環(huán)評資質(zhì)管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，規(guī)范環(huán)境影響評價資質(zhì)管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保環(huán)境影響評價機構(gòu)具備相應(yīng)的專業(yè)能力和技術(shù)水平，能夠科學(xué)、客觀、公正地對建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，為環(huán)境保護決策提供可靠依據(jù)，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請取得環(huán)境影響評價資質(zhì)，并在資質(zhì)等級和評價范圍內(nèi)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。前款所稱環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，是指與建設(shè)項目環(huán)境影響評價有關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，包括編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則環(huán)境影響評價資質(zhì)管理嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保資質(zhì)管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則資質(zhì)審批和管理過程中，堅持公正公平的態(tài)度，對所有申請機構(gòu)一視同仁，不偏袒、不歧視，保障市場競爭的公平性。3.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和手段，對環(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)條件、技術(shù)能力、業(yè)績表現(xiàn)等進行全面、客觀的評估和管理，提高管理效率和質(zhì)量。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)行業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)變化以及市場需求等情況，適時對資質(zhì)管理辦法進行調(diào)整和完善，確保資質(zhì)管理與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。二、資質(zhì)等級與評價范圍（一）資質(zhì)等級劃分環(huán)境影響評價資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)各級各類建設(shè)項目的環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)：1.中型及以下規(guī)模的建設(shè)項目；2.國家規(guī)定的小型建設(shè)項目；3.位于本省內(nèi)的省級以下環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的建設(shè)項目。（二）評價范圍確定1.環(huán)境影響報告書評價范圍包括大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、聲環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價、環(huán)境風(fēng)險評價等專項評價范圍。申請甲級資質(zhì)的單位，評價范圍應(yīng)當(dāng)至少包括上述專項評價范圍中的四項；申請乙級資質(zhì)的單位，評價范圍應(yīng)當(dāng)至少包括上述專項評價范圍中的二項。2.環(huán)境影響報告表評價范圍一般分為一般項目環(huán)境影響報告表和特殊項目環(huán)境影響報告表評價范圍。特殊項目環(huán)境影響報告表評價范圍包括核與輻射項目等特定類型項目。申請甲級資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)所有類別環(huán)境影響報告表的編制業(yè)務(wù)；申請乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身技術(shù)能力和專業(yè)優(yōu)勢，在規(guī)定的評價范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)類別環(huán)境影響報告表的編制業(yè)務(wù)。（三）資質(zhì)等級與評價范圍的調(diào)整1.資質(zhì)等級調(diào)整環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)等級的調(diào)整，由環(huán)境保護部根據(jù)機構(gòu)的業(yè)績、技術(shù)能力、人員配備等情況，按照本辦法規(guī)定的條件進行審查決定。2.評價范圍調(diào)整環(huán)境影響評價機構(gòu)申請增加評價范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序進行申請。環(huán)境保護部根據(jù)機構(gòu)的申請和實際情況，對符合條件的機構(gòu)增加相應(yīng)的評價范圍。三、資質(zhì)條件（一）機構(gòu)條件1.具有獨立法人資格申請環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有固定的工作場所和工作條件機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有與其從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所，配備必要的辦公設(shè)備、實驗儀器等工作條件，以保障環(huán)境影響評價工作的正常開展。3.具有健全的內(nèi)部管理體系包括質(zhì)量管理體系、檔案管理體系、財務(wù)管理體系等，確保機構(gòu)運營規(guī)范、有序。（二）人員條件1.專業(yè)技術(shù)人員配備甲級資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)配備至少10名環(huán)境影響評價工程師，其中至少5名登記在該機構(gòu)。乙級資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)配備至少3名環(huán)境影響評價工程師，其中至少2名登記在該機構(gòu)。2.專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)要求環(huán)境影響評價工程師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，通過國家統(tǒng)一組織的環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試，并取得職業(yè)資格證書，且在本機構(gòu)登記。（三）業(yè)績條件1.甲級資質(zhì)業(yè)績要求近三年內(nèi)主持編制過至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的環(huán)境影響報告書。2.乙級資質(zhì)業(yè)績要求近三年內(nèi)主持編制過至少3項省級以下環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。（四）技術(shù)能力條件1.具備相應(yīng)的環(huán)境影響評價技術(shù)能力能夠熟練運用相關(guān)技術(shù)規(guī)范和方法，對建設(shè)項目的環(huán)境影響進行全面、準確的分析和評價。2.擁有完善的質(zhì)量控制體系對環(huán)境影響評價工作的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，確保評價報告的科學(xué)性、準確性和可靠性。四、申請與審批（一）申請材料1.申請書申請環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護部提交資質(zhì)申請書面報告，并填寫《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表》。2.證明材料機構(gòu)法人資格證明文件；工作場所證明文件；人員資質(zhì)證明文件，包括環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書、登記證明等；業(yè)績證明文件，包括環(huán)境影響評價報告書（表）復(fù)印件、委托合同等；內(nèi)部管理體系文件，如質(zhì)量管理手冊、程序文件等。（二）申請程序1.網(wǎng)上申報申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，通過環(huán)境保護部環(huán)境影響評價資質(zhì)管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，提交申請材料。2.受理審查環(huán)境保護部對網(wǎng)上申報的申請材料進行受理審查，對符合要求的申請予以受理，并向申請機構(gòu)出具受理通知書；對不符合要求的申請，不予受理，并書面說明理由。3.實地核查環(huán)境保護部組織對受理的申請機構(gòu)進行實地核查，核查內(nèi)容包括機構(gòu)的工作場所、人員配備、業(yè)績情況、技術(shù)能力等方面。實地核查可以采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式進行。4.專家評審環(huán)境保護部組織專家對申請機構(gòu)的技術(shù)能力、業(yè)績等進行評審。專家評審應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、客觀的原則，對申請機構(gòu)的各項資質(zhì)條件進行全面評估，并出具評審意見。5.審批決定環(huán)境保護部根據(jù)受理審查、實地核查和專家評審的結(jié)果，作出是否準予資質(zhì)許可的決定。準予資質(zhì)許可的，向申請機構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；不予資質(zhì)許可的，書面通知申請機構(gòu)并說明理由。（三）審批期限環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請機構(gòu)。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容機構(gòu)資質(zhì)條件的保持情況，包括人員配備、業(yè)績情況、技術(shù)能力等是否符合資質(zhì)證書規(guī)定的要求。環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，包括評價報告的編制質(zhì)量、評價程序的執(zhí)行情況等。內(nèi)部管理體系的運行情況，包括質(zhì)量管理體系、檔案管理體系、財務(wù)管理體系等是否有效運行。2.檢查方式定期檢查：環(huán)境保護部每年對環(huán)境影響評價機構(gòu)進行定期檢查，檢查比例不低于資質(zhì)證書持有機構(gòu)總數(shù)的10%。不定期抽查：環(huán)境保護部根據(jù)工作需要，不定期對環(huán)境影響評價機構(gòu)進行抽查。專項檢查：針對特定行業(yè)、特定區(qū)域或者特定問題，環(huán)境保護部組織開展專項檢查。（二）年度考核1.考核內(nèi)容機構(gòu)年度環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)開展情況，包括承擔(dān)項目數(shù)量、評價報告質(zhì)量等。機構(gòu)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范情況，有無違法違規(guī)行為。機構(gòu)參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等情況。2.考核程序環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，向環(huán)境保護部提交上一年度的年度考核報告。環(huán)境保護部對年度考核報告進行審查，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對機構(gòu)進行年度考核評價。年度考核結(jié)果分為合格、不合格兩個等級。（三）違規(guī)處理1.警告與整改對在監(jiān)督管理和年度考核中發(fā)現(xiàn)存在問題的環(huán)境影響評價機構(gòu)，環(huán)境保護部視情節(jié)輕重，給予警告，并責(zé)令其限期整改。2.縮減評價范圍對整改后仍不符合資質(zhì)條件的機構(gòu)，環(huán)境保護部可以根據(jù)情況縮減其評價范圍。3.降低資質(zhì)等級對存在嚴重違法違規(guī)行為或者整改不力的機構(gòu)，環(huán)境保護部可以降低其資質(zhì)等級。4.吊銷資質(zhì)證書對情節(jié)特別嚴重的違法違規(guī)行為，環(huán)境保護部可以吊銷其資質(zhì)證書，并向社會公告。六、證書與印章管理（一）資質(zhì)證書管理1.證書頒發(fā)資質(zhì)證書由環(huán)境保護部統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為4年。2.證書變更環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱、法定代表人、工作場所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60個工作日內(nèi)，向環(huán)境保護部申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。3.證書延續(xù)資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的，環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前60個工作日內(nèi)，向環(huán)