燃氣設施應急管理辦法一、總則（一）目的為加強燃氣設施應急管理，有效預防、及時控制和消除燃氣事故及其危害，保障人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的燃氣設施的應急管理活動，包括燃氣生產、儲存、輸配、使用等環(huán)節(jié)的設施設備及相關場所。（三）基本原則1.預防為主強化燃氣設施的日常管理和維護，定期進行安全檢查和隱患排查治理，從源頭上預防燃氣事故的發(fā)生。2.快速反應建立健全應急響應機制，確保在燃氣事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急預案，及時采取有效措施進行應對。3.科學處置依據(jù)燃氣事故的特點和規(guī)律，運用科學的方法和技術手段，合理調配資源，有序開展應急救援工作，最大限度地減少事故損失。4.統(tǒng)一指揮在燃氣事故應急處置過程中，實行統(tǒng)一指揮、分級負責的原則，確保應急救援工作高效、有序進行。（四）應急管理體系公司/組織建立健全燃氣設施應急管理體系，包括應急組織機構、應急預案、應急救援隊伍、應急物資儲備等，確保應急管理工作的有效開展。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立燃氣設施應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產等工作的負責人擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。指揮中心下設辦公室，負責日常工作的協(xié)調和聯(lián)絡。（二）指揮中心職責1.貫徹執(zhí)行國家有關燃氣安全應急管理的法律法規(guī)和政策，組織制定和修訂本公司/組織燃氣設施應急預案。2.負責組織、協(xié)調和指揮燃氣事故的應急救援工作，下達應急處置指令，協(xié)調各方資源，確保應急救援工作順利進行。3.及時掌握燃氣事故的發(fā)展態(tài)勢，向上級主管部門和相關政府部門報告事故情況，必要時請求支援。4.組織開展燃氣事故應急救援工作總結和評估，針對存在的問題提出改進措施，不斷完善應急管理體系。（三）副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應急救援工作，負責分管領域的應急處置工作，組織協(xié)調相關部門和人員按照應急預案要求實施救援行動，及時向總指揮報告工作進展情況。（四）各成員部門職責1.安全管理部門負責制定燃氣設施安全管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，督促各部門落實安全責任；參與燃氣事故的調查處理，提供技術支持和安全建議；負責應急救援物資的儲備和管理工作。2.生產運營部門負責燃氣設施的日常運行管理和維護，確保設施設備正常運行；制定生產運行應急預案，組織開展應急演練；在燃氣事故發(fā)生時，負責現(xiàn)場的生產調度和指揮，配合應急救援工作。3.工程技術部門負責燃氣設施的工程建設和技術改造工作，提供技術支持和保障；參與燃氣事故的應急處置，協(xié)助制定搶險救援方案，提供技術指導和解決方案。4.物資供應部門負責應急救援物資的采購、儲存和供應工作，確保物資及時、充足供應；建立應急物資臺賬，定期對應急物資進行檢查和維護，保證物資完好可用。5.人力資源部門負責組織應急救援培訓和演練，提高員工的應急意識和技能；協(xié)調調配應急救援人員，保障應急救援工作的人力需求；負責對在應急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵。6.財務部門負責保障燃氣設施應急管理工作所需的經(jīng)費，對應急救援資金的使用進行監(jiān)督和管理。7.行政部門負責應急救援期間的后勤保障工作，包括車輛調配、通訊保障、食宿安排等；負責對外聯(lián)絡和信息發(fā)布工作，及時向社會公眾通報燃氣事故情況和應急救援進展。三、應急預案管理（一）應急預案制定1.公司/組織應根據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和本公司/組織實際情況，制定燃氣設施應急預案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應急預案應明確應急管理的總體目標、基本原則、組織機構及職責、應急響應程序、應急救援保障等內容，是應對各類燃氣事故的總體指導文件。3.專項應急預案應針對不同類型的燃氣事故，如火災爆炸事故、泄漏事故、中毒窒息事故等，制定詳細的應急處置措施和程序，是綜合應急預案的具體細化和補充。4.現(xiàn)場處置方案應針對具體的燃氣設施設備或場所，制定現(xiàn)場應急處置措施，明確應急處置流程、人員職責、應急資源等，是應對突發(fā)事故的最直接操作指南。（二）應急預案修訂1.公司/組織應定期對應急預案進行修訂，確保其科學性、實用性和有效性。一般每年至少進行一次全面修訂，遇有下列情形之一的，應當及時修訂：國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生重大變化；公司/組織管理體制、生產經(jīng)營規(guī)模、工藝流程等發(fā)生重大調整；應急救援中發(fā)現(xiàn)存在重大問題；其他應當修訂的情形。2.應急預案修訂應按照制定程序進行，經(jīng)評審、批準后發(fā)布實施，并及時通知相關部門和人員。（三）應急預案備案公司/組織制定的燃氣設施應急預案應報當?shù)厝細夤芾聿块T和安全生產監(jiān)督管理部門備案，并按照要求定期進行演練和評估。四、應急救援隊伍建設（一）隊伍組建公司/組織應組建專業(yè)的燃氣設施應急救援隊伍，成員包括搶險搶修人員、安全管理人員、工程技術人員、醫(yī)護人員等。應急救援隊伍應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉燃氣設施的結構、性能和操作規(guī)程，掌握應急救援器材的使用方法。（二）培訓與演練1.應急救援隊伍應定期進行培訓，培訓內容包括燃氣安全知識、應急救援技能、操作規(guī)程、事故案例分析等，提高隊員的應急意識和業(yè)務水平。2.公司/組織應每年至少組織一次燃氣設施應急救援演練，演練內容應包括火災爆炸事故、泄漏事故、中毒窒息事故等各類突發(fā)事件的應急處置。演練應制定詳細的演練方案，明確演練目的、內容、步驟、參與人員等，確保演練的真實性和有效性。3.演練結束后，應及時對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問題提出改進措施，不斷完善應急預案和應急救援體系。五、應急物資儲備與管理（一）物資儲備公司/組織應根據(jù)燃氣設施應急救援的需要，儲備必要的應急物資，包括搶險搶修設備、防護用品、消防器材、檢測儀器、通訊設備等。應急物資應按照規(guī)定的品種、數(shù)量和質量標準進行儲備，并確保物資完好可用。（二）物資管理1.建立應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、維護等環(huán)節(jié)的管理要求。2.設立應急物資倉庫，對應急物資進行分類存放，建立物資臺賬，詳細記錄物資的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、有效期等信息。3.定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資性能良好，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。對應急物資的使用情況進行記錄，及時補充消耗的物資。4.應急物資應實行專人管理，管理人員應熟悉應急物資的性能和使用方法，嚴格按照規(guī)定進行操作。六、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立燃氣設施監(jiān)測系統(tǒng)，對燃氣生產、儲存、輸配、使用等環(huán)節(jié)的設施設備運行狀況、壓力、流量、濃度等參數(shù)進行實時監(jiān)測。2.配備專業(yè)的監(jiān)測人員，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。（二）預警1.根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風險評估結果，建立燃氣設施預警機制。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蜻_到預警閾值時，及時發(fā)布預警信息。2.預警信息應包括預警級別、可能影響的范圍、應采取的措施等內容。預警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.接到預警信息后，各相關部門和人員應立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作。七、應急響應（一）事故報告1.燃氣設施發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應立即報告本部門負責人和公司/組織應急指揮中心。報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、類型、規(guī)模、危害程度、已采取的措施等。2.應急指揮中心接到事故報告后，應立即啟動應急預案，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關政府部門報告事故情況。報告應及時、準確、完整，不得遲報、謊報、瞞報。（二）應急響應級別根據(jù)燃氣事故的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.Ⅰ級響應發(fā)生特別重大燃氣事故，造成大量人員傷亡、財產損失巨大、社會影響極其惡劣的，啟動Ⅰ級響應。由公司/組織應急指揮中心總指揮擔任現(xiàn)場總指揮，全面負責應急救援工作的指揮和協(xié)調。同時，及時向上級主管部門和相關政府部門報告事故情況，請求支援。2.Ⅱ級響應發(fā)生重大燃氣事故，造成較多人員傷亡、財產損失較大、社會影響較大的，啟動Ⅱ級響應。由公司/組織應急指揮中心副總指揮擔任現(xiàn)場總指揮，負責應急救援工作的組織和指揮。及時向相關部門報告事故情況，組織開展應急救援工作。3.Ⅲ級響應發(fā)生較大燃氣事故，造成一定人員傷亡、財產損失、社會影響一般的，啟動Ⅲ級響應。由公司/組織相關部門負責人擔任現(xiàn)場總指揮，組織實施應急救援工作。及時向應急指揮中心報告工作進展情況，配合上級部門開展事故調查處理。4.Ⅳ級響應發(fā)生一般燃氣事故，造成少量人員傷亡、財產損失較小、社會影響較小的，啟動Ⅳ級響應。由公司/組織現(xiàn)場工作人員在本部門負責人的指揮下，開展應急處置工作。及時向應急指揮中心報告事故情況和處置結果。（三）應急處置措施1.火災爆炸事故立即組織疏散現(xiàn)場人員，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入。迅速切斷氣源，停止燃氣供應，防止火勢蔓延。組織消防力量進行滅火，使用合適的滅火器材和滅火劑，控制火勢。對受傷人員進行救治，及時送往醫(yī)院進行治療。對事故現(xiàn)場進行保護，配合相關部門進行事故調查。2.泄漏事故立即停止相關作業(yè)，切斷氣源，疏散現(xiàn)場人員，設置警戒區(qū)域。迅速采取措施控制泄漏，如關閉閥門、堵漏等。加強通風換氣，降低燃氣濃度，防止發(fā)生中毒窒息事故。使用檢測儀器檢測燃氣濃度，確保安全后，逐步恢復生產。對泄漏現(xiàn)場進行清理，防止污染環(huán)境。3.中毒窒息事故立即將中毒窒息人員轉移至通風良好的安全區(qū)域，解開衣領、腰帶等束縛物。對中毒窒息人員進行心肺復蘇等急救措施，及時送往醫(yī)院進行救治。迅速查明中毒原因，采取相應的解毒措施。加強現(xiàn)場通風換氣，檢測燃氣濃度，確保安全后，方可繼續(xù)作業(yè)。（四）應急救援終止1.當燃氣事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認符合應急救援終止條件時，由應急指揮中心總指揮下達應急救援終止指令。2.應急救援終止后，應及時清理事故現(xiàn)場，做好恢復生產和生活秩序的工作。同時，組織對事故進行調查處理，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進行妥善安置，按照國家有關規(guī)定給予撫恤、賠償?shù)取?.對受損的燃氣設施進行修復或重建，盡快恢復正常生產運營。3.對事故造成的環(huán)境污染進行治理，消除事故影響。（二）保險理賠及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司進行事故勘查和定損理賠工作，爭取最大程度的保險賠償。（三）事故調查與總結1.配合相關部門對燃氣事故進行調查，查明事故原因、經(jīng)過和責任，提出處理意見和防范措施。2.組織召開事故分析會，總結經(jīng)驗教訓，針對事故暴露的問題，對應急預案、安全管理制度、設施設備等進行完善和改進，防止類似事故再次發(fā)生。九、培訓與教育（一）培訓計劃制定燃氣設施應急管理培訓計劃，明確培訓目標、內容、方式、時間、人員等，確保培訓工作有序開展。（二）培訓內容1.燃氣安全法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.燃氣設施的結構、性能、操作規(guī)程和維護保養(yǎng)知識。3.燃氣事故的預防、應急處置方法和技能。4.應急救援器材的使用方法和注意事項。5.應急預案的內容和要求。（三）培訓方式1.內部培訓：由公司/組織安全管理部門或專業(yè)技術人員進行授課培訓。2.外部培訓：邀請行業(yè)專家、培訓機構進行專題培訓。3.現(xiàn)場培訓：結合實際