚴格按照批準的安全施工組織設計和安全技術措施進行施工。2.加強安全教育培訓，對外委單位所有施工人員進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。3.施工現場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。加強施工現場的安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。4.工程管理部門和安全管理部門應定期對外委工程安全進行檢查和抽查，發(fā)現安全問題及時下達整改通知，外委單位應立即組織整改，確保施工安全。（四）安全事故處理1.外委工程發(fā)生安全事故后，外委單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并及時向工程管理部門和安全管理部門報告。2.工程管理部門和安全管理部門接到事故報告后，應立即趕赴事故現場，組織事故救援和調查處理工作。事故調查處理應按照“四不放過”原則進行，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。七、外委工程進度管理（一）進度計劃1.外委單位應在合同簽訂后15日內，根據合同工期要求，編制詳細的工程進度計劃，報工程管理部門審核批準。2.工程進度計劃應包括工程總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等，明確各階段的工作內容、開始時間、完成時間和責任人等。（二）進度跟蹤與調整1.工程管理部門應定期對外委工程進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與計劃進度的差異，分析原因，及時采取措施進行調整。2.如因不可抗力或其他特殊原因導致工程進度延誤的，外委單位應及時提出書面報告，說明延誤原因和預計延誤時間，并提出趕工措施。工程管理部門應根據實際情況進行審核，批準后督促外委單位實施。（三）進度考核1.建立外委工程進度考核制度，對按時完成工程進度的外委單位給予獎勵，對未按時完成工程進度的外委單位進行處罰。2.進度考核以工程進度計劃為依據，按照實際完成工程量與計劃工程量的比例、實際完成時間與計劃完成時間的對比等指標進行考核。八、外委工程現場管理（一）施工現場布置1.外委單位應按照安全、文明施工的要求，合理規(guī)劃施工現場，設置材料堆放區(qū)、機械設備停放區(qū)、施工人員休息區(qū)等。2.施工現場應保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清理，做到工完料清場地凈。（二）施工人員管理1.外委單位應加強對施工人員的管理，規(guī)范施工人員的行為舉止，遵守施工現場的各項規(guī)章制度。2.施工人員應統一著裝，佩戴安全帽、工作牌等標識，嚴禁酒后上崗作業(yè)。（三）施工設備管理1.外委單位應確保施工設備完好，定期進行維護保養(yǎng)和檢查，確保設備正常運行。2.施工設備應按照規(guī)定進行標識和管理，操作人員應持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。（四）環(huán)境保護1.外委單位應采取有效措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放，保護周邊環(huán)境。2.施工現場應設置污水處理設施，對施工廢水進行處理達標后排放。對建筑垃圾應分類收集、存放，及時運至指定地點進行處理。九、外委工程檔案管理（一）檔案范圍外委工程檔案包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗收文件等，具體內容如下：1.工程前期文件：包括項目立項批復、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設計文件等。2.施工過程文件：包括施工組織設計、施工方案、技術交底、工程變更通知、材料設備質量證明文件、檢驗檢測報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質量驗收記錄等。3.竣工驗收文件：包括工程竣工驗收報告、工程質量保修書、工程結算報告等。（二）檔案整理與歸檔1.外委單位應指定專人負責工程檔案的整理和歸檔工作，按照檔案管理的要求，對工程檔案進行分類、編號、裝訂成冊。2.工程檔案應在工程竣工后30日內整理歸檔完畢