特殊路況運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強特殊路況下運輸活動的管理，保障運輸安全、高效、有序進行，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進交通運輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在特殊路況（如惡劣天氣、道路損毀、交通管制等）下，從事貨物運輸、旅客運輸?shù)雀黝愡\輸業(yè)務的企業(yè)、個體經(jīng)營者及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將運輸安全放在首位，采取有效措施防范事故發(fā)生，確保人員和財產(chǎn)安全。2.預防為主原則：強化對特殊路況的監(jiān)測、預警和預防工作，提前做好應對準備，減少不利影響。3.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法實施運輸管理，規(guī)范運輸行為。4.科學高效原則：運用科學技術手段，優(yōu)化運輸組織和調度，提高運輸效率，降低運輸成本。二、特殊路況的分類及應對措施（一）惡劣天氣1.暴雨天氣密切關注氣象部門發(fā)布的暴雨預警信息，提前掌握暴雨影響區(qū)域和預計持續(xù)時間。對于途經(jīng)暴雨區(qū)域的運輸車輛，要求駕駛員提前做好車輛檢查，確保雨刮器、剎車系統(tǒng)、燈光等設備正常運行。在暴雨天氣下，運輸車輛應減速慢行，保持安全車距，避免急剎車和急轉彎。如遇積水路段，要提前觀察積水深度，確認安全后低速通過，防止車輛熄火。對于客運車輛，要提醒乘客系好安全帶，注意觀察車內乘客情況，確保乘客安全。2.暴雪天氣提前儲備除雪防滑物資，如防滑鏈、融雪劑等，并確保物資數(shù)量充足、質量合格。運輸車輛應安裝防滑鏈后再進入暴雪區(qū)域行駛，行駛過程中要保持低速平穩(wěn)，避免急加速、急剎車和超車。加強對運輸線路的巡查，及時清除道路積雪和結冰，保障道路通行條件。如遇道路嚴重積雪結冰無法通行，應及時調整運輸計劃，選擇安全的替代路線或暫停運輸。對于客運車輛，要做好車內保暖措施，確保乘客不受凍。同時，要準備好應急食品和飲用水，以應對可能的長時間滯留情況。3.大霧天氣大霧天氣時，運輸車輛應開啟霧燈、示廓燈、危險報警閃光燈，嚴格按照規(guī)定車速行駛，保持安全車距。駕駛員要密切觀察前方路況，通過路面標線、前車尾燈等判斷行駛方向和距離，必要時可使用喇叭提醒其他車輛注意。如遇能見度極低，無法確保安全行駛時，應將車輛?？吭诎踩貛В_啟危險報警閃光燈，并在來車方向設置警示標志，等待霧散后再繼續(xù)行駛。對于客運車輛，要向乘客說明大霧天氣的行車情況，安撫乘客情緒，確保乘客理解和配合。（二）道路損毀1.一般性道路損毀及時收集道路損毀信息，包括損毀位置、程度、預計修復時間等，并向運輸企業(yè)和駕駛員通報。根據(jù)道路損毀情況，合理調整運輸路線，避開損毀路段或選擇相對安全的替代路線。如無法避開，要對運輸車輛進行必要的安全檢查和加固，確保車輛能夠安全通過。對于受損道路，要安排專人負責現(xiàn)場交通疏導，引導運輸車輛有序通行，避免發(fā)生交通擁堵和事故。2.重大道路損毀立即啟動應急預案，停止相關區(qū)域的運輸活動，并及時向社會發(fā)布公告，告知公眾道路損毀情況和運輸調整信息。組織力量對受損道路進行搶修，盡快恢復道路通行條件。在搶修期間，要加強對周邊道路的交通管制，確保運輸安全。協(xié)調相關部門，調配應急運輸資源，保障搶險救援物資、人員等的運輸需求。同時，要做好受影響運輸企業(yè)和從業(yè)人員的安撫和補償工作。（三）交通管制1.臨時性交通管制及時獲取交通管制信息，包括管制原因、時間、范圍等，并迅速傳達給運輸企業(yè)和駕駛員。根據(jù)交通管制要求，合理調整運輸計劃，安排車輛避開管制區(qū)域或在管制時間外通行。如無法調整，要提前與托運人或乘客溝通，協(xié)商解決方案。對于因交通管制導致運輸延誤或無法按時到達目的地的情況，要做好解釋和協(xié)調工作，爭取各方理解。2.長期性交通管制針對長期性交通管制區(qū)域，組織運輸企業(yè)進行專題研究，制定長期運輸應對方案。方案應包括調整運輸路線、優(yōu)化運輸時間、加強與相關部門溝通協(xié)調等措施。加強對運輸企業(yè)和駕駛員的培訓，使其熟悉長期性交通管制區(qū)域的路況和通行規(guī)定，提高應對能力。定期評估長期性交通管制對運輸業(yè)務的影響，及時調整應對方案，確保運輸活動的正常進行。三、運輸企業(yè)及從業(yè)人員管理（一）運輸企業(yè)責任1.建立健全特殊路況運輸管理制度，明確各部門和人員在特殊路況運輸管理中的職責。2.加強對駕駛員的安全教育培訓，提高駕駛員在特殊路況下的安全意識和應急處置能力。培訓內容應包括特殊路況特點、應對措施、安全操作規(guī)程等。3.定期對運輸車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術狀況良好，特別是在特殊路況下所需的安全設備（如防滑鏈、雨刮器、剎車系統(tǒng)等）齊全有效。4.制定特殊路況運輸應急預案，并定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應急處置工作。5.及時收集、傳達特殊路況信息，為駕駛員提供準確的路況指引和安全提示。（二）駕駛員要求1.駕駛員應具備相應的駕駛證和從業(yè)資格證，嚴格遵守交通法規(guī)和運輸操作規(guī)程。2.熟悉特殊路況的應對措施，掌握車輛在特殊路況下的安全駕駛技能。3.在特殊路況下運輸時，要保持高度警惕，密切關注路況變化，提前做好應對準備。如遇緊急情況，要冷靜處置，確保自身和他人安全。4.按照運輸企業(yè)的要求，及時反饋特殊路況信息和運輸過程中的問題。四、運輸組織與調度（一）運輸計劃制定1.在制定運輸計劃時，要充分考慮特殊路況因素，預留足夠的時間應對可能出現(xiàn)的延誤情況。2.根據(jù)特殊路況信息，合理安排運輸路線，優(yōu)先選擇路況較好、安全性較高的路線。對于存在較大安全風險的路段，要進行詳細評估，必要時采取繞行或暫停運輸?shù)却胧?.與托運人或乘客充分溝通，告知特殊路況對運輸?shù)挠绊懠邦A計到達時間，爭取理解和配合。如因特殊路況需要變更運輸計劃，要及時通知相關方，并做好解釋工作。（二）運輸調度1.建立特殊路況運輸調度機制，實時監(jiān)控運輸車輛的運行狀態(tài)和路況信息。2.根據(jù)運輸計劃和實際路況，及時調整運輸車輛的行駛速度、路線和停靠站點，確保運輸安全、高效進行。3.對于客運車輛，要合理安排發(fā)班時間和班次密度，避免因特殊路況導致旅客過度集中和滯留。同時，要加強對客運車輛的動態(tài)監(jiān)管，確保車輛運行安全。4.協(xié)調相關部門，保障運輸車輛在特殊路況下的優(yōu)先通行權，減少運輸延誤。如遇交通擁堵或事故，要及時組織力量進行疏導和救援，確保運輸通道暢通。五、安全監(jiān)督與檢查（一）安全監(jiān)督1.建立特殊路況運輸安全監(jiān)督體系，加強對運輸企業(yè)和從業(yè)人員的日常監(jiān)督檢查。2.重點檢查運輸企業(yè)的特殊路況運輸管理制度落實情況、駕駛員安全教育培訓情況、車輛維護保養(yǎng)情況以及應急預案演練情況等。3.對運輸車輛在特殊路況下的行駛情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正，并依法依規(guī)進行處理。（二）安全檢查1.在特殊路況來臨前，組織對運輸車輛進行全面的安全檢查，確保車輛各項安全設備齊全有效。檢查內容包括車輛制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎、防滑鏈等。2.對客運車輛的安全設施（如安全帶、安全錘、應急門等）進行重點檢查，確保其正常運行，保障乘客安全。3.在運輸過程中，加強對車輛的動態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促駕駛員進行整改，嚴禁車輛“帶病”運行。六、應急處置（一）應急預案啟動1.當發(fā)生特殊路況影響運輸安全或正常運行時，運輸企業(yè)應立即啟動應急預案。2.應急預案啟動后，要迅速成立應急指揮小組，明確各成員的職責分工，組織開展應急處置工作。（二）應急處置措施1.事故救援：如運輸車輛在特殊路況下發(fā)生事故，要立即組織救援力量，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展傷員救治、車輛救援和現(xiàn)場清理等工作。同時，要及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況。2.旅客疏散：對于客運車輛在特殊路況下出現(xiàn)的緊急情況，如道路嚴重損毀無法通行、車輛故障等，要及時組織旅客疏散。疏散過程中要確保旅客安全，提供必要的食品、飲用水和保暖設施等，并安排專人負責旅客的引導和安撫工作。3.物資保障：對于涉及搶險救援物資、生活必需品等重要物資的運輸，要確保物資及時、安全送達目的地。在特殊路況下，要加強對物資運輸車輛的護送和保障，協(xié)調解決運輸過程中遇到的問題。（三）應急結束1.當特殊路況得到有效控制，運輸秩序恢復正常后，經(jīng)應急指揮小組評估，可宣布應急結束。2.應急結束后，要及時對應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，總結經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂完善，提高應急處置能力。七、信息管理與溝通協(xié)調（一）信息收集與發(fā)布1.建立特殊路況信息收集渠道，及時收集氣象部門、交通管理部門、道路養(yǎng)護部門等發(fā)布的特殊路況信息。2.對收集到的信息進行整理、分析和評估，確保信息的準確性和及時性。3.通過多種方式向運輸企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)布特殊路況信息，如短信平臺、微信公眾號、企業(yè)內部管理系統(tǒng)等，確保信息傳達暢通。（二）溝通協(xié)調1.加強與氣象部門、交通管理部門、道路養(yǎng)護部門等相關部門的溝通協(xié)調，建立信息共享和協(xié)作機制。2.在特殊路況發(fā)生時，及時與相關部門溝通，了解路況變化、交通管制措施等信息，并爭取在運輸組織、應急處置等方面得到支持和配合。3.組織運輸企業(yè)之間的溝通協(xié)調，分享特殊路況應對經(jīng)驗和信息，共同應對特殊路況帶來的挑戰(zhàn)。八、法律責任（一）運輸企業(yè)責任1.運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立健全特殊路況運輸管理制度、未對駕駛員進行安全教育培訓、未定期維護保養(yǎng)運輸車輛等，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處相應罰款。2.運輸企業(yè)在特殊路況下未按照規(guī)定調整運輸計劃、未采取有效安全措施導致發(fā)生事故的，依法承擔相應的法律責任。對造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法予以賠償，并追究相關責任人的刑事責任。（二）駕駛員責任1.