環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)行為，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量和效率，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)衛(wèi)服務(wù)活動(dòng)的各類環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于專業(yè)環(huán)衛(wèi)企業(yè)、街道環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站等。（三）基本原則1.依法管理原則：環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：以提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量為核心，建立健全質(zhì)量管理體系，不斷優(yōu)化作業(yè)流程，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.公平公正原則：在環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、考核、監(jiān)督等方面，遵循公平公正原則，保障各參與主體的合法權(quán)益。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的現(xiàn)代化水平。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格：環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備：辦公場(chǎng)所應(yīng)滿足機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)需要，設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求，包括垃圾清運(yùn)車輛、清掃保潔工具、垃圾處理設(shè)備等。3.有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員：配備一定數(shù)量的具有環(huán)衛(wèi)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員、作業(yè)人員，如環(huán)衛(wèi)工程師、垃圾處理工程師、駕駛員、保潔員等。4.有健全的管理制度：建立完善的內(nèi)部管理制度，涵蓋人員管理、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量考核、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：資質(zhì)申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；辦公場(chǎng)所證明材料；設(shè)施設(shè)備清單及購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證書復(fù)印件；管理制度文本。2.審批流程：申請(qǐng)單位將申請(qǐng)材料報(bào)送所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。環(huán)境衛(wèi)生主管部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全、符合要求的予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。初審合格后，環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)單位的辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員配備等情況進(jìn)行實(shí)地檢查。根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，環(huán)境衛(wèi)生主管部門作出審批決定。對(duì)符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)資質(zhì)證書；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)等級(jí)劃分與管理1.等級(jí)劃分：環(huán)衛(wèi)服務(wù)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：一級(jí)資質(zhì)：具有較強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)能力，年?duì)I業(yè)收入在[X]萬(wàn)元以上。擁有先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備和車輛，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到[X]%以上。具備完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。專業(yè)技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于[X]人。二級(jí)資質(zhì)：具有一定的環(huán)衛(wèi)服務(wù)規(guī)模，年?duì)I業(yè)收入在[X]萬(wàn)元以上。環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備和車輛較齊全，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到[X]%以上。建立質(zhì)量考核制度，定期對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。專業(yè)技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于[X]人。三級(jí)資質(zhì)：能夠承擔(dān)基本的環(huán)衛(wèi)服務(wù)任務(wù)，年?duì)I業(yè)收入在[X]萬(wàn)元以上。具備必要的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備和車輛，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到[X]%以上。有簡(jiǎn)單的質(zhì)量管理制度，對(duì)作業(yè)質(zhì)量有相應(yīng)的檢查措施。專業(yè)技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于[X]人。2.資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理：環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行年檢。年檢內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)基本情況、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)等方面。環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料，經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審核合格后，予以通過(guò)年檢；對(duì)不符合資質(zhì)條件或存在違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，降低或吊銷資質(zhì)證書。環(huán)境衛(wèi)生主管部門建立環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、作業(yè)質(zhì)量、違規(guī)行為等信息，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)信用良好的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。三、作業(yè)管理（一）作業(yè)規(guī)范1.道路清掃保潔：按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保道路無(wú)雜物、無(wú)積塵、無(wú)污水。清掃作業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化與人工相結(jié)合的方式，先機(jī)械清掃，后人工保潔，重點(diǎn)區(qū)域增加保潔頻次。保潔人員應(yīng)著裝統(tǒng)一，佩戴標(biāo)志，文明作業(yè)，及時(shí)清理道路上的廢棄物和垃圾。2.垃圾收集運(yùn)輸：垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和二次污染。合理安排垃圾收集路線和時(shí)間，避免影響居民正常生活。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持整潔，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好。3.垃圾處理：按照規(guī)定的垃圾處理方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，確保垃圾得到妥善處置。垃圾處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)環(huán)境造成污染。建立垃圾處理臺(tái)賬，記錄垃圾來(lái)源、數(shù)量、處理方式等信息。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：制定詳細(xì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、垃圾處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，如道路清潔度、垃圾收集容器完好率、垃圾處理達(dá)標(biāo)率等。2.質(zhì)量考核：環(huán)境衛(wèi)生主管部門建立質(zhì)量考核制度，定期對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)分。考核方式包括日常巡查、定期抽檢、群眾投訴處理等。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改。（三）安全生產(chǎn)管理1.安全制度：環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。2.安全教育培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工熟悉安全知識(shí)和應(yīng)急處置方法。3.安全設(shè)施設(shè)備：為環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和人員配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如警示標(biāo)志、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。4.應(yīng)急管理：制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。四、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和作業(yè)任務(wù)，合理配備管理人員、作業(yè)人員和技術(shù)人員。2.作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)滿足環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求，且不得低于規(guī)定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)。（二）人員培訓(xùn)1.建立人員培訓(xùn)制度，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。3.鼓勵(lì)員工參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（三）勞動(dòng)保障1.環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付員工工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2.保障員工的休息休假權(quán)利，按照國(guó)家規(guī)定安排員工的工作時(shí)間和加班加點(diǎn)。3.為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，改善員工的工作條件。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門定期對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、人員管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。3.環(huán)境衛(wèi)生主管部門有權(quán)要求環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并向社會(huì)公開(kāi)。（三）行業(yè)自律1.鼓勵(lì)成立環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的作用。2.環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守行業(yè)協(xié)會(huì)章程，接受行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)秩序。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門每年對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目承接等的重要依據(jù)。2.考核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、人員管理、群眾滿意度等方面。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等