淄博流動攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)淄博市流動攤販的管理，規(guī)范流動攤販經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和市民的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)流動攤販的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對流動攤販進(jìn)行管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.疏堵結(jié)合原則：既要通過合理規(guī)劃和引導(dǎo)，為流動攤販提供合法的經(jīng)營空間，又要對違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格治理，實現(xiàn)有序管理。3.便民利民原則：充分考慮市民生活需求和流動攤販的實際情況，在保障城市秩序的前提下，盡可能為流動攤販經(jīng)營和市民生活提供便利。4.協(xié)同治理原則：建立政府各部門之間、政府與社會組織之間的協(xié)同合作機(jī)制，共同做好流動攤販管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)：淄博市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動攤販管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入城市管理工作的重要內(nèi)容，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決管理工作中的重大問題。2.制定政策：制定和完善流動攤販管理的相關(guān)政策，明確管理目標(biāo)、任務(wù)和措施，引導(dǎo)流動攤販合法、有序經(jīng)營。3.經(jīng)費保障：保障流動攤販管理工作所需經(jīng)費，確保管理工作的正常開展。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市流動攤販管理工作。制定流動攤販設(shè)置規(guī)劃和管理規(guī)范，并組織實施。依法查處流動攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對流動攤販經(jīng)營食品的安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處食品安全違法違規(guī)行為。依法對流動攤販經(jīng)營的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對流動攤販經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好衛(wèi)生防護(hù)工作，預(yù)防和控制疾病傳播。依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。4.公安部門維護(hù)流動攤販經(jīng)營場所周邊的治安秩序，依法處理擾亂社會秩序、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對流動攤販經(jīng)營活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好流動攤販管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動攤販的日常管理工作，組織開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理流動攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.配合相關(guān)部門做好流動攤販的宣傳教育、引導(dǎo)規(guī)范等工作。3.協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)流動攤販管理工作中的矛盾和問題。三、經(jīng)營區(qū)域與時段管理（一）經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃1.根據(jù)淄博市城市功能分區(qū)和市民生活需求，合理劃定流動攤販經(jīng)營區(qū)域。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響交通、消防、安全、環(huán)境衛(wèi)生以及居民正常生活的地點。2.優(yōu)先考慮在社區(qū)周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊等區(qū)域設(shè)置臨時經(jīng)營點，方便居民生活購物。3.對于一些特色街區(qū)、旅游景區(qū)等，可根據(jù)實際情況，在特定時段和區(qū)域內(nèi)允許流動攤販經(jīng)營具有地方特色的商品和小吃，豐富消費場景。（二）經(jīng)營時段規(guī)定1.一般情況下，流動攤販的經(jīng)營時段為早上[具體開始時間]至晚上[具體結(jié)束時間]。具體時段可根據(jù)不同區(qū)域的實際情況進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。2.在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位等周邊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制流動攤販的經(jīng)營時段，避免影響正常秩序。例如，在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時間段內(nèi)禁止流動攤販在周邊擺攤設(shè)點。（三）區(qū)域與時段調(diào)整1.隨著城市建設(shè)和發(fā)展，以及市民需求的變化，城市管理部門應(yīng)當(dāng)適時對流動攤販經(jīng)營區(qū)域和時段進(jìn)行評估和調(diào)整。調(diào)整前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會意見，并提前向社會公告。2.因舉辦大型活動、城市建設(shè)施工等特殊情況，需要臨時調(diào)整流動攤販經(jīng)營區(qū)域和時段的，應(yīng)當(dāng)提前通知相關(guān)經(jīng)營者，并做好解釋和引導(dǎo)工作。四、攤販登記與備案（一）登記備案條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法設(shè)立的個體工商戶。2.持有有效的身份證明。3.從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡，并符合食品安全相關(guān)要求。4.遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，承諾遵守經(jīng)營區(qū)域、時段等管理要求。（二）登記備案程序1.申請人向經(jīng)營所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出登記備案申請，提交相關(guān)材料，包括身份證明、經(jīng)營項目說明、食品安全承諾書（從事食品經(jīng)營的）等。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放流動攤販登記卡。登記卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段等信息。3.登記備案情況應(yīng)當(dāng)定期報送城市管理部門備案。（三）變更與注銷1.流動攤販登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[規(guī)定時間]內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.流動攤販停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營后[規(guī)定時間]內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。五、經(jīng)營規(guī)范（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。2.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物，不得亂倒污水。3.經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所進(jìn)行清掃，恢復(fù)原狀。（二）經(jīng)營秩序要求1.按照規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時段開展經(jīng)營活動，不得擅自占用其他區(qū)域或延長經(jīng)營時間。2.攤位擺放應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得妨礙交通、消防通道及行人通行。3.不得在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行招攬顧客，避免噪音擾民。（三）商品與服務(wù)要求1.經(jīng)營的商品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。2.提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)誠實守信，保障消費者合法權(quán)益。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立健全流動攤販日常巡查制度，定期對流動攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)和糾正流動攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為，對情節(jié)較輕的，進(jìn)行批評教育和現(xiàn)場整改；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對流動攤販的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)當(dāng)明確各部門職責(zé)，密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊流動攤販的各類違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受市民對流動攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。投訴舉報渠道可以包括電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等。2.對市民的投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）信用管理1.建立流動攤販信用檔案，記錄其登記備案、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等情況。2.對信用良好的流動攤販，在政策扶持、評優(yōu)評先等方面給予適當(dāng)激勵；對存在違法違規(guī)行為的流動攤販，依法予以懲戒，并向社會公示。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.流動攤販違反本辦法規(guī)定，未按照指定的經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[具體罰款金額]罰款。2.違反環(huán)境衛(wèi)生要求，未保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]罰款。3.在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，影響他人正常生活的，由公安部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[具體罰款金額]罰款。（二）食品安全違法行為處罰1.流動攤販未取得食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡。（三）其他違法行為處罰1.流動攤販擅自占用城市道路、橋梁、廣場等公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點，影響市容環(huán)境衛(wèi)生和