1為全面貫徹落實(shí)XX省2020年全面推行河湖長制工作要點(diǎn)和市級總河長第2號令，建立健全河湖管護(hù)長效機(jī)制，深入開展幸福河湖創(chuàng)建，持續(xù)提升河湖治理能力和管護(hù)成效，推深做實(shí)河湖長制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握創(chuàng)建幸福河總目標(biāo)，以防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化為抓手，堅持問題導(dǎo)向、綜合施策、水岸同治，建立健全長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化河湖水安全保障、水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康生命，構(gòu)建幸福河湖，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感和和安全感。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面加強(qiáng)水污染防治1.堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。深化“五治”措施，深入實(shí)施項排查整治，實(shí)施劣V類水體整治、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治等專項行動。著力推進(jìn)地表水水環(huán)境質(zhì)量改善，全區(qū)國控考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2.嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管。全面落實(shí)入河排污口監(jiān)管主體2責(zé)任，推進(jìn)入河排污口在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，有效管控各類入河排污口。嚴(yán)格控制建設(shè)項目新增排污口設(shè)置。加大監(jiān)管力度，開展長江入河排污口排查、監(jiān)測和溯源整治。3.加快城鎮(zhèn)污水治理。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度，完成XX、XX、XX、XX政府駐地生活污水處理設(shè)施項目。實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，生活污水集中處理率達(dá)到45%以4.加大黑臭水體整治力度。加快推進(jìn)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水、長效管理五大工程。開展農(nóng)村黑臭水體排查識別，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理。成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造8000戶。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾環(huán)衛(wèi)一體化管理。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，新建22個中心村污水處理設(shè)施。實(shí)施畜禽廢棄物資源化利用三年行動計劃，2020年全區(qū)畜禽糞污綜合利用用率達(dá)到40%以上，全區(qū)農(nóng)藥使用量與基期相比降低1%以上，3綠色防控覆蓋率達(dá)到43%以上。6.加強(qiáng)船舶和港口污染整治。全面完成老舊船舶淘汰和不達(dá)標(biāo)船舶達(dá)標(biāo)改造，推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力，實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)7.加強(qiáng)醫(yī)療廢水專項整治。對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置和醫(yī)療廢水處理情況進(jìn)行全面排查整治，做到醫(yī)療廢物全（二）統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)8.持續(xù)開展河湖“清四亂”整治行動。按照長江XX段實(shí)施生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理、大修復(fù)、強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專項攻堅行動要求，建立“點(diǎn)對點(diǎn)、長對長”責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)長江XX段“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動計劃。湖“亂占、亂堆、亂采、亂建”專項治理行動常態(tài)化，將整治工作向中小河流、農(nóng)村水系延伸，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋。加大問題徹底改、改徹底。9.嚴(yán)格水域岸線空間管控?；就瓿珊雍芾矸秶鷦澏üぷ?，逐條河流、逐個湖泊（水庫）形成劃定成果，并與國4土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在6月底前，完成流域面積1000平方公里以下的12條河流管理范圍劃界，形成劃界成果。推進(jìn)流域面積1000平方公里以上河流、常年水面面積1平方公里以上的湖泊岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，江非法碼頭整治成果，推進(jìn)無證碼頭專項整治，促進(jìn)岸線保態(tài)清潔小流域工程建設(shè)任務(wù),治理重點(diǎn)預(yù)防區(qū)保護(hù)面積15平方公里。完成XX江村小流域控制站修復(fù)工作。堅持水土保持“三同時”制度，落實(shí)水土保持工作事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處水土保持違法違規(guī)核實(shí)、查處和整改工作。11.加強(qiáng)濕地資源保護(hù)修復(fù)和生態(tài)林建設(shè)。抓好美麗長江重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)推動XX保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域統(tǒng)一管理，積極開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，不斷提高濕地生態(tài)功能。推進(jìn)濕地公園規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)江河湖庫源頭水源涵養(yǎng)林、濕地動植物資源保護(hù)，實(shí)施重要濕地保護(hù)修復(fù)工程，全區(qū)濕地保護(hù)率達(dá)到50%。12.改善和修復(fù)水生生物生態(tài)環(huán)境。開展禁、限養(yǎng)殖區(qū)水5產(chǎn)養(yǎng)殖的清理整治，嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)水生生物保護(hù)區(qū)和長江全河流等水域?yàn)橹攸c(diǎn)的水生生物保護(hù)行動。強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管理保護(hù)，開展專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”等非法捕撈行為，加強(qiáng)長江江豚等水生野生動物保護(hù)。開展增殖放流活動，計劃在長江等重點(diǎn)水域投放150萬尾鰱鳙等魚苗，種植水生植物、維護(hù)生物多樣性和水域生態(tài)安全。制定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）確定與管控實(shí)施計劃，繼續(xù)抓好XX河生態(tài)流量控制試點(diǎn)工作。推進(jìn)小水電清理整改，將落實(shí)小水電站下泄生態(tài)流量作為基本要求，加強(qiáng)水利水電工（三）持續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)14.強(qiáng)化水資源最大剛性約束。深化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，明確“十四五”期間用水總量、用水效率控制指標(biāo)與目標(biāo)任務(wù)分解。2020年，全區(qū)用水總量控制在4.08億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分戶管理，6月底前全面完成取水工程（設(shè)施）核查問題整改。實(shí)行取用水和非常規(guī)水利用在線監(jiān)管，建立超計劃、超定額用水預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步鞏固節(jié)水型社會建設(shè)成果。嚴(yán)格用水6過程管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)節(jié)水灌溉，實(shí)施工業(yè)節(jié)10月底前，完成區(qū)水利機(jī)關(guān)節(jié)水標(biāo)桿單位創(chuàng)建驗(yàn)收。15.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建用水水源地環(huán)境整治成效，推動農(nóng)村“千噸萬人”水源保護(hù)區(qū)劃定。堅持水質(zhì)水量并重，推進(jìn)區(qū)級重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升飲用水源應(yīng)對干旱風(fēng)險能力。16.加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。配合市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，改善水功能區(qū)斷面水質(zhì)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。推進(jìn)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，完成水文水質(zhì)水量監(jiān)測項目建設(shè)。（四）全面強(qiáng)化水環(huán)境治理17.深入推進(jìn)河湖綜合治理。提高河湖防洪除澇能力，增強(qiáng)河湖調(diào)控能力和水環(huán)境容量，逐步補(bǔ)齊水利工程建設(shè)補(bǔ)短板。2020年全面完成3處中小河流治理、4座易澇區(qū)排澇泵站續(xù)建工程，建設(shè)111座小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)。通過重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高江河洪水的監(jiān)測預(yù)報和科學(xué)調(diào)控水平，提升水旱災(zāi)害綜合防18.鞏固河道采砂管理成果。建立和落實(shí)疏堵結(jié)合、標(biāo)本7專項行動，采取“人防+技防”等防范措施，加大打擊和整治19.全面提升農(nóng)村飲水保障。完成XX區(qū)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，組織開展農(nóng)村飲水安全“動態(tài)清零”專項行中供水工程全收費(fèi)，水費(fèi)收繳率達(dá)90%以上。9月底前，基本完成2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)及87處供水工20.著力建設(shè)省級示范河湖。圍繞打造群眾滿意的幸福河10月底前創(chuàng)建白洋河梅街段為省級示范河湖。全面加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理，建立農(nóng)村河湖管理長效機(jī)制和保障體系，推進(jìn)農(nóng)村河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個美麗鄉(xiāng)村21.不斷豐富河湖水文化內(nèi)涵。深入挖掘本地水文化、河流文化、農(nóng)耕文化等與河湖相伴的民俗和文化，組織開展民8歌創(chuàng)作、詩歌節(jié)、征文活動、攝影比賽等系列活動，擴(kuò)大河湖長制文化的影響力，提高群眾參與愛河護(hù)河的自覺性。（五）全面落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任22.強(qiáng)化河湖長履職。落實(shí)水利部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長用簽發(fā)總河長令、調(diào)度督辦等方式，組織開展責(zé)任河湖突出問題專項整治，協(xié)調(diào)解決責(zé)任河湖重大問題，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任部門和下級河長湖長履職情況督導(dǎo)，推動區(qū)域間、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動。嚴(yán)格落實(shí)河湖長巡河巡湖工作制度，區(qū)級河湖長每期、常態(tài)化、拉網(wǎng)式開展巡河巡湖。規(guī)范使用全省河湖長巡23.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)水利部河湖管理監(jiān)督檢查辦法，建立河湖全覆蓋監(jiān)督檢查機(jī)制。河長會議成員單位發(fā)揮部門職責(zé)，聯(lián)動相關(guān)部門采取“四不兩直”方式，對境內(nèi)河湖每季度開展1次暗訪巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)“一單三記—派單交辦—核查處理—結(jié)果反饋”的閉環(huán)整改機(jī)制，堅24.夯實(shí)基層管護(hù)基礎(chǔ)。推進(jìn)建立“河長制+生態(tài)扶貧”機(jī)制，結(jié)合公益性崗位設(shè)立，優(yōu)先聘請建檔立卡貧困人口任9河湖保潔員、管護(hù)員。以行政村為單位建立村級河湖管護(hù)員和巡河隊伍，增強(qiáng)基層一線管護(hù)隊伍力量。鼓勵通過整合實(shí)施PPP項目、第三方外包服務(wù)等方式，解決農(nóng)村水環(huán)境整治問題，打通河湖管護(hù)“最后一公里”。繼續(xù)采取對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦、通報、約談等措重點(diǎn)河段和重要時段的巡查力度，組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲前，完成存在重大防洪影響的整改規(guī)范項目的清理整治。深化落實(shí)跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防范河湖重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。建立“河長制+警長”機(jī)制，在主要河流和重要湖泊落實(shí)河湖警長，依法打擊涉水違法犯罪行為，為推進(jìn)河湖保護(hù)、提升河湖管理水平提供執(zhí)法保障。持續(xù)發(fā)揮“河長制+檢察”機(jī)制，全面強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法間河長、社會監(jiān)督員體系。三、保障措施（一）切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。各地各部門、各主體責(zé)任單位要高度重視，把構(gòu)建長效機(jī)制創(chuàng)建幸福河湖作為推深做實(shí)河湖長制工作的重要抓手，制定具體工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)。各級河長湖長是河湖管理保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者、推動者，要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動自覺，落實(shí)河湖長屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門責(zé)任，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。各級河長辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促河湖長制成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成河湖長負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落（二）嚴(yán)格考核獎懲。建立健全考核工作機(jī)制，對河湖長制工作落實(shí)情況，每月開展通報，對履職不力、不作為、慢作為、亂作為、河湖問題長期得不到解決的，啟動約談問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)河湖長和部門責(zé)任；對主動擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、全面推行河長制湖長制任務(wù)落實(shí)好、河湖管理保護(hù)成績突出的地區(qū)和優(yōu)秀河湖長