節(jié)能評估收費管理辦法總則制定目的為規(guī)范節(jié)能評估收費行為，保障節(jié)能評估工作的順利開展，提高能源利用效率，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內開展的節(jié)能評估服務收費管理活動。凡從事節(jié)能評估的機構（以下簡稱“評估機構”）為各類固定資產投資項目提供節(jié)能評估服務并收取費用的行為，均適用本辦法?；驹瓌t節(jié)能評估收費應遵循公平、公正、公開的原則，按照服務成本、合理利潤和市場供求狀況等因素合理確定收費標準，不得采取不正當競爭手段壓低收費價格或抬高收費價格。同時，應確保收費行為合法合規(guī)，保障評估機構和委托方的合法權益。收費標準計費方式節(jié)能評估收費根據項目的性質、規(guī)模、復雜程度等因素，采取以下計費方式：1.按項目投資額計費：對于投資規(guī)模較小、節(jié)能評估相對簡單的項目，按照項目總投資額的一定比例收取評估費用。具體比例根據項目所屬行業(yè)、節(jié)能評估難易程度等在本辦法附件《節(jié)能評估收費費率表》中確定。2.按評估工作量計費：對于投資規(guī)模較大、節(jié)能評估較為復雜的項目，根據評估機構實際投入的工作量，包括能源消耗種類及數量分析、節(jié)能措施評估、能源利用效率計算、節(jié)能效果預測等工作內容，按照工時單價乘以實際工作工時數計算評估費用。工時單價根據評估人員的專業(yè)技術水平、經驗等因素確定，具體標準在本辦法附件《節(jié)能評估工時單價表》中明確。收費下限為保證節(jié)能評估服務質量，防止惡意低價競爭，本辦法規(guī)定節(jié)能評估收費不得低于成本價。成本價由評估機構的人員工資、辦公費用、設備折舊、技術咨詢費用等直接成本以及合理的利潤構成。評估機構應根據實際情況合理核算成本，并報當地價格主管部門和行業(yè)主管部門備案。收費上限考慮到不同項目的節(jié)能評估難度差異較大，為避免收費過高增加項目負擔，本辦法規(guī)定節(jié)能評估收費不得超過項目總投資額的一定比例上限。具體比例上限根據項目所屬行業(yè)、投資規(guī)模等因素在本辦法附件《節(jié)能評估收費上限比例表》中設定。特殊情況收費調整對于一些具有特殊要求或特殊情況的項目，如涉及國家重點扶持產業(yè)、采用新技術新工藝且節(jié)能評估難度較大的項目，評估機構可在與委托方充分溝通并報經當地價格主管部門和行業(yè)主管部門同意后，適當調整收費標準。調整幅度應根據項目的特殊情況合理確定，確保收費公平合理。收費程序項目委托1.項目建設單位或其他委托方（以下簡稱“委托方”）根據項目節(jié)能評估需求，選擇具備相應資質的評估機構。委托方應向評估機構提供項目的基本情況，包括項目名稱、地點、建設內容、投資規(guī)模、能源消耗種類及數量等相關資料，以便評估機構準確判斷項目節(jié)能評估的工作量和難度。2.委托方與評估機構簽訂節(jié)能評估服務合同，明確雙方的權利和義務，包括服務內容、收費標準、收費方式、付款方式、服務期限、違約責任等條款。服務合同應符合《中華人民共和國民法典》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。費用估算與報價1.評估機構在收到委托方提供的項目資料后，應組織專業(yè)人員對項目進行初步分析和評估，根據項目的性質、規(guī)模、復雜程度等因素，按照本辦法規(guī)定的計費方式，估算節(jié)能評估費用，并向委托方提供書面報價。報價應詳細說明收費的計算依據、收費金額及收費方式等內容，確保委托方清楚了解收費情況。2.評估機構的報價應在規(guī)定的收費標準范圍內，不得擅自超出收費上限或低于收費下限。如因項目特殊情況需要調整收費標準，評估機構應在報價中明確說明調整的原因、依據及調整后的收費金額，并按照本辦法規(guī)定的程序報經同意。合同簽訂與費用支付1.委托方對評估機構的報價無異議后，雙方簽訂節(jié)能評估服務合同。合同簽訂后，委托方應按照合同約定的付款方式和時間向評估機構支付費用。付款方式可根據項目實際情況協(xié)商確定，一般可采用分期支付的方式，如合同簽訂后支付一定比例的預付款，節(jié)能評估報告初稿完成后支付部分進度款，節(jié)能評估報告通過評審并提交正式報告后支付剩余款項。2.評估機構應按照合同約定的服務期限和質量要求，按時、高質量地完成節(jié)能評估工作，并向委托方提交節(jié)能評估報告。節(jié)能評估報告應符合國家和地方有關節(jié)能評估的技術規(guī)范和標準要求，內容完整、數據準確、分析合理、結論明確。費用結算與發(fā)票開具1.節(jié)能評估工作完成后，評估機構應向委托方提供費用結算清單，詳細說明服務內容、收費標準、收費金額、已支付款項、應支付款項等情況。委托方應在收到費用結算清單后的規(guī)定時間內進行審核，如無異議，應按照合同約定支付剩余款項。2.評估機構收到委托方支付的全部費用后，應按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，向委托方開具合法有效的發(fā)票。發(fā)票內容應與服務合同及費用結算清單一致，包括服務名稱、收費金額、稅率、稅額等信息。收費監(jiān)督與管理價格主管部門監(jiān)管1.各級價格主管部門負責對節(jié)能評估收費行為進行監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。價格主管部門應加強對節(jié)能評估收費市場的監(jiān)測和分析，及時掌握收費標準的執(zhí)行情況和市場動態(tài)，維護市場價格秩序。2.價格主管部門有權對評估機構的收費情況進行檢查，評估機構應如實提供相關資料，包括服務合同、收費發(fā)票、費用結算清單等，不得拒絕或隱瞞。對于違反本辦法規(guī)定的收費行為，價格主管部門將依法予以處罰，包括責令改正、沒收違法所得、罰款等。行業(yè)主管部門監(jiān)管1.各級行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)節(jié)能評估工作的指導和管理，督促評估機構嚴格按照本辦法規(guī)定的收費標準和程序開展收費活動。行業(yè)主管部門應建立健全節(jié)能評估機構信用檔案，記錄評估機構的收費行為、服務質量、市場信譽等情況，并向社會公開。2.行業(yè)主管部門有權對評估機構的節(jié)能評估服務質量進行監(jiān)督檢查，對于服務質量不符合要求或存在違規(guī)收費行為的評估機構，行業(yè)主管部門將采取警告、通報批評、暫停執(zhí)業(yè)資格、吊銷資質證書等措施，直至取消其從事節(jié)能評估業(yè)務的資格。社會監(jiān)督1.鼓勵社會各界對節(jié)能評估收費行為進行監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)評估機構存在違規(guī)收費行為的，均可向價格主管部門或行業(yè)主管部門舉報。價格主管部門和行業(yè)主管部門應及時受理舉報，并依法進行調查處理。2.對于查證屬實的舉報，價格主管部門和行業(yè)主管部門將按照有關規(guī)定對舉報者給予獎勵，并對違規(guī)評估機構進行嚴肅處理，以維護公平競爭的市場環(huán)境和消費者的合法權益。爭議解決協(xié)商解決評估機構與委托方在節(jié)能評估收費方面發(fā)生爭議時，應首先通過友好協(xié)商解決。雙方應本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行溝通和協(xié)商，尋求達成一致的解決方案。協(xié)商過程中，雙方應充分尊重對方的意見和權益，積極配合，共同推動爭議的解決。調解解決如雙方協(xié)商不成，可根據合同約定或自愿原則，向相關調解機構申請調解。調解機構應根據國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及公平合理的原則，對爭議事項進行調解。調解過程中，調解機構應充分聽取雙方的陳述和意見，客觀公正地進行分析和判斷，提出合理的調解建議，促使雙方達成調解協(xié)議。仲裁或訴訟解決如調解不成，雙方可根據合同約定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。仲裁機構應按照仲裁程序進行審理和裁決，仲裁裁決具有終局性，雙方應自覺履行。如雙方未約定仲裁條款或事后未達成仲裁協(xié)議，任何一方均可向有管轄權的人民法院提起訴訟。人民法院應依法對案件進行審理和判決，當事人應按照判決結果履行相應的義務。附則解釋權本辦法由[公司/組織