甘肅市容市貌管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強甘肅市容市貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市建設(shè)、維護、管理等各項活動，確保城市功能的正常發(fā)揮，保障市民的生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及縣級以上人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。城市化管理區(qū)域包括城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及因經(jīng)濟社會發(fā)展需要實行城市化管理的特定區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民對良好市容市貌環(huán)境的享有權(quán)，鼓勵市民積極參與市容市貌管理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責原則在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府分級負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容市貌管理工作，明確各部門職責，形成工作合力。3.依法管理原則嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行市容市貌管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保管理工作的合法性和公正性。4.科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，充分考慮市容市貌的整體協(xié)調(diào)性，合理布局城市功能分區(qū)，避免出現(xiàn)功能混亂和環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。5.教育與處罰相結(jié)合原則通過宣傳教育提高市民的市容市貌意識，引導(dǎo)市民自覺遵守管理規(guī)定。對違反規(guī)定的行為，依法予以處罰，同時注重教育整改，促進市民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。二、市容市貌管理職責分工（一）政府職責1.組織領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府應(yīng)當加強對市容市貌管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將市容市貌管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計劃，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立健全市容市貌管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決市容市貌管理工作中的重大問題。定期召開聯(lián)席會議，研究部署工作任務(wù)，明確各部門職責分工，加強部門之間的協(xié)作配合。3.監(jiān)督考核對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府的市容市貌管理工作進行監(jiān)督考核，將考核結(jié)果納入政府績效評估體系。制定科學(xué)合理的考核指標和評價標準，定期對各部門和地區(qū)的工作進行檢查評估，對工作成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的進行問責。（二）部門職責1.城市管理部門負責城市市容市貌的綜合管理工作，組織實施市容市貌管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；制定城市容貌標準并組織實施；負責城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等公共場所的容貌管理；對城市戶外廣告、牌匾標識、夜景照明等進行監(jiān)督管理；查處影響市容市貌的違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場的容貌管理，督促建設(shè)單位按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標志等，保持施工現(xiàn)場整潔；負責城市供水、排水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好、運行正常，無跑冒滴漏等現(xiàn)象影響市容市貌。3.市場監(jiān)督管理部門負責對市場經(jīng)營秩序進行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法行為；加強對食品、藥品等經(jīng)營場所的衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營者保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生；負責對商業(yè)促銷活動進行監(jiān)管，規(guī)范促銷行為，避免對市容市貌造成不良影響。4.生態(tài)環(huán)境部門負責對城市環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，查處各類環(huán)境污染違法行為，確保城市空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定標準；加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效措施減少污染物排放，防止對市容市貌造成污染損害。5.公安機關(guān)負責維護城市社會治安秩序，依法查處破壞市容市貌的治安違法行為；配合城市管理部門做好城市交通秩序管理工作，保障城市道路暢通，查處車輛亂停亂放等違法行為。6.交通運輸部門負責對城市公共交通、出租汽車等客運行業(yè)進行管理，督促經(jīng)營者保持車輛整潔衛(wèi)生，規(guī)范經(jīng)營行為；加強對城市道路運輸貨物的監(jiān)管，防止貨物泄漏、拋灑等影響市容市貌的現(xiàn)象發(fā)生。7.教育部門負責組織開展學(xué)校、幼兒園的市容市貌宣傳教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識和文明行為習(xí)慣；督促學(xué)校、幼兒園做好校園及周邊環(huán)境的容貌管理工作，保持校園整潔、秩序良好。8.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好市容市貌管理相關(guān)工作。如文化和旅游部門負責對旅游景區(qū)、文化娛樂場所等的容貌管理；衛(wèi)生健康部門負責對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理等。三、城市容貌標準（一）建筑物容貌標準1.外立面整潔建筑物外立面應(yīng)當保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。提倡建筑物外立面定期進行清洗、粉飾，保持外觀美觀。2.色彩協(xié)調(diào)建筑物外立面的色彩應(yīng)當與城市整體風貌相協(xié)調(diào)，不得擅自改變建筑物原有的色彩。新建、改建、擴建建筑物時，其外立面色彩應(yīng)當符合城市色彩規(guī)劃要求。3.附屬設(shè)施規(guī)范建筑物的陽臺、窗戶、空調(diào)外機、遮陽篷等附屬設(shè)施應(yīng)當安裝規(guī)范、整齊，不得超出建筑物外墻立面?？照{(diào)外機應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一的安裝支架，冷凝水應(yīng)當接入專用管道，不得隨意排放。（二）道路容貌標準1.路面完好城市道路應(yīng)當保持路面平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。及時修復(fù)破損路面，確保道路通行安全。2.設(shè)施齊全道路兩側(cè)的路燈、交通信號燈、護欄、井蓋等市政設(shè)施應(yīng)當齊全、完好，正常運行。路燈應(yīng)當按時開關(guān)，保證道路照明亮度符合規(guī)定標準。3.綠化美觀道路兩側(cè)的行道樹、綠化帶應(yīng)當保持整齊、美觀，無缺株、死株現(xiàn)象。及時修剪樹木，清理綠化帶內(nèi)的雜物，保持綠化景觀效果。4.無占道經(jīng)營嚴禁在道路上擅自擺攤設(shè)點、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。不得在道路上從事店外經(jīng)營、作業(yè)等活動，保持道路整潔、暢通。（三）公共場所容貌標準1.廣場整潔城市廣場應(yīng)當保持地面干凈、整潔，無垃圾、雜物。廣場內(nèi)的公共設(shè)施應(yīng)當完好無損，正常使用。加強廣場的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清掃保潔，定期進行消毒殺菌。2.公園綠地優(yōu)美公園、綠地應(yīng)當保持環(huán)境優(yōu)美，綠化植被生長良好，無亂涂亂畫、踐踏草坪等現(xiàn)象。合理設(shè)置休息設(shè)施、健身器材等，為市民提供舒適的休閑娛樂場所。加強對公園綠地的養(yǎng)護管理，及時修剪樹木、清理垃圾，做好病蟲害防治工作。3.公共廁所衛(wèi)生達標公共廁所應(yīng)當布局合理，設(shè)施齊全，衛(wèi)生達標。定期進行清掃、消毒，保持內(nèi)部整潔，無異味。配備必要的衛(wèi)生紙、洗手液等用品，方便市民使用。加強對公共廁所的管理，及時維修損壞設(shè)施，確保正常使用。（四）戶外廣告與牌匾標識標準1.設(shè)置規(guī)范戶外廣告和牌匾標識應(yīng)當按照規(guī)定的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進行設(shè)置，不得擅自改變。設(shè)置戶外廣告應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，取得相關(guān)許可。2.安全牢固戶外廣告和牌匾標識應(yīng)當確保安全牢固，無松動、變形、破損等安全隱患。定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全問題。3.內(nèi)容健康戶外廣告和牌匾標識的內(nèi)容應(yīng)當健康、合法、文明，不得含有虛假、違法、低俗、不良等內(nèi)容。不得利用戶外廣告和牌匾標識進行商業(yè)欺詐、誤導(dǎo)消費者等行為。（五）夜景照明標準1.規(guī)劃合理城市夜景照明應(yīng)當按照城市照明專項規(guī)劃進行設(shè)置，合理布局照明設(shè)施，突出城市特色和重點區(qū)域。2.設(shè)施完好夜景照明設(shè)施應(yīng)當保持完好，正常運行，無損壞、漏電等現(xiàn)象。定期對照明設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保照明效果良好。3.節(jié)能環(huán)保推廣使用節(jié)能燈具和先進的照明技術(shù)，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。合理控制夜景照明的亮度和時間，避免光污染。四、市容市貌管理措施（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔制度建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責任區(qū)域和作業(yè)標準。按照規(guī)定的時間和頻次進行清掃保潔，確保城市道路、公共場所等干凈整潔。加強對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的清掃保潔力度。2.垃圾收集與處理合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。加強對垃圾運輸車輛的管理，防止垃圾泄漏、拋灑。推進垃圾分類收集、運輸和處理工作，提高垃圾資源化利用率。3.公共廁所管理加強對公共廁所的建設(shè)和管理，合理布局公共廁所，提高公共廁所的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。加強對公共廁所管理人員的培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，保持公共廁所衛(wèi)生達標。（二）城市道路管理1.道路養(yǎng)護與維修加強城市道路的養(yǎng)護管理，定期對道路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)道路病害。制定道路維修計劃，按照輕重緩急進行維修，確保道路通行安全。2.道路挖掘管理嚴格控制道路挖掘行為，確需挖掘道路的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。挖掘單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間和要求進行挖掘施工，并采取有效的防塵、降噪等措施，減少對市民生活和交通的影響。挖掘施工結(jié)束后，應(yīng)當及時恢復(fù)道路原狀。3.交通秩序管理公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強城市交通秩序管理，合理規(guī)劃交通標志、標線，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，保障城市道路暢通。加大對車輛亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等違法行為的查處力度，維護良好的交通秩序。（三）戶外廣告與牌匾標識管理1.審批管理嚴格戶外廣告和牌匾標識的審批程序，對設(shè)置地點、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進行嚴格審查。加強對審批后的戶外廣告和牌匾標識的監(jiān)管，確保按照審批要求設(shè)置。2.日常巡查城市管理部門應(yīng)當加強對戶外廣告和牌匾標識的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止擅自設(shè)置、違規(guī)設(shè)置等違法行為。對存在安全隱患的戶外廣告和牌匾標識，責令設(shè)置單位限期整改，消除安全隱患。3.清理整治定期組織開展戶外廣告和牌匾標識清理整治行動，對不符合設(shè)置標準、影響市容市貌的戶外廣告和牌匾標識進行清理拆除。加強對重點區(qū)域、主要道路兩側(cè)的戶外廣告和牌匾標識的整治力度，提升城市容貌整體水平。（四）施工現(xiàn)場管理1.圍擋設(shè)置建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置圍擋，圍擋高度、材質(zhì)等應(yīng)當符合要求。圍擋應(yīng)當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.物料堆放施工現(xiàn)場的物料應(yīng)當分類堆放整齊，不得在施工現(xiàn)場外堆放物料。對易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚塵污染。3.施工噪聲與粉塵控制施工單位應(yīng)當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。同時，采取有效的防塵、降噪措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（五）城市綠化管理1.綠化建設(shè)加強城市綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。按照城市綠化規(guī)劃，合理布局公園、綠地、行道樹等綠化設(shè)施，打造生態(tài)宜居的城市環(huán)境。2.綠化養(yǎng)護建立健全城市綠化養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護責任單位和養(yǎng)護標準。加強對綠化植被的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，確保綠化植被生長良好，景觀效果顯著。3.保護措施加強對城市綠化成果的保護，嚴禁擅自砍伐、移植、損壞城市樹木和綠地。因建設(shè)等特殊原因需要砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行補植或者采取其他補救措施。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.日常巡查各相關(guān)管理部門應(yīng)當建立日常巡查制度，定期對市容市貌管理情況進行巡查。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保管理工作落實到位。2.專項檢查針對市容市貌管理中的重點、難點問題，適時組織開展專項檢查。集中力量進行整治，解決突出問題，提升市容市貌整體水平。3.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。對市民反映的市容市貌問題，及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）考核評價體系1.考核指標設(shè)定制定科學(xué)合理的市容市貌管理考核指標體系，包括環(huán)境衛(wèi)生、城市道路、戶外廣告、施工現(xiàn)場、城市綠化等方面的考核指標。明確各項指標的具體標準和分值權(quán)重。2.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行考核。定期考核按照規(guī)定的時間和程序進行，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時開展?？己私Y(jié)果以量化評分的形式呈現(xiàn)。3.結(jié)果運用將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，對考核成績優(yōu)秀的部門予以表彰獎勵，對考核成績不合格的部門進行通報批評，并責令限期整改。對因工作不力導(dǎo)致市容市貌問題嚴重的部門和責任人，依法依規(guī)進行問責。六、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對違反市容市貌管理規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)管理部門責令限期改正如逾期不改正的，依法予以處罰。對擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標識的，責令限期拆除，并處以罰款；對在道路上擅自擺攤設(shè)點、堆放物料的，責令清理，并處以罰款；對損壞城市綠化植被的，責令賠償損失，并處以罰款等。2.對拒絕、阻礙市容市貌管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以