電信閑置資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司電信閑置資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)安全與完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有電信閑置資產(chǎn)的管理，包括但不限于通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、辦公設(shè)備等。（三）定義1.電信閑置資產(chǎn)：指公司不再使用或暫時(shí)閑置的電信相關(guān)資產(chǎn)，包括已停用、拆除、閑置不用的設(shè)備、線路、器材等。2.閑置資產(chǎn)鑒定：由公司相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)是否處于閑置狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定的過(guò)程。3.資產(chǎn)處置：對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢、捐贈(zèng)等處理的行為。（四）管理原則1.統(tǒng)一管理原則。公司對(duì)電信閑置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，明確各部門(mén)職責(zé)，確保管理工作的規(guī)范與協(xié)調(diào)。2.合理利用原則。充分挖掘閑置資產(chǎn)的使用價(jià)值，通過(guò)調(diào)劑、出租等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理利用，提高資產(chǎn)利用率。3.規(guī)范處置原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方式處置閑置資產(chǎn)，確保處置過(guò)程合法、公正、透明，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.效益優(yōu)先原則。在閑置資產(chǎn)管理與處置過(guò)程中，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。二、閑置資產(chǎn)的鑒定與登記（一）閑置資產(chǎn)鑒定1.各部門(mén)定期對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)可能閑置的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《電信閑置資產(chǎn)鑒定申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、閑置原因等信息，并提交至公司資產(chǎn)管理部門(mén)。2.資產(chǎn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行鑒定。鑒定內(nèi)容包括資產(chǎn)的技術(shù)性能、使用狀況、市場(chǎng)價(jià)值等。對(duì)于技術(shù)更新較快的電信設(shè)備，還應(yīng)考慮其技術(shù)先進(jìn)性和適用性。3.根據(jù)鑒定結(jié)果，資產(chǎn)管理部門(mén)出具《電信閑置資產(chǎn)鑒定報(bào)告》。如確認(rèn)為閑置資產(chǎn)，應(yīng)明確資產(chǎn)的閑置狀態(tài)、可利用價(jià)值及處置建議等；如不屬于閑置資產(chǎn)，則說(shuō)明理由并反饋給申請(qǐng)部門(mén)。（二）閑置資產(chǎn)登記1.經(jīng)鑒定確認(rèn)為閑置資產(chǎn)的，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)建立《電信閑置資產(chǎn)臺(tái)賬》，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。臺(tái)賬內(nèi)容包括資產(chǎn)編號(hào)、名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置日期、購(gòu)置價(jià)格、使用部門(mén)、閑置日期、存放地點(diǎn)、鑒定情況、處置記錄等。2.對(duì)于重要的電信閑置資產(chǎn)，應(yīng)建立專門(mén)檔案，將資產(chǎn)的相關(guān)資料，如購(gòu)置合同、發(fā)票、技術(shù)資料、維護(hù)記錄等進(jìn)行歸檔保存，以便查詢和管理。3.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)閑置資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)和更新，確保賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)信息有誤或資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三、閑置資產(chǎn)的保管與維護(hù)（一）保管責(zé)任1.閑置資產(chǎn)存放地點(diǎn)應(yīng)相對(duì)固定，并指定專人負(fù)責(zé)保管。保管人員應(yīng)熟悉資產(chǎn)的性能和特點(diǎn)，做好資產(chǎn)的日常保管工作。2.對(duì)于存放于倉(cāng)庫(kù)的閑置資產(chǎn)，倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)按照規(guī)定的存儲(chǔ)條件進(jìn)行保管，確保資產(chǎn)不受損壞、丟失或被盜。對(duì)于露天存放的大型通信設(shè)備等，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如搭建防護(hù)棚、覆蓋防雨布等。3.對(duì)于臨時(shí)存放于使用部門(mén)的閑置資產(chǎn)，使用部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全保管，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資產(chǎn)移交至指定保管地點(diǎn)。（二）維護(hù)要求1.保管人員應(yīng)定期對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保資產(chǎn)處于良好的備用狀態(tài)。檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)的外觀、性能、運(yùn)行狀況等。對(duì)于通信設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行通電測(cè)試，檢查設(shè)備是否正常運(yùn)行，各部件是否完好無(wú)損。2.對(duì)于需要定期維護(hù)的閑置資產(chǎn)，如電池、空調(diào)等，保管人員應(yīng)按照設(shè)備維護(hù)手冊(cè)的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更換老化部件，確保設(shè)備性能穩(wěn)定。3.在閑置資產(chǎn)保管期間，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞，保管人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門(mén)，并填寫(xiě)《電信閑置資產(chǎn)維修申請(qǐng)表》。資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)狀況，安排專業(yè)維修人員進(jìn)行維修或評(píng)估是否需要報(bào)廢處理。四、閑置資產(chǎn)的調(diào)劑與出租（一）內(nèi)部調(diào)劑1.公司內(nèi)部各部門(mén)之間如需使用閑置資產(chǎn)，可向資產(chǎn)管理部門(mén)提出調(diào)劑申請(qǐng)。申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《電信閑置資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表》，說(shuō)明調(diào)劑資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及使用原因等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)閑置資產(chǎn)臺(tái)賬及各部門(mén)需求情況，對(duì)調(diào)劑申請(qǐng)進(jìn)行審核。如符合調(diào)劑條件，應(yīng)組織資產(chǎn)交接，并辦理相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)交接時(shí)，雙方應(yīng)共同對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等進(jìn)行檢查確認(rèn)，并在《電信閑置資產(chǎn)調(diào)劑交接單》上簽字。3.調(diào)劑資產(chǎn)的使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或轉(zhuǎn)借他人。如因特殊原因需要變更資產(chǎn)用途，應(yīng)提前向資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。（二）出租1.對(duì)于閑置時(shí)間較長(zhǎng)且具有一定使用價(jià)值的電信資產(chǎn)，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，可進(jìn)行出租。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)制定閑置資產(chǎn)出租方案，明確出租資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出租期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃方式等內(nèi)容。2.出租方案應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇承租人。在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定的程序進(jìn)行，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。3.與承租人簽訂租賃合同前，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)審核合同條款，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同中應(yīng)明確租金支付方式、資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等條款。4.租賃期間，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行檢查，監(jiān)督承租人按照合同約定使用資產(chǎn)。如發(fā)現(xiàn)承租人存在違規(guī)使用資產(chǎn)的行為，應(yīng)及時(shí)要求其整改；如情節(jié)嚴(yán)重，可解除租賃合同，并追究承租人的違約責(zé)任。5.租金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳公司財(cái)務(wù)部門(mén)，納入公司統(tǒng)一核算。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立租金收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄租金收取情況，確保租金收入的安全與完整。五、閑置資產(chǎn)的處置（一）處置方式1.轉(zhuǎn)讓：對(duì)于有市場(chǎng)需求且具有一定價(jià)值的閑置資產(chǎn)，可通過(guò)公開(kāi)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)行情等因素確定，確保資產(chǎn)價(jià)值得到合理體現(xiàn)。2.報(bào)廢：對(duì)于已損壞無(wú)法修復(fù)、技術(shù)落后無(wú)法滿足業(yè)務(wù)需求或已超過(guò)使用年限的閑置資產(chǎn)，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，可進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，如進(jìn)行拆解、銷毀等，防止資產(chǎn)流入非法渠道。3.捐贈(zèng)：對(duì)于符合國(guó)家相關(guān)政策和公司規(guī)定的閑置資產(chǎn)，可進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈(zèng)行為合法合規(guī)，并做好捐贈(zèng)記錄。4.其他處置方式：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，還可采取其他合理的處置方式，如資產(chǎn)置換等。（二）處置程序1.提出申請(qǐng)：資產(chǎn)使用部門(mén)或保管部門(mén)根據(jù)閑置資產(chǎn)的實(shí)際情況，填寫(xiě)《電信閑置資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、購(gòu)置價(jià)格、閑置原因、處置方式及處置理由等信息，并提交至資產(chǎn)管理部門(mén)。2.評(píng)估鑒定：資產(chǎn)管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估鑒定。評(píng)估內(nèi)容包括資產(chǎn)的現(xiàn)狀、市場(chǎng)價(jià)值、技術(shù)性能等。對(duì)于價(jià)值較大的資產(chǎn)，應(yīng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.審核審批：資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)果，提出處置建議，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，方可進(jìn)行資產(chǎn)處置。對(duì)于涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。4.組織實(shí)施：根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，資產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。對(duì)于轉(zhuǎn)讓、出租等處置方式，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作；對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)廢處理，并做好報(bào)廢資產(chǎn)的清理和核銷工作。5.賬務(wù)處理：資產(chǎn)處置完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和公司會(huì)計(jì)核算辦法，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬目清晰、準(zhǔn)確。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司建立健全電信閑置資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)管理與處置全過(guò)程的監(jiān)督檢查。公司審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行定期審計(jì)，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范、合法。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)閑置資產(chǎn)管理情況，包括資產(chǎn)鑒定、登記、保管、維護(hù)、調(diào)劑、出租、處置等工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，接受公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）檢查內(nèi)容1.檢查閑置資產(chǎn)的鑒定與登記情況，是否存在應(yīng)鑒定而未鑒定、已鑒定資產(chǎn)未及時(shí)登記或登記信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題。2.檢查閑置資產(chǎn)的保管與維護(hù)情況，資產(chǎn)存放地點(diǎn)是否安全、保管措施是否到位、維護(hù)工作是否及時(shí)有效等。3.檢查閑置資產(chǎn)的調(diào)劑與出租情況，調(diào)劑和出租程序是否規(guī)范、合同簽訂是否合規(guī)、租金收入是否及時(shí)足額上繳等。4.檢查閑置資產(chǎn)的處置情況，處置方式是否合理、處置程序是否符合規(guī)定、資產(chǎn)處置收入是否及時(shí)入賬等。（三）問(wèn)題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任部門(mén)限期整改。責(zé)任部門(mén)應(yīng)針對(duì)問(wèn)題制定整改措施，明確整