潢川大氣揚塵管理辦法一、總則（一）目的為有效防治大氣揚塵污染，改善潢川空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合潢川實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潢川行政區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)生大氣揚塵污染的活動及其監(jiān)督管理。包括但不限于建筑施工、道路與管線施工、物料堆放與運輸、工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、城市綠化等領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強源頭控制，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)采取有效措施，預(yù)防大氣揚塵污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，對大氣揚塵污染進行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與的工作格局。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范大氣揚塵污染防治行為，確保各項防治措施科學(xué)合理、切實可行。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與大氣揚塵污染防治工作，增強公眾環(huán)保意識，形成全社會共同防治大氣揚塵污染的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣揚塵污染防治工作，將大氣揚塵污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施大氣揚塵污染防治規(guī)劃和年度計劃。2.建立健全大氣揚塵污染防治工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決大氣揚塵污染防治工作中的重大問題。3.加大對大氣揚塵污染防治的財政投入，保障大氣揚塵污染防治工作的順利開展。4.組織開展大氣揚塵污染防治宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。（二）部門職責(zé)1.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的大氣揚塵污染防治工作，依法查處大氣揚塵污染環(huán)境的違法行為。會同有關(guān)部門制定大氣揚塵污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和揚塵污染源監(jiān)測，定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。協(xié)調(diào)解決大氣揚塵污染防治工作中的環(huán)境問題，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和單位落實大氣揚塵污染防治措施。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、道路與管線施工等施工現(xiàn)場的大氣揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實揚塵污染防治措施。審查建設(shè)項目施工揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治費用列入工程造價，并監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ?。組織開展建筑施工揚塵污染防治專項檢查，對違反揚塵污染防治規(guī)定的行為依法進行查處。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔、渣土運輸、露天燒烤、城市綠化等方面的大氣揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，督促相關(guān)單位落實揚塵污染防治措施。加強對城市道路清掃保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，提高道路機械化清掃率，增加灑水降塵頻次，減少道路揚塵污染。負(fù)責(zé)渣土運輸車輛的管理，核發(fā)渣土運輸許可證，查處渣土運輸過程中的拋灑滴漏等違法行為。依法取締露天燒烤經(jīng)營行為，對違規(guī)設(shè)置的露天燒烤攤點進行清理整治。加強對城市綠化作業(yè)的管理，防止綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生揚塵污染。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)公路、水路運輸?shù)刃袠I(yè)的大氣揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，督促運輸企業(yè)落實揚塵污染防治措施。加強對貨運車輛的監(jiān)管，查處貨運車輛未采取密閉措施運輸易產(chǎn)生揚塵物料的違法行為。配合有關(guān)部門做好公路建設(shè)和養(yǎng)護過程中的揚塵污染防治工作，督促施工單位落實揚塵污染防治措施。5.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)大氣揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，督促工業(yè)企業(yè)落實揚塵污染防治措施，推進清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的揚塵排放。會同有關(guān)部門制定工業(yè)企業(yè)大氣揚塵污染防治技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展揚塵污染治理技術(shù)改造。6.國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的大氣揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，督促礦山企業(yè)落實揚塵污染防治措施。加強對礦山開采、礦石加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處礦山企業(yè)未采取有效防塵措施造成揚塵污染的違法行為。負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)工作進行監(jiān)督管理，防止礦山生態(tài)破壞引發(fā)揚塵污染。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的大氣揚塵污染防治工作。（三）企業(yè)職責(zé)1.企業(yè)是大氣揚塵污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全大氣揚塵污染防治管理制度，明確內(nèi)部管理機構(gòu)和人員職責(zé)，制定揚塵污染防治方案，并確保有效實施。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效措施控制揚塵污染，對產(chǎn)生揚塵污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全過程管理，確保揚塵排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。3.依法安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，如實提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。4.定期對大氣揚塵污染防治設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，不得擅自拆除、閑置或者不正常使用大氣揚塵污染防治設(shè)施。5.按照規(guī)定繳納揚塵污染防治費用，用于揚塵污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行和維護。6.接受環(huán)境保護等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。三、防治措施（一）建筑施工揚塵污染防治1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進行硬化處理。硬化材料可采用混凝土、瀝青等，厚度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，根據(jù)天氣情況和施工進度適時進行灑水降塵。在土方開挖、砂石料裝卸、混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時段，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。5.施工現(xiàn)場的水泥、砂石、石灰等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，如無條件密閉存放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。6.施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。7.建筑物拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、噴霧降塵等防塵措施，拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，嚴(yán)禁凌空拋擲。8.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾堆放點，定期清運，嚴(yán)禁隨意丟棄。垃圾清運應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，避免沿途拋灑。（二）道路與管線施工揚塵污染防治1.道路與管線施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的揚塵污染防治公示牌，公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等信息。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，材料堆放區(qū)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，根據(jù)天氣情況和施工進度適時進行灑水降塵。在土方開挖、砂石料裝卸、路面切割等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時段，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。5.施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和土方應(yīng)當(dāng)及時清運，嚴(yán)禁長時間堆放。建筑垃圾和土方清運應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，避免沿途拋灑。6.道路與管線施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊道路和環(huán)境的整潔。（三）物料堆放與運輸揚塵污染防治1.各類物料堆放場應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，并采取圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施。2.易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放，如無條件密閉存放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。粉狀物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式儲存?zhèn)}儲存。3.物料堆放場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵，保持物料表面濕潤。4.從事煤炭、礦石、砂石等易產(chǎn)生揚塵物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)采取密閉運輸措施，確保物料不泄漏、不拋灑。運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸過程的實時監(jiān)控。5.裝卸易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)在密閉場所內(nèi)進行，并配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。裝卸過程中應(yīng)當(dāng)采取降塵措施，減少揚塵產(chǎn)生。（四）工業(yè)生產(chǎn)揚塵污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生揚塵的環(huán)節(jié)進行治理，確保揚塵排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)的物料儲存場所應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施，減少物料揚塵污染。粉狀物料應(yīng)當(dāng)采用密閉式儲存?zhèn)}儲存。3.工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)條件，減少車間內(nèi)揚塵積聚。對產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取吸塵、集塵等防塵措施，確保車間內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4.工業(yè)企業(yè)的廢氣排放應(yīng)當(dāng)安裝高效的除塵設(shè)備，對廢氣中的顆粒物進行有效去除，達(dá)標(biāo)后排放。5.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)設(shè)備和防塵設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，不得擅自拆除、閑置或者不正常使用防塵設(shè)施。（五）礦山開采揚塵污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施防治揚塵污染。礦山開采作業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用濕式作業(yè)方式，減少粉塵產(chǎn)生。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)內(nèi)設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵設(shè)施，對礦區(qū)道路進行硬化處理，定期進行清掃和灑水降塵。3.礦山開采過程中產(chǎn)生的礦石、廢石等應(yīng)當(dāng)及時清運，嚴(yán)禁隨意堆放。礦石和廢石的運輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，避免沿途拋灑。4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對開采作業(yè)面、破碎篩分車間、物料堆場等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域采取噴霧降塵、吸塵等防塵措施，確保揚塵排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，對開采過程中破壞的植被和土地進行及時恢復(fù)，減少因礦山開采引發(fā)的揚塵污染。（六）城市綠化揚塵污染防治1.城市綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少揚塵污染。在進行樹木移栽、草坪鋪設(shè)、花卉種植等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)區(qū)域進行圍擋，并配備灑水降塵設(shè)備，適時進行灑水降塵。2.綠化作業(yè)產(chǎn)生的垃圾和廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清理，嚴(yán)禁隨意丟棄。垃圾和廢棄物的清運應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，避免沿途拋灑。3.城市綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)定期對綠化區(qū)域進行清掃和保潔，及時清除落葉、枯枝等雜物，減少揚塵產(chǎn)生。4.在大風(fēng)天氣等易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，應(yīng)當(dāng)停止易產(chǎn)生揚塵的綠化作業(yè)。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全大氣揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查制度，定期對各類產(chǎn)生大氣揚塵污染的單位和場所進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實記錄監(jiān)督檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的大氣揚塵污染問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對逾期未整改或者整改不到位的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)建立大氣揚塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對大氣環(huán)境質(zhì)量和揚塵污染源的監(jiān)測。定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息和揚塵污染預(yù)警信息，為公眾提供環(huán)境質(zhì)量信息服務(wù)。2.根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件，及時發(fā)布揚塵污染預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、主要污染物濃度、建議采取的防護措施等內(nèi)容。3.當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染及以上級別時，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，采取限制施工、停止露天作業(yè)、增加道路清掃保潔頻次等措施，減少大氣揚塵污染。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立大氣揚塵污染投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對大氣揚塵污染問題的投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的大氣揚塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.對投訴舉報人提供的有效線索和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以保密。對查證屬實的投訴舉報人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。五、法律責(zé)任（一）對單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防治大氣揚塵污染的，由環(huán)境保護等有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未將揚塵污染防治費用列入工程造價或者未按照規(guī)定使用揚塵污染防治費用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照揚塵污染防治方案施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整治。4.違反本辦法規(guī)定，運輸單位和個人未采取密閉措施運輸易產(chǎn)生揚塵物料的，由交通運輸部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。5.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未與環(huán)境保護部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。6.違反本辦法規(guī)定，礦山企業(yè)未按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)采取有效措施防治揚塵污染的，由國土資源部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（二）對個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，個人在禁止露天燒烤的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百