淄博排污河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)淄博市排污河道管理，保護(hù)水環(huán)境，防治水污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排污河道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。堅(jiān)持將水環(huán)境保護(hù)放在首位，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，嚴(yán)格控制污染物排放，確保水環(huán)境質(zhì)量安全。2.綜合治理原則。采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，對(duì)排污河道進(jìn)行全面治理，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水環(huán)境改善。3.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與排污河道管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市排污河道環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法，制定排污河道環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查排污單位污染物排放情況。2.市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市排污河道的水資源管理、河道整治和水利工程建設(shè)與管理，保障河道行洪安全，合理調(diào)配水資源。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保污水有效收集和處理，防止污水直排河道。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排污河道管理相關(guān)工作。5.區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污河道管理工作，組織實(shí)施各項(xiàng)管理措施，落實(shí)管理責(zé)任。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市水行政主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，編制排污河道專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.排污河道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確排污河道的功能定位、總體布局、建設(shè)目標(biāo)、治理措施以及相關(guān)保障措施等內(nèi)容，確保排污河道管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與環(huán)境保護(hù)和水資源利用相適應(yīng)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建排污河道及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合排污河道專項(xiàng)規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.排污河道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。3.排污河道建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高污水收集和處理能力，減少污染物排放。同時(shí)，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取生態(tài)護(hù)坡、濕地建設(shè)等措施，營(yíng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。三、運(yùn)行管理（一）排污口管理1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，在排污河道設(shè)置規(guī)范的排污口，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。2.禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物。排污單位應(yīng)當(dāng)確保排污口正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者關(guān)閉排污口。確需拆除、閑置或者關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。3.市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口進(jìn)行定期檢查和監(jiān)測(cè)，核實(shí)排污單位的污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。（二）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全排污河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)排污河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.排污單位應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，定期向其報(bào)送污染物排放數(shù)據(jù)，并配合做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。（三）污水處理設(shè)施運(yùn)行1.污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.污水處理廠應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠。3.污水處理廠應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行操作，保證污水處理效果。同時(shí)，要做好運(yùn)行記錄和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄，建立健全檔案管理制度。（四）河道巡查1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道巡查制度，定期對(duì)排污河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中的問題。2.河道巡查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)、水位、水流等情況的監(jiān)測(cè)，檢查河道設(shè)施是否完好，有無污水直排、違法占河等行為。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告相關(guān)部門依法處理。3.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展聯(lián)合巡查，加強(qiáng)對(duì)排污河道周邊環(huán)境的綜合整治，維護(hù)河道整潔和安全。四、污染防治（一）工業(yè)污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，減少污染物排放。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，從源頭上控制污染。2.市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染物排放的監(jiān)督管理，定期開展環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。3.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。禁止在排污河道周邊新建、擴(kuò)建高污染、高排放項(xiàng)目。（二）生活污染防治1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，提高污水收集率，確保污水全收集、全處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠的運(yùn)行管理，提高污水處理能力和水平。2.區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采取分散處理、集中處理等方式，提高農(nóng)村生活污水治理率。鼓勵(lì)采用生態(tài)處理技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)對(duì)餐飲、洗浴、洗車等服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，要求其安裝有效的污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。禁止將污水直接排入排污河道。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。2.加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和布局。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），依法予以關(guān)閉或搬遷；對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要求其配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.鼓勵(lì)農(nóng)民采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾和污水的收集處理，防止隨意丟棄和排放對(duì)排污河道造成污染。五、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（一）水生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)排污河道水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)平衡。保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。2.嚴(yán)格控制向排污河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物，防止對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。3.在排污河道周邊建設(shè)生態(tài)緩沖帶、濕地等生態(tài)保護(hù)工程，增強(qiáng)河道的自凈能力和生態(tài)服務(wù)功能。（二）生態(tài)修復(fù)1.根據(jù)排污河道的實(shí)際情況，制定生態(tài)修復(fù)方案，采取植被恢復(fù)、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水等措施，逐步修復(fù)受損的水生態(tài)系統(tǒng)。2.鼓勵(lì)采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如人工濕地、生態(tài)浮島等，改善河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程時(shí)，要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，避免對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)方案，確保生態(tài)修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、市水行政主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)排污河道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)依法對(duì)排污單位、污水處理廠、河道巡查等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，采集樣品，調(diào)查取證。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。3.建立健全排污河道管理信息共享機(jī)制，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等信息進(jìn)行共享，形成監(jiān)管合力。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：排污單位私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的；排污單位擅自拆除、閑置或者關(guān)閉排污口的；工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放污染物的；餐飲、洗浴、洗車等服務(wù)業(yè)未安裝有效的污水處理設(shè)施，將污水直接排入排污河道的；向排污河道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物的；非法捕撈、電魚、毒魚等破壞排污河道水生生物資源的。2.違反本辦法規(guī)定，造成排污河道水污染事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，并對(duì)造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)