珠海住宅垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強珠海住宅垃圾管理，改善居住環(huán)境，保障居民身體健康，促進資源回收利用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于珠海市行政區(qū)域內住宅垃圾的產生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵居民減少垃圾產生量，倡導綠色生活方式，從源頭上降低垃圾總量。2.資源化原則：推進垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源回收利用率，變廢為寶。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，避免對環(huán)境造成污染和危害，保障公眾健康。（四）管理職責1.市城市管理部門負責全市住宅垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導監(jiān)督，制定相關政策和標準，組織實施考核評價。2.區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內住宅垃圾管理的具體組織實施，監(jiān)督檢查轄區(qū)內各街道、社區(qū)及相關單位的工作落實情況。3.街道辦事處負責組織開展本轄區(qū)內住宅垃圾管理工作，指導社區(qū)居委會做好宣傳發(fā)動、垃圾分類投放引導等工作，協(xié)調解決轄區(qū)內垃圾管理的具體問題。4.社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處做好住宅垃圾管理工作，組織居民參與垃圾分類，監(jiān)督居民垃圾分類投放情況，及時反饋存在的問題。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好住宅垃圾管理的相關工作。如環(huán)保部門負責監(jiān)督垃圾處理設施的環(huán)保達標情況；發(fā)改部門負責垃圾處理項目的立項審批；財政部門負責保障垃圾管理工作的經費等。二、垃圾產生管理（一）源頭減量措施1.倡導綠色消費鼓勵商家推行綠色包裝，減少一次性用品的使用。餐飲企業(yè)應減少一次性餐具、一次性紙杯等的供應，推廣使用可降解、可回收的餐具和包裝材料。2.開展宣傳教育通過多種渠道，如社區(qū)宣傳欄、媒體報道、公益廣告等，廣泛宣傳垃圾減量的意義和方法，提高居民的環(huán)保意識和自覺參與意識。開展垃圾分類知識培訓，普及垃圾分類標準和方法，引導居民正確分類投放垃圾。3.實施限制措施逐步限制或禁止生產、銷售和使用超薄塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具等不易降解的塑料制品。對違反規(guī)定的企業(yè)和商家，依法予以處罰。（二）垃圾分類要求1.分類標準珠海住宅垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴铮喊◤U紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。2.分類投放要求居民應按照分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內?？苫厥瘴飸M量保持干燥、清潔，避免受到污染；有害垃圾應單獨收集，避免與其他垃圾混放；廚余垃圾應瀝干水分后投放；其他垃圾應袋裝后投放。鼓勵居民對垃圾進行初步分類，減少后續(xù)處理難度。三、垃圾收集管理（一）收集容器設置1.合理布局根據(jù)居民分布情況和垃圾產生量，合理設置垃圾收集容器。在居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公共活動場所等區(qū)域，應按照一定比例配備不同類型的收集容器。收集容器應設置在方便居民投放垃圾的位置，且不影響居民正常生活和環(huán)境衛(wèi)生。2.標識規(guī)范垃圾收集容器應設置明顯的分類標識，注明可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的類別。標識應符合國家相關標準，易于識別，確保居民能夠準確分類投放垃圾。（二）收集方式1.定時收集根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，制定合理的垃圾收集時間。一般情況下，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應分別定時收集。在居民小區(qū)，可設置固定的垃圾收集點，每天定時進行收集；在商業(yè)街區(qū)等人員流動較大的區(qū)域，可適當增加收集頻次，確保垃圾及時清理。2.分類收集垃圾收集人員應按照分類要求，對不同類型的垃圾進行分類收集。嚴禁將不同類型的垃圾混合收集，避免造成二次污染。收集過程中，應注意保持收集容器的清潔，及時清理容器周邊的垃圾。（三）收集運輸要求1.密閉運輸垃圾運輸車輛應具備密閉裝置，防止垃圾在運輸過程中泄漏、散落，造成環(huán)境污染。運輸車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保密閉裝置正常運行。2.分類運輸根據(jù)垃圾的分類情況，采用相應的分類運輸車輛進行運輸?？苫厥瘴?、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應分別運輸至指定的處理場所或回收利用企業(yè)，嚴禁混裝混運。3.運輸路線規(guī)劃合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免運輸車輛在居民集中區(qū)域、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域行駛時造成噪音、異味等影響。運輸路線應盡量避開交通擁堵路段，確保垃圾能夠及時、高效地運輸至處理場所。四、垃圾處理管理（一）處理設施建設1.統(tǒng)籌規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展和垃圾產生量的預測，統(tǒng)籌規(guī)劃建設垃圾處理設施。垃圾處理設施的選址應符合城市總體規(guī)劃和環(huán)保要求，充分考慮周邊居民的意見和建議。2.設施類型珠海應建設多種類型的垃圾處理設施，如垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、廚余垃圾處理廠、可回收物回收利用中心等，以滿足不同類型垃圾的處理需求。鼓勵采用先進的垃圾處理技術和設備，提高垃圾處理效率和環(huán)保水平。（二）處理方式選擇1.分類處理根據(jù)垃圾的類別，選擇合適的處理方式?？苫厥瘴飸M行回收利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用；有害垃圾應進行專門處理，確保對環(huán)境和人體健康無害；廚余垃圾可采用生化處理、堆肥等方式進行處理；其他垃圾可采用焚燒、填埋等方式進行處理。2.環(huán)保要求垃圾處理過程應符合國家環(huán)保標準，嚴格控制污染物排放。垃圾焚燒發(fā)電廠應安裝先進的污染治理設備，確保廢氣達標排放；垃圾填埋場應采取有效的防滲、滲濾液處理等措施，防止對土壤和地下水造成污染。（三）處理設施運營管理1.資質要求垃圾處理設施運營單位應具備相應的資質和能力，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。運營單位應建立健全內部管理制度，加強設施運行管理，確保設施正常運行。2.監(jiān)測與監(jiān)管加強對垃圾處理設施的監(jiān)測和監(jiān)管，定期對設施的運行情況、污染物排放情況等進行檢查。環(huán)保部門應建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控垃圾處理設施的運行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促運營單位整改。3.信息公開垃圾處理設施運營單位應定期向社會公開設施的運行情況、污染物排放情況等信息，接受公眾監(jiān)督。同時，應建立投訴舉報機制，及時處理公眾反映的問題。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.日常巡查區(qū)城市管理部門和街道辦事處應定期對轄區(qū)內的住宅垃圾管理情況進行日常巡查，檢查垃圾收集容器的設置、分類投放情況、收集運輸情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時督促相關單位進行整改。2.專項檢查市城市管理部門應不定期組織開展住宅垃圾管理專項檢查，針對重點區(qū)域、重點問題進行集中整治。專項檢查可采取明察暗訪、隨機抽查等方式進行，確保檢查結果真實可靠。3.聯(lián)合執(zhí)法建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，環(huán)保、城管、公安等部門應加強協(xié)作配合，對違反住宅垃圾管理規(guī)定的行為依法進行查處。聯(lián)合執(zhí)法行動應形成合力，嚴厲打擊各類違法行為，維護住宅垃圾管理秩序。（二）考核評價制度1.考核內容制定住宅垃圾管理考核評價標準，對各區(qū)、街道辦事處及相關單位的垃圾管理工作進行考核評價?？己藘热莅ɡ鴾p量目標完成情況、垃圾分類工作成效、垃圾收集運輸規(guī)范程度、垃圾處理設施運行情況等。2.考核方式考核采取定期考核與不定期抽查相結合的方式進行。定期考核每年進行一次，由市城市管理部門組織實施；不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展?？己私Y果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.獎懲措施對在住宅垃圾管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、未達到考核要求的單位，進行通報批評，并責令限期整改。對違反住宅垃圾管理規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰。六、法律責任（一）對居民的處罰1.居民未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。2.居民隨意丟棄有害垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。（二）對單位和企業(yè)的處罰1.單位未按照規(guī)定設置垃圾分類收集容器的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。2.企業(yè)生產、銷售或者使用國家禁止生產、銷售、使用的一次性塑料制品的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。3.垃圾收集、運輸、處理單位未按照規(guī)定分類收