玉環(huán)流動(dòng)攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)玉環(huán)市流動(dòng)攤販的管理，規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于玉環(huán)市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤販的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.疏堵結(jié)合原則：既要通過(guò)合理規(guī)劃、引導(dǎo)等方式，為流動(dòng)攤販提供必要的經(jīng)營(yíng)空間，又要對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格治理，實(shí)現(xiàn)有序管理。3.便民利民原則：在管理過(guò)程中充分考慮流動(dòng)攤販的實(shí)際需求和市民的生活便利，平衡各方利益，做到管理與服務(wù)并重。4.協(xié)同治理原則：建立政府各部門(mén)之間、政府與社會(huì)之間協(xié)同合作的管理機(jī)制，共同做好流動(dòng)攤販管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.玉環(huán)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)攤販管理工作納入城市管理和社會(huì)治理體系，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決管理工作中的重大問(wèn)題。2.負(fù)責(zé)組織制定流動(dòng)攤販管理的政策措施和發(fā)展規(guī)劃，保障必要的管理經(jīng)費(fèi)。（二）部門(mén)職責(zé)1.綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販的日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處流動(dòng)攤販的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未經(jīng)許可擅自占用城市道路、公共場(chǎng)所等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)攤販，依法予以取締。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)城市管理秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的食品、商品等質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查，依法登記注冊(cè)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)，引導(dǎo)其進(jìn)入合法市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販?zhǔn)称钒踩男麄鹘逃?，提高?jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的治安秩序，依法處理阻礙執(zhí)法、擾亂公共秩序等違法行為。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展交通疏導(dǎo)工作，保障流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊道路交通安全暢通。4.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好衛(wèi)生防護(hù)工作，防止疾病傳播。依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，保障公共衛(wèi)生安全。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好小區(qū)周邊流動(dòng)攤販的管理工作，維護(hù)小區(qū)周邊環(huán)境秩序。參與制定與流動(dòng)攤販管理相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好流動(dòng)攤販管理的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販的日常管理工作，組織開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止流動(dòng)攤販的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)攤販的疏導(dǎo)、整治等工作，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)。3.組織社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高居民對(duì)流動(dòng)攤販管理工作的認(rèn)識(shí)和支持。三、經(jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定1.根據(jù)城市功能分區(qū)、人口分布、交通狀況等因素，玉環(huán)市人民政府劃定一定數(shù)量的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，用于流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所，以及交通主干道、消防通道等重要區(qū)域。2.臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和邊界，明確經(jīng)營(yíng)的范圍和要求。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，在不影響城市秩序和公共安全的前提下，劃定適量的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位，報(bào)市綜合行政執(zhí)法部門(mén)備案后實(shí)施。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定1.流動(dòng)攤販在臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，一般為早上[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]，不得超出規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)。2.在特殊時(shí)期或重大活動(dòng)期間，根據(jù)實(shí)際情況，可對(duì)流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或限制，并提前向社會(huì)公布。四、準(zhǔn)入條件與登記備案（一）準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)。2.身體健康，持有有效的健康證明。3.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄。4.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并符合食品安全相關(guān)要求。（二）登記備案程序1.有意在臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，提交身份證明、健康證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，發(fā)放《玉環(huán)市流動(dòng)攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。3.申請(qǐng)人填寫(xiě)申請(qǐng)表后，連同相關(guān)材料一并提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，報(bào)市綜合行政執(zhí)法部門(mén)備案。4.市綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)備案情況進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，為申請(qǐng)人發(fā)放《玉環(huán)市流動(dòng)攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證》。五、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。2.嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)焚燒各類(lèi)廢棄物，不得使用高音喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.餐飲類(lèi)流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的污水、油煙處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放，油煙不影響周邊環(huán)境和居民生活。（二）經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范1.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)在指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或超出規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)。2.不得在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)亂搭亂建、亂拉亂掛，不得損壞公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。3.遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等。4.不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，對(duì)執(zhí)法人員的管理工作應(yīng)予以配合。（三）食品安全規(guī)范1.從事食品經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品質(zhì)量安全。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施。3.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。4.采購(gòu)食品應(yīng)當(dāng)索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。5.不得經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。六、監(jiān)督管理（一）巡查檢查1.綜合行政執(zhí)法部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.巡查檢查人員應(yīng)不少于[X]人，并佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。3.巡查檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全等方面。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對(duì)流動(dòng)攤販違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)登記、核實(shí)，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立流動(dòng)攤販信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況、投訴舉報(bào)處理結(jié)果等信息。2.對(duì)信用良好的流動(dòng)攤販，在政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予適當(dāng)傾斜；對(duì)信用不良的流動(dòng)攤販，加強(qiáng)監(jiān)管頻次，依法予以處罰，并向社會(huì)公示。七、法律責(zé)任（一）對(duì)流動(dòng)攤販的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占用城市道路、公共場(chǎng)所等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。2.流動(dòng)攤販違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，依法予以處罰。3.違反經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其經(jīng)營(yíng)工具。4.從事食品經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販違反食品安全規(guī)范的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門(mén)及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門(mén)及其工作人員在流動(dòng)攤販管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令