環(huán)保項目建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強公司環(huán)保項目建設(shè)管理，規(guī)范項目建設(shè)流程，確保項目質(zhì)量、進度、安全和環(huán)保要求的有效落實，提高項目投資效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有環(huán)保項目的新建、改建、擴建及技術(shù)改造等建設(shè)活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)保、建設(shè)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及行業(yè)標準。2.質(zhì)量第一原則：確保項目建設(shè)質(zhì)量，滿足設(shè)計要求和使用功能。3.進度控制原則：合理安排建設(shè)工期，確保項目按時交付使用。4.安全環(huán)保原則：強化項目建設(shè)過程中的安全管理和環(huán)境保護措施，保障人員生命財產(chǎn)安全，減少對環(huán)境的影響。5.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化項目投資，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃與立項1.公司各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求和環(huán)保要求，提出環(huán)保項目建設(shè)規(guī)劃建議。2.規(guī)劃發(fā)展部門對項目建議進行綜合評估和論證，結(jié)合公司戰(zhàn)略目標、市場需求、技術(shù)可行性等因素，確定項目立項。3.項目立項申請應(yīng)包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析、環(huán)境影響評價等相關(guān)資料。（二）可行性研究1.項目立項后，由項目主辦部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)開展可行性研究。2.可行性研究報告應(yīng)涵蓋項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響分析、安全風(fēng)險評估等內(nèi)容。3.公司組織相關(guān)部門對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善，作為項目決策的重要依據(jù)。（三）環(huán)境影響評價1.按照國家環(huán)保法律法規(guī)要求，辦理項目環(huán)境影響評價手續(xù)。2.委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)境保護行政主管部門審批。3.項目建設(shè)必須嚴格落實環(huán)境影響評價文件提出的各項環(huán)保措施，確保項目建設(shè)和運營過程中的污染物達標排放，減少對環(huán)境的不利影響。（四）初步設(shè)計1.根據(jù)項目可行性研究報告批復(fù)，由項目主辦部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備清單、工程概算等內(nèi)容，滿足項目施工招標和施工圖設(shè)計的要求。3.公司組織相關(guān)部門對初步設(shè)計文件進行審查，重點審查設(shè)計方案的合理性、安全性、環(huán)保性及投資概算的準確性，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改完善。（五）施工圖設(shè)計1.初步設(shè)計審查通過后，設(shè)計單位開展施工圖設(shè)計。2.施工圖設(shè)計應(yīng)詳細準確，滿足施工要求，包括施工圖紙、施工說明、設(shè)備安裝圖、材料清單等。3.項目主辦部門組織相關(guān)部門對施工圖進行會審，及時解決圖紙中存在的問題，確保施工順利進行。三、項目招投標管理（一）招標范圍與方式1.符合下列條件之一的項目必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。3.對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目，可以采用邀請招標方式。（二）招標程序1.項目主辦部門負責編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標公告或投標邀請書，邀請潛在投標人參與投標。3.對潛在投標人進行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽等情況，確定合格投標人名單。4.組織開標、評標和定標。開標應(yīng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人；定標根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。5.發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂合同。（三）投標管理1.投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。2.投標人應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間前將投標文件送達指定地點，逾期送達的投標文件將被拒收。3.投標人在投標過程中應(yīng)遵守法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，不得弄虛作假、串通投標等。四、項目建設(shè)實施管理（一）項目開工準備1.項目主辦部門負責辦理項目建設(shè)所需的各種手續(xù)，如施工許可證、規(guī)劃許可證等。2.組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行技術(shù)交底，明確項目建設(shè)的目標、要求、施工工藝、質(zhì)量標準等。3.落實項目建設(shè)所需的資金、設(shè)備、材料等物資，確保項目順利開工。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。2.建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收、分項分部工程驗收等制度。3.做好施工安全管理工作，制定安全施工方案，落實安全防范措施，確保施工安全。4.加強施工現(xiàn)場管理，保持施工現(xiàn)場整潔有序，做到文明施工。5.施工單位應(yīng)定期向項目主辦部門和監(jiān)理單位報告工程進度、質(zhì)量、安全等情況，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（三）監(jiān)理管理1.項目主辦部門應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對工程質(zhì)量、進度、安全、投資等進行全面監(jiān)理。3.監(jiān)理人員應(yīng)嚴格履行監(jiān)理職責，對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題。4.定期召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的有關(guān)問題，向項目主辦部門提交監(jiān)理月報、季報和總結(jié)報告等。（四）工程變更管理1.項目建設(shè)過程中如需變更設(shè)計、施工方案、工程內(nèi)容等，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.工程變更申請應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報項目主辦部門，項目主辦部門組織相關(guān)部門進行論證和審批。3.重大工程變更應(yīng)報原可行性研究報告審批部門批準。4.工程變更應(yīng)做好記錄，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更費用等，作為工程結(jié)算的依據(jù)。（五）工程質(zhì)量驗收1.工程完工后，施工單位應(yīng)進行自驗，自驗合格后向項目主辦部門提交工程竣工驗收報告。2.項目主辦部門組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行工程竣工驗收。3.工程竣工驗收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行，重點驗收工程質(zhì)量、設(shè)備運行、環(huán)保措施落實等情況。4.對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改，整改合格后重新組織驗收。5.工程竣工驗收合格后，方可辦理工程交付使用手續(xù)。五、項目資金管理（一）資金預(yù)算管理1.項目主辦部門應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告和初步設(shè)計概算，編制項目資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括項目建設(shè)所需的各項費用，如建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。3.公司財務(wù)部門對項目資金預(yù)算進行審核，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。（二）資金籌集與使用1.項目資金的籌集應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進度和資金需求，合理安排籌資渠道和方式，確保資金及時足額到位。2.項目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑召Y金預(yù)算和合同約定使用，不得擅自挪用。3.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。4.加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行財務(wù)審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。（三）工程結(jié)算與決算1.工程完工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報告，報項目主辦部門和監(jiān)理單位審核。2.項目主辦部門組織相關(guān)部門對工程結(jié)算進行審核，審核通過后辦理工程結(jié)算手續(xù)。3.項目竣工后，項目主辦部門應(yīng)及時編制項目竣工決算報告，報公司財務(wù)部門審計。4.公司財務(wù)部門對項目竣工決算進行審計，出具審計報告，作為項目資產(chǎn)入賬和考核項目投資效益的依據(jù)。六、項目竣工驗收與后評價（一）竣工驗收1.項目建成后，項目主辦部門應(yīng)及時組織竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)成立驗收委員會或驗收小組，成員包括項目主辦部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、環(huán)保部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)單位的人員。3.驗收委員會或驗收小組應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，對項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運行、環(huán)保措施落實、安全設(shè)施等進行全面驗收。4.對驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的項目，責令限期整改，整改合格后重新組織驗收。（二）后評價1.項目竣工驗收合格并投入使用后，應(yīng)開展項目后評價工作。2.項目后評價由項目主辦部門負責組織實施，可委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行。3.項目后評價應(yīng)包括項目目標實現(xiàn)情況、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價等內(nèi)容。4.通過項目后評價，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后類似項目的建設(shè)管理提供參考依據(jù)，不斷提高公司環(huán)保項目建設(shè)管理水平。七、項目檔案管理（一）檔案收集與整理1.項目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括項目前期文件、招投標文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等，均應(yīng)及時收集整理。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的文件資料進行分類、編號、裝訂等整理工作，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（二）檔案歸檔與保管1.整理好的檔案資料應(yīng)及時歸檔，建立項目檔案臺賬，記錄檔案的名稱、編號、歸檔時間、保管期限等信息。2.項目檔案應(yīng)妥善保管，存放地點應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案資料的安全。3.按照檔案保管期限的要求，定期對檔案進行鑒定和銷毀，對需要永久保存的檔案應(yīng)進行數(shù)字化處理，以便長期查閱和