特殊經(jīng)歷罪犯管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范對(duì)具有特殊經(jīng)歷罪犯的管理，確保監(jiān)管安全，促進(jìn)罪犯改造質(zhì)量提升，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內(nèi)服刑，具有特殊經(jīng)歷的各類罪犯。特殊經(jīng)歷包括但不限于曾遭受嚴(yán)重暴力傷害、長期處于極端惡劣環(huán)境、有復(fù)雜犯罪背景或其他特殊身心狀況等情況。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和監(jiān)獄管理的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.個(gè)別化原則：充分考慮特殊經(jīng)歷罪犯的個(gè)體差異，制定個(gè)性化的管理方案，滿足其特殊的改造需求。3.安全第一原則：始終將確保監(jiān)管安全放在首位，采取有效措施預(yù)防特殊經(jīng)歷罪犯可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。4.改造為本原則：以促進(jìn)特殊經(jīng)歷罪犯改造為核心目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的管理手段，幫助其消除不良心理和行為習(xí)慣，樹立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度。二、罪犯評(píng)估與分類（一）評(píng)估機(jī)制1.入監(jiān)評(píng)估罪犯入監(jiān)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全面細(xì)致的特殊經(jīng)歷評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括但不限于其特殊經(jīng)歷的詳細(xì)情況、對(duì)身心造成的影響、在特殊經(jīng)歷中形成的心理特點(diǎn)和行為模式等。通過查閱檔案、與罪犯本人談話、走訪相關(guān)知情人等方式，收集準(zhǔn)確的評(píng)估信息。2.定期評(píng)估建立定期評(píng)估制度，每季度對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯進(jìn)行一次綜合評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容涵蓋改造表現(xiàn)、心理狀態(tài)、行為變化等方面。運(yùn)用專業(yè)的評(píng)估工具和方法，如心理測(cè)試量表、行為觀察記錄等，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析。3.動(dòng)態(tài)評(píng)估根據(jù)罪犯在服刑期間的表現(xiàn)變化、突發(fā)情況等，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。如出現(xiàn)重大違紀(jì)行為、遭受新的心理創(chuàng)傷等情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)動(dòng)態(tài)評(píng)估程序。動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整管理措施和改造方案的重要依據(jù)。（二）分類標(biāo)準(zhǔn)1.按特殊經(jīng)歷類型分類暴力傷害經(jīng)歷類：曾遭受嚴(yán)重暴力傷害，身體或心理留下創(chuàng)傷的罪犯。此類罪犯可能存在恐懼、憤怒、報(bào)復(fù)心理等。極端環(huán)境經(jīng)歷類：長期處于極端惡劣環(huán)境，如貧困、戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害等環(huán)境下成長或生活的罪犯。他們可能缺乏基本的生活技能和正確的價(jià)值觀引導(dǎo)。復(fù)雜犯罪背景類：具有復(fù)雜犯罪背景，如涉及黑惡勢(shì)力、跨國犯罪等的罪犯。這類罪犯往往具有較強(qiáng)的反偵查能力和團(tuán)伙意識(shí)。2.按心理和行為特征分類情緒不穩(wěn)定型：情緒容易波動(dòng)，難以自我控制，可能出現(xiàn)突發(fā)的過激行為。心理創(chuàng)傷型：因特殊經(jīng)歷導(dǎo)致心理創(chuàng)傷，如創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙等，影響其正常的認(rèn)知和行為功能。行為習(xí)慣不良型：長期形成的不良行為習(xí)慣，如吸毒、酗酒、盜竊成癮等，改造難度較大。（三）分類管理措施1.針對(duì)不同類型特殊經(jīng)歷罪犯的管理側(cè)重點(diǎn)對(duì)于暴力傷害經(jīng)歷類罪犯，重點(diǎn)關(guān)注其情緒疏導(dǎo)和心理康復(fù)，通過心理輔導(dǎo)、藝術(shù)治療等方式幫助其緩解恐懼和憤怒情緒。極端環(huán)境經(jīng)歷類罪犯，著重加強(qiáng)生活技能培訓(xùn)和價(jià)值觀教育，幫助其適應(yīng)正常的社會(huì)生活規(guī)范。復(fù)雜犯罪背景類罪犯，嚴(yán)格管控其交往活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育和認(rèn)罪悔罪教育，防止其重新犯罪。2.基于心理和行為特征的管理策略情緒不穩(wěn)定型罪犯，安排專人負(fù)責(zé)觀察其情緒變化，及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，避免其情緒失控引發(fā)安全事故。心理創(chuàng)傷型罪犯，提供專業(yè)的心理治療服務(wù)，同時(shí)在日常管理中給予更多的關(guān)心和支持，幫助其逐步走出心理陰影。行為習(xí)慣不良型罪犯，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲制度，通過行為養(yǎng)成訓(xùn)練，逐步矯正其不良行為習(xí)慣。三、日常管理（一）監(jiān)管安全措施1.設(shè)施保障為特殊經(jīng)歷罪犯提供相對(duì)獨(dú)立、安全的監(jiān)舍環(huán)境，確保監(jiān)舍設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止其受到其他罪犯的侵害或干擾。加強(qiáng)對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯活動(dòng)區(qū)域的安全監(jiān)控，安裝高清攝像頭、報(bào)警裝置等設(shè)備，確保24小時(shí)不間斷監(jiān)控。2.人員管控配備足夠數(shù)量、素質(zhì)過硬的警力負(fù)責(zé)特殊經(jīng)歷罪犯的管理。民警應(yīng)熟悉特殊經(jīng)歷罪犯的特點(diǎn)和管理要求，具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)直接管理規(guī)定，民警要與特殊經(jīng)歷罪犯保持密切接觸，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)。3.物品管理對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯的個(gè)人物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查和管理，防止其攜帶違禁物品。定期對(duì)監(jiān)舍進(jìn)行清查，確保無安全隱患。對(duì)于可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的物品，如刀具、繩索等，嚴(yán)禁帶入監(jiān)區(qū)。如需使用特殊工具或物品，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審批，并在民警監(jiān)督下使用。（二）勞動(dòng)管理1.勞動(dòng)安排根據(jù)特殊經(jīng)歷罪犯的身體狀況、技能水平和心理特點(diǎn)，合理安排勞動(dòng)崗位。避免安排高強(qiáng)度、危險(xiǎn)性大的勞動(dòng)任務(wù)，確保勞動(dòng)安全。對(duì)于因特殊經(jīng)歷導(dǎo)致身體殘疾或患有嚴(yán)重疾病的罪犯，經(jīng)評(píng)估后可安排適當(dāng)?shù)氖止趧?dòng)或輕體力勞動(dòng)。2.勞動(dòng)保護(hù)為特殊經(jīng)歷罪犯提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、手套、防護(hù)鞋等，確保其在勞動(dòng)過程中的人身安全。定期對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)于存在職業(yè)危害的勞動(dòng)崗位，要采取有效的防護(hù)措施，保障罪犯的身體健康。3.勞動(dòng)激勵(lì)建立適合特殊經(jīng)歷罪犯的勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，如表揚(yáng)、減刑建議等。通過組織勞動(dòng)競(jìng)賽、評(píng)選勞動(dòng)能手等活動(dòng)，激發(fā)特殊經(jīng)歷罪犯的勞動(dòng)積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)其勞動(dòng)習(xí)慣和職業(yè)技能。（三）教育改造1.思想教育加強(qiáng)法制教育，使特殊經(jīng)歷罪犯深刻認(rèn)識(shí)到違法犯罪的后果，增強(qiáng)法制觀念。通過案例分析、法律講座等形式，提高其法律意識(shí)。開展認(rèn)罪悔罪教育，引導(dǎo)特殊經(jīng)歷罪犯正視自己的罪行，真誠悔罪，樹立改造信心。組織罪犯進(jìn)行懺悔反思活動(dòng)，撰寫懺悔書等。進(jìn)行道德教育，培養(yǎng)特殊經(jīng)歷罪犯的道德品質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感。通過學(xué)習(xí)傳統(tǒng)道德文化、開展道德模范事跡宣講等，提升其道德素養(yǎng)。2.文化教育根據(jù)特殊經(jīng)歷罪犯的文化程度和學(xué)習(xí)能力，制定個(gè)性化的文化教育計(jì)劃。提供掃盲教育、小學(xué)、初中文化課程教育等。配備專業(yè)的文化教員，采用靈活多樣的教學(xué)方法，如集中授課、個(gè)別輔導(dǎo)、多媒體教學(xué)等，提高教育效果。鼓勵(lì)特殊經(jīng)歷罪犯參加文化學(xué)習(xí)考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，為其回歸社會(huì)后的就業(yè)和生活打下基礎(chǔ)。3.職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合市場(chǎng)需求和特殊經(jīng)歷罪犯的實(shí)際情況，開展職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。如烹飪、縫紉、電工、計(jì)算機(jī)操作等。邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課和指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，組織職業(yè)技能鑒定，為合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高特殊經(jīng)歷罪犯的就業(yè)能力，增強(qiáng)其回歸社會(huì)后的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力。四、心理矯治（一）心理評(píng)估1.定期心理測(cè)評(píng)每?jī)蓚€(gè)月對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯進(jìn)行一次全面的心理測(cè)評(píng)，采用專業(yè)的心理測(cè)試量表，如癥狀自評(píng)量表（SCL90）、抑郁自評(píng)量表（SDS）、焦慮自評(píng)量表（SAS）等，評(píng)估其心理狀態(tài)。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析，繪制心理曲線圖，直觀展示其心理變化趨勢(shì)，為制定心理矯治方案提供依據(jù)。2.動(dòng)態(tài)心理觀察民警在日常管理中要密切觀察特殊經(jīng)歷罪犯的行為表現(xiàn)、情緒反應(yīng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的心理問題。建立心理觀察記錄制度，詳細(xì)記錄觀察到的情況，如表情變化、言語異常、行為退縮等，以便及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。（二）心理矯治方案制定1.個(gè)性化方案根據(jù)心理評(píng)估結(jié)果，為每名特殊經(jīng)歷罪犯制定個(gè)性化的心理矯治方案。方案內(nèi)容包括矯治目標(biāo)、具體措施、實(shí)施步驟和預(yù)期效果等。對(duì)于存在心理創(chuàng)傷的罪犯，方案可能側(cè)重于心理創(chuàng)傷修復(fù)，如采用認(rèn)知行為療法、眼動(dòng)脫敏再處理療法（EMDR）等；對(duì)于情緒不穩(wěn)定的罪犯，可能著重于情緒調(diào)節(jié)訓(xùn)練，如放松訓(xùn)練、情緒表達(dá)訓(xùn)練等。2.多維度干預(yù)心理矯治方案應(yīng)涵蓋多種干預(yù)方法，如個(gè)體心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、音樂治療、藝術(shù)治療等。個(gè)體心理咨詢由專業(yè)心理咨詢師定期與特殊經(jīng)歷罪犯進(jìn)行一對(duì)一的交流，深入了解其內(nèi)心世界，幫助解決心理問題；團(tuán)體心理輔導(dǎo)則通過組織罪犯參加小組活動(dòng)，促進(jìn)其人際交往和心理支持，增強(qiáng)自我認(rèn)知和社會(huì)適應(yīng)能力。（三）心理矯治實(shí)施與跟蹤1.矯治實(shí)施按照心理矯治方案，嚴(yán)格組織實(shí)施各項(xiàng)心理矯治措施。心理咨詢師要認(rèn)真履行職責(zé)，確保矯治工作的專業(yè)性和有效性。在實(shí)施過程中，根據(jù)罪犯的反饋和實(shí)際效果，及時(shí)調(diào)整矯治方案，確保矯治措施的針對(duì)性和適應(yīng)性。2.跟蹤反饋建立心理矯治跟蹤機(jī)制，定期對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯的心理狀態(tài)和矯治效果進(jìn)行評(píng)估。通過對(duì)比前后心理測(cè)評(píng)結(jié)果、觀察行為變化等方式，判斷矯治方案的實(shí)施效果。根據(jù)跟蹤反饋情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善心理矯治工作，提高矯治質(zhì)量。五、親情幫教與社會(huì)支持（一）親情幫教1.探訪安排合理安排特殊經(jīng)歷罪犯的親情探訪時(shí)間和次數(shù)，確保其與家屬能夠保持定期的聯(lián)系。對(duì)于表現(xiàn)良好、改造穩(wěn)定的罪犯，可適當(dāng)增加探訪機(jī)會(huì)。規(guī)范探訪流程，對(duì)探訪人員進(jìn)行身份核實(shí)和安全檢查，防止違禁物品帶入監(jiān)區(qū)。同時(shí)，為探訪提供必要的場(chǎng)所和設(shè)施，營造良好的探訪環(huán)境。2.親情溝通引導(dǎo)在親情探訪過程中，安排民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和引導(dǎo)，鼓勵(lì)罪犯與家屬進(jìn)行積極健康的溝通。引導(dǎo)家屬關(guān)心罪犯的改造情況，給予支持和鼓勵(lì)，幫助其樹立改造信心。組織開展親情幫教座談會(huì)，邀請(qǐng)家屬和罪犯共同參加，通過面對(duì)面交流、經(jīng)驗(yàn)分享等方式，增強(qiáng)親情紐帶作用，促進(jìn)罪犯改造。（二）社會(huì)支持1.志愿者服務(wù)建立特殊經(jīng)歷罪犯志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與罪犯改造工作。志愿者可以包括法律工作者、心理咨詢師、教育工作者、企業(yè)代表等。組織志愿者為特殊經(jīng)歷罪犯提供法律知識(shí)講座、心理咨詢服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等幫助，拓寬罪犯的改造視野，增強(qiáng)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。2.社會(huì)資源整合積極與社會(huì)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)合作，整合社會(huì)資源，為特殊經(jīng)歷罪犯的改造和回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件。如與民政部門合作，為符合條件的罪犯提供臨時(shí)救助和社會(huì)保障；與人力資源和社會(huì)保障部門合作，開展就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置工作等。六、考核獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.考核內(nèi)容對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯的考核內(nèi)容包括改造表現(xiàn)、勞動(dòng)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律等方面。制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己说目茖W(xué)性和公正性。例如，改造表現(xiàn)方面可考核其認(rèn)罪悔罪態(tài)度、服從管理情況、與他人相處表現(xiàn)等；勞動(dòng)態(tài)度方面考核勞動(dòng)任務(wù)完成質(zhì)量、勞動(dòng)積極性等。2.考核周期實(shí)行月度考核與季度綜合考核相結(jié)合的制度。月度考核由監(jiān)區(qū)民警負(fù)責(zé)，對(duì)罪犯當(dāng)月的表現(xiàn)進(jìn)行及時(shí)記錄和評(píng)分；季度綜合考核由監(jiān)獄考核部門組織，匯總月度考核結(jié)果，進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的特殊經(jīng)歷罪犯給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)放獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。獎(jiǎng)品可以包括生活用品、學(xué)習(xí)用品等，激勵(lì)罪犯積極改造。2.行政獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)突出的罪犯給予行政獎(jiǎng)勵(lì)，如表揚(yáng)、記功、減刑建議等。減刑建議按照法律規(guī)定和監(jiān)獄相關(guān)程序辦理，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。（三）懲罰措施1.紀(jì)律處分對(duì)于違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律的特殊經(jīng)歷罪犯，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，如警告、記過、禁閉等。紀(jì)律處分要嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，確保罪犯的合法權(quán)益得到保障。同時(shí)，要做好受處分罪犯的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。2.調(diào)整管理級(jí)別根據(jù)罪犯的違規(guī)違紀(jì)情況，適時(shí)調(diào)整其管理級(jí)別。對(duì)于嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律或存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的罪犯，提高管理級(jí)別，加強(qiáng)管控措施。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)特殊經(jīng)歷罪犯可能引發(fā)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，包括自殺、自殘、暴力攻擊、群體鬧事等風(fēng)險(xiǎn)。分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度和發(fā)展趨勢(shì)，為制定應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、資源保障等內(nèi)容。明確各部門和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。例如，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括指揮組、救援組、警戒組、后勤保障組等，各小組要明確職責(zé)和工作流程。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)