濰坊建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濰坊市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行分類管理、屬地負責(zé)、綜合利用與集中處置相結(jié)合的制度。鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高建筑垃圾資源化利用率。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負責(zé)全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并組織實施本辦法。區(qū)、縣（市）城市管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作，協(xié)助城市管理部門做好建筑垃圾源頭減量、排放申報、運輸監(jiān)管等工作。二、排放管理（一）排放申報建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣（市）城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線、消納地點等內(nèi)容。排放計劃發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前3個工作日內(nèi)重新申報。（二）排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門核準的排放計劃排放建筑垃圾，不得超出核準范圍排放。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標準的封閉圍擋，并配備車輛沖洗設(shè)備、灑水降塵設(shè)備等，防止建筑垃圾泄漏、飛揚。施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的建筑垃圾進行分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費，具體收費標準按照物價部門核定的標準執(zhí)行。（三）源頭減量措施鼓勵建設(shè)單位、施工單位采用先進的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。建筑物拆除應(yīng)當(dāng)采用先進的拆除技術(shù)和設(shè)備，實行分段拆除、灑水降塵等措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。鼓勵建設(shè)單位、施工單位對可回收利用的建筑垃圾進行回收利用，如廢鋼材、木材、塑料等。三、運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。（二）運輸許可運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣（市）城市管理部門申請辦理建筑垃圾運輸許可證，提交下列材料：1.道路運輸經(jīng)營許可證；2.車輛行駛證、駕駛證；3.車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備的證明材料；4.安全生產(chǎn)管理制度；5.運輸車輛、駕駛?cè)藛T信息。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)建筑垃圾運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）運輸規(guī)范運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門核準的運輸路線、時間運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸路線、時間。運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點將建筑垃圾運輸至指定的消納場所或者綜合利用場所，不得隨意傾倒。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運輸車輛檔案，記錄車輛的行駛軌跡、運輸情況等信息，并保存不少于1年。四、消納管理（一）消納場所規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場所。建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.選址符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，不得占用農(nóng)田、林地等；2.有完善的排水、防滲、防塵、照明等設(shè)施；3.有專人管理，配備必要的機械設(shè)備；4.符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。（二）消納場所管理建筑垃圾消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收建筑垃圾，并做好記錄，記錄內(nèi)容包括建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、運輸車輛信息等。建筑垃圾消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對消納的建筑垃圾進行分類存放、處置，不得將危險廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止揚塵、污水等污染環(huán)境。建筑垃圾消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費，具體收費標準按照物價部門核定的標準執(zhí)行。（三）消納場所關(guān)閉與復(fù)墾建筑垃圾消納場所使用期滿或者因其他原因需要關(guān)閉的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前3個月向城市管理部門報告，并按照規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾消納場所關(guān)閉情況進行監(jiān)督檢查，確保關(guān)閉工作符合要求。五、綜合利用管理（一）綜合利用鼓勵政策市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展，對符合條件的企業(yè)給予政策扶持，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，如再生磚、再生混凝土等。（二）綜合利用企業(yè)管理建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費，具體收費標準按照物價部門核定的標準執(zhí)行。（三）綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，引導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用目錄中的產(chǎn)品。鼓勵政府投資的建設(shè)項目優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。建設(shè)單位、施工單位使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收報告中注明使用情況。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、消納、利用等處置活動的監(jiān)督檢查。城市管理部門可以依法對建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場所經(jīng)營單位、綜合利用企業(yè)等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。（二）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場所經(jīng)營單位、綜合利用企業(yè)等違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，城市管理部門可以依法吊銷其相關(guān)許可證件。對違反本辦法規(guī)定的行為，涉及其他部門職責(zé)的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對建筑垃圾排放、運輸、消納、利用等處置活動中的違法行為進行投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報，并依法進行處理。對查證屬實的投訴舉報，城市管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場所經(jīng)營單位、綜合利用企業(yè)等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，處1000元以上5000元以下罰款；2.超出核準范圍排放建筑垃圾的，處5000元以上2萬元以下罰款；3.未按照規(guī)定設(shè)置封閉圍擋、車輛沖洗設(shè)備、灑水降塵設(shè)備等的，處2000元以上1萬元以下罰款；4.未按照規(guī)定分類收集、存放建筑垃圾的，處1000元以上5000元以下罰款；5.未按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費的，處應(yīng)繳費用1倍以上3倍以下罰款；6.未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事建筑垃圾運輸?shù)模?萬元以上10萬元以下罰款；7.未按照規(guī)定辦理建筑垃圾運輸許可證的，處2000元以上1萬元以下罰款；8.未按照規(guī)定的運輸路線、時間運輸建筑垃圾的，處1000元以上5000元以下罰款；9.運輸車輛沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處2000元以上1萬元以下罰款；10.未按照規(guī)定將建筑垃圾運輸至指定的消納場所或者綜合利用場所的，處5000元以上2萬元以下罰款；11.未按照規(guī)定對消納的建筑垃圾進行分類存放、處置的，處1000元以上5000元以下罰款；12.未按照規(guī)定采取有效措施防止揚塵、污水等污染環(huán)境的，處2000元以上1萬元以下罰款；13.未按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費的，處應(yīng)繳費用1倍以上3倍以下罰款；14.未按照規(guī)定建立運輸車輛檔案或者保存檔案信息的，處1000元以上5000元以下罰款。（二）嚴重違法行為處罰建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場所經(jīng)營單位、綜合利用企業(yè)等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證件：1.將危險廢物混入建筑垃圾的，處5萬元以上10萬元以下罰款；2.擅自改變運輸路線、時間的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷建筑垃圾運輸許可證；3.隨意傾倒建筑垃圾的，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證件；4.未按照規(guī)定對建筑垃圾消納場所進行生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾的，處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷建筑垃圾消納場所經(jīng)營許可證。（三）其他法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違