環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范公司/組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障員工生命健康和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的場所、設(shè)施、活動(dòng)等的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理。包括但不限于生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫、運(yùn)輸線路、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的區(qū)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常管理和監(jiān)控，做好預(yù)防措施，減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生可能性。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位的協(xié)同合作，形成應(yīng)急處置合力。5.持續(xù)改進(jìn)：定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理水平。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》4.《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》5.《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》6.相關(guān)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定（一）編制主體公司/組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家進(jìn)行編制。（二）編制程序1.風(fēng)險(xiǎn)評估對公司/組織內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面識(shí)別和分析，確定可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、危害程度、影響范圍等。評估現(xiàn)有環(huán)境安全防范措施的有效性，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)。2.應(yīng)急資源調(diào)查調(diào)查公司/組織內(nèi)部及可依托的外部應(yīng)急救援資源，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施等。明確各類應(yīng)急資源的數(shù)量、性能、存放位置等信息，確保應(yīng)急資源能夠滿足應(yīng)急處置需求。3.預(yù)案編制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整、邏輯清晰、可操作性強(qiáng)。4.評審與發(fā)布預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行評審，必要時(shí)邀請外部專家參與評審。根據(jù)評審意見對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布后實(shí)施。（三）預(yù)案內(nèi)容1.總則簡述編制目的、適用范圍、基本原則等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)分工，包括總指揮、副總指揮及各成員部門的職責(zé)。繪制應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖，確保各部門和人員之間的指揮協(xié)調(diào)關(guān)系清晰明確。3.預(yù)防與預(yù)警分析可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的管理、監(jiān)測監(jiān)控、安全檢查等。建立預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警級別、預(yù)警信息的發(fā)布與傳播方式、預(yù)警行動(dòng)等內(nèi)容。4.應(yīng)急響應(yīng)確定突發(fā)環(huán)境事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，明確不同級別事件的應(yīng)急響應(yīng)程序。詳細(xì)描述應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、響應(yīng)流程、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。針對不同類型的突發(fā)環(huán)境事件，制定具體的應(yīng)急處置技術(shù)方案，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、水污染事故等的處置措施。5.后期處置規(guī)定應(yīng)急結(jié)束后的現(xiàn)場恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)測與評估、損害賠償、事故調(diào)查等工作內(nèi)容。明確后期處置過程中各部門的職責(zé)分工，確保后期處置工作有序進(jìn)行。6.應(yīng)急保障從應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、通信與信息、經(jīng)費(fèi)保障等方面，闡述應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。定期對應(yīng)急保障資源進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。7.預(yù)案管理規(guī)定預(yù)案的修訂、培訓(xùn)、演練、備案等管理要求。明確預(yù)案修訂的條件和程序，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時(shí)將預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案（一）備案要求公司/組織應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明（包括編制過程說明、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見情況等）；2.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告；3.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見。（二）備案程序1.公司/組織將備案材料報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的受理機(jī)構(gòu)。2.受理機(jī)構(gòu)對備案材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.環(huán)保部門對受理的備案材料進(jìn)行審查，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，書面通知申請備案的公司/組織并說明理由。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識(shí)與技能、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等。2.培訓(xùn)實(shí)施根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式相結(jié)合。對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、應(yīng)急救援人員等重點(diǎn)培訓(xùn)對象，應(yīng)進(jìn)行專門的環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)作為員工績效評估和崗位晉升的重要依據(jù)之一。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度環(huán)境應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等）、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、參演部門和人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急管理需求進(jìn)行制定。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開展演練工作，演練過程應(yīng)模擬真實(shí)的突發(fā)環(huán)境事件場景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.演練總結(jié)編寫演練總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括演練基本情況、演練效果評估、存在問題及改進(jìn)措施等。演練總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)公司/組織主要負(fù)責(zé)人審閱，并作為應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急管理工作改進(jìn)的重要依據(jù)。五、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：1.國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化的；2.公司/組織生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生重大變化的；3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生重大變化的；4.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；5.應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；6.在應(yīng)急演練和應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)問題需要對預(yù)案進(jìn)行修訂的；7.其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情形。（二）修訂程序1.由公司/組織內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作的部門或人員提出預(yù)案修訂建議。2.對修訂建議進(jìn)行評估和論證，確定是否需要修訂預(yù)案。如需修訂，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行修訂工作。3.修訂后的預(yù)案按照本辦法規(guī)定的編制程序進(jìn)行編制、評審、發(fā)布和備案。六、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施公司/組織各部門和人員應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求，履行各自職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件發(fā)展，減少危害后果。（二）監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保各部門和人員嚴(yán)格按照預(yù)案要求開展工作。2.對違反環(huán)境應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.接受