蘇丹油料儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇丹油料儲(chǔ)備管理，確保油料儲(chǔ)備安全、高效，保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇丹境內(nèi)從事油料儲(chǔ)備規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動(dòng)的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將油料儲(chǔ)備安全放在首位，確保儲(chǔ)備設(shè)施安全、油品質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)國家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃油料儲(chǔ)備規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)。3.高效管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段，提高油料儲(chǔ)備管理效率和效益。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)油料儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.能源管理部門負(fù)責(zé)制定蘇丹油料儲(chǔ)備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。組織協(xié)調(diào)油料儲(chǔ)備重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。監(jiān)督檢查油料儲(chǔ)備管理工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排油料儲(chǔ)備建設(shè)、運(yùn)營等所需資金，并監(jiān)督資金使用情況。參與制定油料儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼政策，審核補(bǔ)貼資金預(yù)算。3.應(yīng)急管理部門將油料儲(chǔ)備納入應(yīng)急管理體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)油料儲(chǔ)備應(yīng)急管理工作。參與制定油料儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。4.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)油料儲(chǔ)備企業(yè)的油品質(zhì)量、計(jì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處油料儲(chǔ)備領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。（二）儲(chǔ)備企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行油料儲(chǔ)備義務(wù)。2.制定完善的油料儲(chǔ)備管理制度和操作規(guī)程，確保儲(chǔ)備管理規(guī)范有序。3.負(fù)責(zé)油料儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保證設(shè)施完好運(yùn)行。4.按照規(guī)定的品種、數(shù)量和質(zhì)量要求，做好油料儲(chǔ)備工作，確保儲(chǔ)備油品隨時(shí)可調(diào)出。5.定期對(duì)油料儲(chǔ)備情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，及時(shí)反饋儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)信息。6.配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)、監(jiān)督檢查等工作。三、儲(chǔ)備規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.能源管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、能源市場狀況等，編制蘇丹油料儲(chǔ)備規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括儲(chǔ)備目標(biāo)、規(guī)模、布局、品種結(jié)構(gòu)、建設(shè)進(jìn)度、資金安排等。3.油料儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)與國家土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目實(shí)施。3.儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。4.項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、儲(chǔ)備運(yùn)營管理（一）儲(chǔ)備品種與規(guī)模1.根據(jù)國家能源安全需求和市場供應(yīng)情況，確定蘇丹油料儲(chǔ)備品種主要包括原油、成品油等。2.按照國家規(guī)定的儲(chǔ)備規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類油料的儲(chǔ)備數(shù)量，并保持動(dòng)態(tài)平衡。（二）入庫管理1.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的油料入庫管理制度，對(duì)入庫油料的質(zhì)量、數(shù)量、品種等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和核對(duì)。2.入庫油料應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。3.計(jì)量器具應(yīng)定期校驗(yàn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。（三）儲(chǔ)存管理1.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的儲(chǔ)存條件和要求，對(duì)油料進(jìn)行分類儲(chǔ)存，確保油品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)儲(chǔ)備設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。3.建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。4.定期對(duì)儲(chǔ)備油品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保油品質(zhì)量合格。（四）出庫管理1.嚴(yán)格執(zhí)行油料出庫審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出庫。2.按照國家規(guī)定的程序和要求，辦理油料出庫手續(xù)，確保出庫油料數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。3.建立出庫臺(tái)賬，記錄出庫時(shí)間、品種、數(shù)量、去向等信息。（五）輪換管理1.制定科學(xué)合理的油料輪換計(jì)劃，確保儲(chǔ)備油品質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。2.輪換應(yīng)遵循先入先出、質(zhì)量檢驗(yàn)合格的原則。3.輪換過程中，應(yīng)做好新舊油品的銜接和計(jì)量工作，確保儲(chǔ)備規(guī)模不變。（六）統(tǒng)計(jì)與報(bào)告1.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)油料儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量、出入庫情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.每月[具體日期]前，將上月油料儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送能源管理部門和相關(guān)部門。3.遇有重大事件或緊急情況，應(yīng)及時(shí)向能源管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.能源管理部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急管理部門等，制定蘇丹油料儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。3.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家應(yīng)急預(yù)案和本企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的油料儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)能源管理部門備案。（二）應(yīng)急演練1.能源管理部門和儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期組織開展油料儲(chǔ)備應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、油品調(diào)運(yùn)、設(shè)施搶修、人員疏散等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急調(diào)運(yùn)1.發(fā)生突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，根據(jù)政府指令，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施油料應(yīng)急調(diào)運(yùn)。2.應(yīng)急調(diào)運(yùn)應(yīng)確保調(diào)運(yùn)及時(shí)、安全、有序，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的用油需求。3.調(diào)運(yùn)過程中，應(yīng)做好油品質(zhì)量檢測和計(jì)量工作，確保調(diào)運(yùn)油品符合要求。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.能源管理部門、財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)蘇丹油料儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.可以委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和審計(jì)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備規(guī)劃執(zhí)行情況。2.儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理情況。3.儲(chǔ)備油品質(zhì)量、數(shù)量和儲(chǔ)存安全情況。4.儲(chǔ)備運(yùn)營管理制度執(zhí)行情況。5.應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：能源管理部門等相關(guān)部門定期對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問題或事件，開展專項(xiàng)檢查。（四）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令儲(chǔ)備企業(yè)限期整改。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照整改要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)報(bào)送整改情況。3.對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)的處罰1.儲(chǔ)備企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未按照規(guī)定履行油料儲(chǔ)備義務(wù)的。儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。未按照規(guī)定進(jìn)行入庫、儲(chǔ)存、出庫、輪換管理的。未按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表或報(bào)告重大事件、緊急情況的。拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。2.儲(chǔ)備企業(yè)因管理不善，導(dǎo)致油料儲(chǔ)備出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全事故等，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成