狠抓創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法一、總則（一）目的為了進一步鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用效益，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內開展的各類創(chuàng)業(yè)扶持項目，包括但不限于創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設與運營、創(chuàng)業(yè)培訓組織等相關活動。（三）基本原則1.政策導向原則：緊密圍繞國家和地方的創(chuàng)業(yè)政策方針，確保創(chuàng)業(yè)扶持工作符合政策要求，引導創(chuàng)業(yè)者積極投身于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領域。2.公平公正原則：對所有符合條件的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項目一視同仁，按照統(tǒng)一的標準和程序進行審核、評估和扶持，確保資源分配公平合理。3.效益優(yōu)先原則：注重創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入產(chǎn)出效益，優(yōu)先扶持具有發(fā)展?jié)摿?、能夠帶動就業(yè)、促進經(jīng)濟增長的創(chuàng)業(yè)項目。4.動態(tài)管理原則：對創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)者進行跟蹤管理，根據(jù)其發(fā)展情況及時調整扶持政策和措施，確保扶持工作的有效性和適應性。二、創(chuàng)業(yè)扶持對象與條件（一）扶持對象1.本地區(qū)戶籍或持有本地區(qū)有效居住證的各類創(chuàng)業(yè)人員，包括高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人等重點群體。2.在本地區(qū)注冊登記并正常經(jīng)營的初創(chuàng)企業(yè)、個體工商戶以及從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的個人。（二）扶持條件1.創(chuàng)業(yè)者應具有創(chuàng)業(yè)意愿和一定的創(chuàng)業(yè)能力，具備合法經(jīng)營資格，遵守國家法律法規(guī)和社會公德。2.創(chuàng)業(yè)項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，具有創(chuàng)新性、可行性和市場前景，且不得從事國家限制或禁止的行業(yè)。3.初創(chuàng)企業(yè)應在登記注冊后正常經(jīng)營滿一定期限（如6個月以上），并按規(guī)定繳納社會保險費。4.創(chuàng)業(yè)者應誠實守信，無不良信用記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單。三、創(chuàng)業(yè)扶持項目與標準（一）創(chuàng)業(yè)補貼1.一次性創(chuàng)業(yè)補貼：對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準根據(jù)不同群體和創(chuàng)業(yè)項目類型確定。例如，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，補貼標準為[X]元；退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)，補貼標準為[X]元等。2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼：對初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。吸納13人就業(yè)的，補貼標準為每人[X]元；吸納45人就業(yè)的，補貼標準為每人[X]元；吸納6人及以上就業(yè)的，補貼標準為每人[X]元。3.網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)補貼：對從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)并符合條件的個人，給予一次性網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為[X]元。（二）創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持1.園區(qū)建設補貼：對新建或改造升級的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、設施配套等情況給予建設補貼。補貼金額最高不超過園區(qū)建設總投資的[X]%。2.園區(qū)運營補貼：對運營規(guī)范、成效顯著的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給予運營補貼。補貼標準根據(jù)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、孵化成功企業(yè)數(shù)量等因素確定，每年補貼金額不超過[X]萬元。3.創(chuàng)業(yè)項目入駐補貼：對入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目，給予入駐補貼，補貼標準為每個項目[X]元。（三）創(chuàng)業(yè)培訓支持1.免費創(chuàng)業(yè)培訓：為有創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓課程，培訓內容包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)計劃、企業(yè)管理、市場營銷等方面。2.培訓補貼：對參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的人員，給予培訓補貼。補貼標準根據(jù)培訓課程時長和培訓類型確定，最高不超過培訓費用的[X]%。3.創(chuàng)業(yè)導師服務：為創(chuàng)業(yè)者配備創(chuàng)業(yè)導師，提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導和咨詢服務。創(chuàng)業(yè)導師服務費用按照相關標準給予補貼。四、創(chuàng)業(yè)扶持資金管理（一）資金來源創(chuàng)業(yè)扶持資金主要來源于財政預算安排、上級專項資金補助、社會捐贈以及其他合法合規(guī)的資金渠道。（二）資金使用范圍創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設與運營、創(chuàng)業(yè)培訓組織、創(chuàng)業(yè)服務購買等方面的支出，不得挪作他用。（三）資金預算與申報1.每年年初，根據(jù)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持工作目標和計劃，編制創(chuàng)業(yè)扶持資金預算，明確資金使用方向和額度。2.符合創(chuàng)業(yè)扶持條件的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)園區(qū)運營機構、創(chuàng)業(yè)培訓機構等，應按照規(guī)定的時間和要求，向當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持管理部門申報創(chuàng)業(yè)扶持資金，并提交相關證明材料。（四）資金審核與撥付1.創(chuàng)業(yè)扶持管理部門對申報材料進行審核，必要時可進行實地核查。審核通過后，將擬扶持對象和扶持金額進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示無異議后，按照財政資金管理規(guī)定及時撥付創(chuàng)業(yè)扶持資金。對創(chuàng)業(yè)補貼資金，可直接發(fā)放至創(chuàng)業(yè)者個人銀行賬戶；對創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持資金和創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金，撥付至相關運營機構和培訓機構賬戶。（五）資金監(jiān)督與績效評價1.建立健全創(chuàng)業(yè)扶持資金監(jiān)督管理制度，加強對資金使用情況的日常監(jiān)督和定期檢查，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。2.開展創(chuàng)業(yè)扶持資金績效評價工作，對資金使用效益、創(chuàng)業(yè)扶持效果等進行綜合評估。根據(jù)績效評價結果，及時調整和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金管理辦法。五、創(chuàng)業(yè)項目管理（一）項目申報創(chuàng)業(yè)者應按照規(guī)定的程序和要求，向當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持管理部門提交創(chuàng)業(yè)項目申報材料，包括創(chuàng)業(yè)計劃書、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、項目可行性報告等。（二）項目評審1.創(chuàng)業(yè)扶持管理部門組織成立項目評審小組，對申報的創(chuàng)業(yè)項目進行評審。評審小組由相關領域專家、行業(yè)代表、財務人員等組成。2.評審小組根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新性、可行性、市場前景、帶動就業(yè)能力等因素進行綜合評估，提出評審意見。（三）項目跟蹤與服務1.對獲得創(chuàng)業(yè)扶持的項目，創(chuàng)業(yè)扶持管理部門應建立跟蹤服務機制，定期了解項目進展情況，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術支持、市場拓展等方面的服務。2.創(chuàng)業(yè)者應定期向創(chuàng)業(yè)扶持管理部門報送項目進展情況報告，包括企業(yè)經(jīng)營狀況、資金使用情況、帶動就業(yè)情況等。（四）項目驗收1.創(chuàng)業(yè)項目完成后，創(chuàng)業(yè)者應向創(chuàng)業(yè)扶持管理部門提出驗收申請，并提交項目驗收報告、財務審計報告等相關材料。2.創(chuàng)業(yè)扶持管理部門組織相關人員對項目進行驗收，驗收內容包括項目實施情況、資金使用情況、帶動就業(yè)情況、經(jīng)濟效益和社會效益等方面。驗收合格的項目，方可繼續(xù)享受相關創(chuàng)業(yè)扶持政策；驗收不合格的項目，應限期整改，整改仍不合格的，收回已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶持資金，并取消其后續(xù)扶持資格。六、創(chuàng)業(yè)服務與平臺建設（一）創(chuàng)業(yè)服務機構鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)服務機構為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目策劃、市場推廣、財務管理、人力資源管理等一站式服務。對符合條件的創(chuàng)業(yè)服務機構，給予一定的服務補貼。（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)空間。創(chuàng)業(yè)孵化基地應具備完善的基礎設施、創(chuàng)業(yè)服務體系和管理制度，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、項目對接、技術支持、融資服務等全方位服務。（三）創(chuàng)業(yè)導師隊伍建立一支高素質、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化的創(chuàng)業(yè)指導和咨詢服務。創(chuàng)業(yè)導師應具備豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)知識和行業(yè)資源，能夠幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題和困難。（四）創(chuàng)業(yè)交流平臺搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺，定期組織創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，為創(chuàng)業(yè)者提供交流合作、資源對接的機會，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.創(chuàng)業(yè)扶持管理部門應加強對創(chuàng)業(yè)扶持工作的監(jiān)督檢查，定期對創(chuàng)業(yè)扶持對象、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)服務機構等進行實地檢查和抽查，確保各項創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位。2.財政、審計等部門應加強對創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行審計和檢查，防止資金濫用和浪費。（二）責任追究1.對在創(chuàng)業(yè)扶持工作中存在弄虛作假、騙取創(chuàng)業(yè)扶持資金等違法違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任