特警物資采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)特警物資采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，確保物資質(zhì)量，保障特警任務(wù)的順利完成，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位特警部門所需各類物資的采購活動，包括但不限于武器裝備、防護(hù)裝備、應(yīng)急救援物資、辦公設(shè)備及耗材等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則優(yōu)先采購質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的物資，滿足特警工作實(shí)際需求。3.效益兼顧原則在保證物資質(zhì)量和使用功能的前提下，合理控制采購成本，提高采購效益。4.公開透明原則采購活動應(yīng)公開、公平、公正，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計。二、采購計劃管理（一）需求調(diào)研1.各部門應(yīng)定期開展物資需求調(diào)研，結(jié)合特警任務(wù)特點(diǎn)、裝備更新情況及人員變動等因素，準(zhǔn)確評估物資需求。2.調(diào)研內(nèi)容包括物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、使用期限等，并形成詳細(xì)的需求報告。（二）計劃編制1.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，各部門負(fù)責(zé)編制年度采購計劃，明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等信息。2.采購計劃應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過的采購計劃作為年度采購工作的依據(jù)。（三）計劃調(diào)整1.因任務(wù)變化、突發(fā)事件等特殊原因，需要對采購計劃進(jìn)行調(diào)整的，相關(guān)部門應(yīng)及時提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容及影響。2.采購計劃調(diào)整申請經(jīng)原審批流程批準(zhǔn)后，方可實(shí)施調(diào)整。三、采購流程管理（一）采購方式選擇1.采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。具體采購方式應(yīng)根據(jù)物資的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素綜合確定。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得財政部門批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)采購1.公開招標(biāo)（1）采購部門應(yīng)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求、供應(yīng)商資格要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等。（2）供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)公告要求，編制投標(biāo)文件，提供相關(guān)資質(zhì)證明文件、技術(shù)方案、報價清單等。（3）采購部門組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請招標(biāo)（1）采購部門向符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容包括招標(biāo)項目的基本情況、供應(yīng)商資格要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等。（2）被邀請的供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，采購部門組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。（三）競爭性談判1.采購部門成立談判小組，談判小組由三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判，就采購項目的技術(shù)、價格、服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價。3.談判小組根據(jù)談判情況，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購部門應(yīng)組織專業(yè)人員對單一來源采購的必要性進(jìn)行論證，并形成論證報告。論證報告應(yīng)包括采購項目的基本情況、單一來源采購的理由、供應(yīng)商的基本情況等內(nèi)容。3.單一來源采購項目應(yīng)在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不得少于五個工作日。公示無異議后，報財政部門批準(zhǔn)，方可實(shí)施采購。（五）詢價1.采購部門向三家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，詢價通知書內(nèi)容包括采購項目的基本情況、供應(yīng)商資格要求、詢價內(nèi)容、報價要求、交貨時間及地點(diǎn)等。2.供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交報價文件，采購部門對報價文件進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。（六）合同簽訂1.采購項目確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商后，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等條款。2.采購合同簽訂后，應(yīng)報財務(wù)部門備案。四、物資驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.采購合同中應(yīng)明確物資的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號、數(shù)量等要求。2.對于有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的物資，應(yīng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；對于沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的物資，可由采購部門、使用部門及專業(yè)技術(shù)人員共同制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗(yàn)收程序1.物資到貨前，采購部門應(yīng)通知使用部門做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。2.物資到貨時，采購部門、使用部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同對物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的外觀、數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量證明文件等。3.對于需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的物資，應(yīng)按照規(guī)定委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測合格后方可辦理入庫手續(xù)。4.驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)物資存在質(zhì)量問題、數(shù)量短缺等情況的，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，要求供應(yīng)商采取更換、補(bǔ)貨等措施。如供應(yīng)商拒絕處理或處理后仍不符合要求的，采購部門應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。（三）驗(yàn)收報告1.驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收人員應(yīng)填寫驗(yàn)收報告，驗(yàn)收報告應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、供應(yīng)商名稱、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。2.驗(yàn)收報告經(jīng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)后，報采購部門存檔。五、物資存儲管理（一）存儲場所1.應(yīng)設(shè)立專門的物資存儲場所，確保物資存儲安全、環(huán)境適宜。存儲場所應(yīng)具備防火、防潮、防盜、防蟲等功能。2.根據(jù)物資的性質(zhì)、特點(diǎn)，合理劃分存儲區(qū)域，如武器裝備區(qū)、防護(hù)裝備區(qū)、應(yīng)急救援物資區(qū)、辦公設(shè)備區(qū)等。（二）存儲方式1.物資應(yīng)按照分類、分區(qū)、定位的原則進(jìn)行存放，標(biāo)識清晰，便于查找和管理。2.對于有特殊存儲要求的物資，如易燃易爆物資、有毒有害物資等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行存儲，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（三）庫存管理1.建立物資庫存臺賬，詳細(xì)記錄物資的出入庫情況，包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出入庫時間、領(lǐng)用部門等信息。2.定期對庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)工作應(yīng)由財務(wù)部門、采購部門及使用部門共同參與，盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成盤點(diǎn)報告。3.對于盤盈、盤虧的物資，應(yīng)查明原因，及時進(jìn)行處理，并調(diào)整庫存臺賬。六、物資使用管理（一）領(lǐng)用制度1.使用部門應(yīng)根據(jù)工作需要，填寫物資領(lǐng)用申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，到采購部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。2.采購部門按照審批后的領(lǐng)用申請表發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。發(fā)放記錄應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人、領(lǐng)用時間等信息。（二）使用培訓(xùn)1.對于新采購的物資，特別是武器裝備、防護(hù)裝備等，采購部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行使用培訓(xùn)，確保使用人員熟悉物資的性能、操作方法及維護(hù)保養(yǎng)要求。2.使用部門應(yīng)定期對物資使用人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高使用人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.使用部門負(fù)責(zé)物資的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，制定維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期及責(zé)任人。2.對于需要專業(yè)維修或保養(yǎng)的物資，應(yīng)及時委托具有資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修保養(yǎng)，并做好維修保養(yǎng)記錄。維修保養(yǎng)記錄應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格型號、維修保養(yǎng)時間、維修保養(yǎng)內(nèi)容、維修保養(yǎng)人員等信息。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立物資采購監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對物資采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)人員組成。2.監(jiān)督小組應(yīng)定期對采購計劃執(zhí)行情況、采購流程合規(guī)性、物資驗(yàn)收情況、庫存管理情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部審計1.定期委托具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)對物資采購管理情況進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括采購計劃編制、采購方式選擇、合同簽訂、物資驗(yàn)收、資金支付等環(huán)節(jié)。2.審計機(jī)構(gòu)應(yīng)出具審計報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議。單位應(yīng)根據(jù)審計報告，及時進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給審計機(jī)構(gòu)。（三）考核評價1.建立物資采購管理考核評價制度，對采購部門及相關(guān)人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核評價?？己嗽u價