濰坊城市噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濰坊城市噪音管理，防治噪音污染，保障居民的生活環(huán)境質量，促進城市的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)噪音污染的防治與管理。包括工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、社會生活等活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預防為主原則加強對噪音源的源頭控制，從項目規(guī)劃、建設、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政等手段，對噪音污染進行全面治理，形成政府主導、部門協(xié)同、公眾參與的工作格局。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對噪音污染防治工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，共同維護良好的生活環(huán)境。（四）管理職責1.濰坊市生態(tài)環(huán)境部門負責全市城市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪音污染防治規(guī)劃和政策，組織實施噪音監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.濰坊市城市管理部門負責對城市建成區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等社會生活噪音的監(jiān)督管理，依法查處相關違法行為。3.濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建筑施工工地噪音污染的監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位采取有效措施控制施工噪音，依法查處施工噪音違法行為。4.濰坊市交通運輸部門負責對交通運輸工具噪音污染的監(jiān)督管理，加強對道路、橋梁、隧道等交通基礎設施的維護和管理，減少交通噪音對周邊環(huán)境的影響，依法查處交通運輸噪音違法行為。5.濰坊市公安機關負責對社會生活噪音中違反治安管理規(guī)定的行為進行查處，維護社會秩序，保障居民的正常生活。6.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好城市噪音污染防治工作。二、噪音污染防治標準（一）工業(yè)噪音排放標準1.各類工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。2.新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)，應當合理布局，采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪音設備，從源頭上控制噪音污染。3.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪音排放超過國家規(guī)定標準的，應當采取有效措施進行治理，限期達標。（二）建筑施工噪音排放標準1.建筑施工單位在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪音的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。3.因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。（三）交通運輸噪音排放標準1.機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶、航空器等交通運輸工具在城市市區(qū)行駛時，應當按照規(guī)定使用聲響裝置，保持良好的技術性能，避免產(chǎn)生噪聲污染。2.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭，但緊急情況除外。3.城市人民政府公安機關可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。（四）社會生活噪音排放標準1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。3.在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治措施1.工業(yè)企業(yè)應當采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪音設備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少噪音產(chǎn)生。2.對產(chǎn)生噪音的設備和設施，應當采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，確保噪音排放符合國家規(guī)定標準。3.工業(yè)企業(yè)應當合理安排生產(chǎn)時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)生產(chǎn)的，應當采取降噪措施，并提前公告附近居民。4.工業(yè)企業(yè)應當建立健全噪音污染防治管理制度，定期對噪音污染防治設施進行維護和檢查，確保設施正常運行。（二）建筑施工噪音污染防治措施1.建筑施工單位應當制定噪音污染防治方案，明確防治措施和責任人員，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。2.建筑施工單位應當選用低噪音的施工設備和工藝，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明，并提前公告附近居民。4.建筑施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的噪音污染防治標志，采取有效的降噪措施，如設置隔音屏障、使用低噪音設備等，減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。5.建筑施工單位應當定期對施工噪音進行監(jiān)測，確保噪音排放符合國家規(guī)定標準。發(fā)現(xiàn)噪音超標時，應當及時采取措施進行整改。（三）交通運輸噪音污染防治措施1.交通運輸部門應當加強對交通運輸工具的管理，定期對車輛、船舶、航空器等進行維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，減少噪音排放。2.公安機關應當加強對城市市區(qū)道路交通的管理，合理規(guī)劃交通路線，優(yōu)化交通信號設置，減少交通擁堵和噪音產(chǎn)生。3.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭，但緊急情況除外。城市人民政府公安機關可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。4.交通運輸企業(yè)應當加強對駕駛員的教育和管理，要求駕駛員遵守交通規(guī)則，文明駕駛，減少不必要的噪音排放。5.鼓勵使用清潔能源和低噪音的交通運輸工具，推廣應用先進的降噪技術和設備，減少交通運輸噪音污染。（四）社會生活噪音污染防治措施1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。3.在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。作業(yè)時間為每日上午8時至12時，下午14時至18時。4.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所應當采取有效措施，控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音對周圍環(huán)境的影響。其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。5.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。四、噪音監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測1.濰坊市生態(tài)環(huán)境部門應當建立健全城市噪音監(jiān)測網(wǎng)絡，定期對城市噪音進行監(jiān)測，掌握噪音污染狀況。2.噪音監(jiān)測應當按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標準進行，監(jiān)測結果應當及時向社會公布。3.對噪音敏感建筑物集中區(qū)域、重點污染源等應當增加監(jiān)測頻次，加強對噪音變化情況的跟蹤監(jiān)測。（二）監(jiān)督管理1.濰坊市生態(tài)環(huán)境部門和其他相關部門應當加強對噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.對投訴、舉報的噪音污染問題，應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴、舉報人。3.相關部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查封、扣押等措施，確保噪音污染防治措施的落實。4.建立噪音污染防治工作協(xié)調(diào)機制，加強部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同推進城市噪音污染防治工作。五、法律責任（一）工業(yè)企業(yè)噪音污染違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪音污染，導致噪音排放超過國家規(guī)定標準的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。2.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，拒絕生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治。（二）建筑施工單位噪音污染違法行為的處罰1.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定制定噪音污染防治方案或者未采取有效措施控制施工噪音，導致噪音排放超過國家規(guī)定標準的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，且未取得縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明或者未公告附近居民的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（三）交通運輸工具噪音污染違法行為的處罰1.交通運輸工具違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)行駛時，未按照規(guī)定使用聲響裝置或者使用聲響裝置造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關責令改正，處警告；警告后不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭的，由公安機關給予警告，可以并處一百元以上五百元以下的罰款。（四）社會生活噪音污染違法行為的處罰1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施，其經(jīng)營管理者未采取有效措施，導致邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。2.在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，違反本辦法規(guī)定，未限制作業(yè)時間或者未采取其他有效措施，減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的，由城市管理部門責令改正，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。3.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音對周圍環(huán)境的影響，導致邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機關給予警告，可以并處二百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上一千元以下的罰款。（五）其他法律責任1.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予